沈　峰

1月6日，廈門(mén)通過(guò)了全國(guó)第一部將農(nóng)民納入低保的地方性法規(guī)——《廈門(mén)市最低生活保障辦法》，率先在全國(guó)將城鄉(xiāng)低保工作納入法制化管理軌道。

最低生活保障制度，是一種典型的政府行為——低保權(quán)體現(xiàn)的是政府與公民之間的一種權(quán)利義務(wù)關(guān)系，公民是權(quán)利主體，政府是義務(wù)主體。

最低生活保障的對(duì)象是視其是否需要救助而定，并不存在身份方面的要求。農(nóng)民也是這個(gè)國(guó)家的公民，他們同樣擁有神圣不可侵犯的天賦人權(quán)和法定權(quán)利。

廈門(mén)以法規(guī)形式將農(nóng)民納入最低生活保障范圍，這對(duì)促進(jìn)社會(huì)公平、改善人權(quán)狀況、改革城鄉(xiāng)二元格局、完善社會(huì)保障制度等都有重要意義。