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        網(wǎng)絡(luò)民意與“程序正義”

        2004-02-01 19:00:04
        中國新聞周刊 2004年3期
        關(guān)鍵詞:程序制度

        “民意”開始在網(wǎng)絡(luò)上現(xiàn)身,不是噓的一聲,而是轟的一聲,不是意見領(lǐng)袖振臂高呼,而是陌生人成群結(jié)隊。在缺乏程序正義的時代,“網(wǎng)絡(luò)民意”并不是程序正義的對立面,而是微不足道的替代品。

        警惕“民意”是警惕一種會在民意前失控的制度,而不是警惕站在制度門外的“民眾”,更不意味著知識精英對于一般民眾的藐視

        從劉涌案到蘇秀文“寶馬”案,源自網(wǎng)絡(luò)的民意似乎開始撬起一個又一個案件。我們不難在網(wǎng)上看到鋪天蓋地的喊殺之聲,這也許將誘發(fā)2004年中國社會法治進程的一個轉(zhuǎn)折點。

        因為網(wǎng)絡(luò)就是一個虛擬的廣場。多年以來,你在現(xiàn)實的廣場上看不到熱氣騰騰的民意,你在平面媒體上也只能讀到少數(shù)精英的理性評點和被他們“代表”了的間接民意。所以在未有網(wǎng)絡(luò)之前,“民意”是一個隱身人。直到去年孫志剛之后的一系列案件,“民意”開始在網(wǎng)絡(luò)上現(xiàn)身,不是噓的一聲,而是轟的一聲。不是意見領(lǐng)袖振臂高呼,而是陌生人成群結(jié)隊。

        但學者們對民意登場的評價也出現(xiàn)了分歧,以往常說“不殺不足以平民憤”,民憤在哪里呢?在一個無法為民意表達提供足夠制度平臺的稀薄的公共領(lǐng)域,所謂民憤就像游擊隊,埋伏在來自街道角落的臟話和家家戶戶的廚房里?,F(xiàn)在,借問民憤何處有?牧童遙指互聯(lián)網(wǎng)。民憤就是成千上萬的帖子,就是變成了印刷體的浩蕩唾沫。于是一些學者開始擔憂,在劉涌案和蘇秀文案中,民意已經(jīng)干預甚至脅迫了司法,那些表達了民眾樸素正義觀的喊殺之聲,是否傷害了一個法治社會引為驕傲的“程序正義”?難道傳說中的“多數(shù)人暴政”,來得如此之快,如此不講道理?

        應該說對民意的警惕和預防,的確是憲政民主的一個基本理念。憲政的意思不僅是限制政府權(quán)力,也要限制“人民”的權(quán)力。因為憲政的實質(zhì)就是限制主權(quán)者,“主權(quán)在君”就虛君,“主權(quán)在民”就虛民,主權(quán)在老婆就要“虛妻”?!疤撁瘛庇袃蓚€最重要的手段,一是代議制度,二就是司法獨立和違憲審查。

        一種溫和的看法是,建議通過陪審團制度來吸納民意,一般認為陪審團是無法被收買的,陪審團也因為利益立場中立而能最大化地實現(xiàn)程序正義。不過我們看在擁有古老法治傳統(tǒng)的英國,歷史上一些著名冤案卻也幾乎都是陪審團在激情之下做出的。如1953年一個有智障的青年人戴瑞克,因他的同伴殺死了一名警官潛逃,而被陪審團當作替罪羊裁定有罪。對這一案件的反思和抗議直接促使了英國死刑制度的廢除。

        民意或民憤的非理性,可能出自一種移情作用。即在信息不充分的情形下,人們很容易把長期以來或在特定事件中激發(fā)的憤怒,遷怒于一個具體的被告,這時對他的審判就成了一種政治儀式,對他的懲罰也成了一種公開的獻祭。如在英國的上述冤案中,這樣的“民意”滲透進陪審團,擁有生殺大權(quán),就十分危險。

        民意可能是非理性的,還因某些時候多數(shù)人的意志和欲望完全可能受制于主流的意見——某些場合下越是非理性和情緒化的意見就越是容易成為主流。

        但在劉涌和“寶馬”案中,網(wǎng)絡(luò)民意的沸騰并不是負面的。批評民意的人沒有注意到“網(wǎng)絡(luò)民意”只是一種制度外的輿論。它并沒有進入和干擾訴訟程序。一些學者對案件中沸騰民意的某種敵視顯然是戲劇化了。輿論只在制度和程序之外鬧騰——而一種良好的司法和政治制度就是要經(jīng)得起人們站在制度外鬧騰。在法庭外、議會外和政府大樓外鬧得再兇,一種法治秩序也應該具有做出吸納或拒絕的理性能力,并因為司法制度的運作具有程序正義,無論這次吸納或下次拒絕都不會危及政治秩序的說服力。

        當然我們目前沒有這樣的制度環(huán)境,但你只能去要求一個在民意面前表現(xiàn)得更好、更得體的制度,而不能要求民眾在受到傷害后,永遠像紳士一樣保持理性和矜持。

        民意自古以來就是非理性的,否則還要憲政制度做什么呢?警惕“民意”是警惕一種會在民意前失控的制度,而不是警惕站在制度門外的“民眾”,更不意味著知識精英對于一般民眾的藐視。

        “正當”不是一個理念,而是一種稀缺資源,是一個經(jīng)驗上的判斷和積累過程。只有在一個罪人因為尊重程序規(guī)則而被漏網(wǎng)之前,先有十個、一百個無辜者因為尊重程序規(guī)則而受到保護,這樣的程序才可能“正義”,這樣的代價才是一個轉(zhuǎn)型社會可欲的。這樣的“程序正義”才和中國當代社會有血肉關(guān)系,才能贏得老百姓對法治最起碼的信心。否則“程序正義”就是一個虛假的和中國的民眾無關(guān)的理論假設(shè)。

        司法獨立是最基本的程序正義。在缺乏程序正義的時代,“網(wǎng)絡(luò)民意”并不是程序正義的對立面,而是微不足道的替代品。如果司法在這樣的民意面前頻頻失態(tài),那么民意就可能成為推動制度變遷的催化劑。

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