從近來中央召開的一些重要會(huì)議看，2004年中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度將顯著加強(qiáng)，擬采取的政策措施將更有針對(duì)性。

從目前公布的有關(guān)政策看，國家2004年將從以下六個(gè)重點(diǎn)和方向強(qiáng)化結(jié)構(gòu)調(diào)整這條主線。

——圍繞農(nóng)民增收和保證糧食安全，鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。中央多次強(qiáng)調(diào)，把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，想方設(shè)法增加農(nóng)民的收入。2004年的重點(diǎn)是堅(jiān)決遏制亂占耕地的現(xiàn)象，繼續(xù)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，鞏固退耕還林成果；加大政府投入，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是加大對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)的扶持力度，改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件；要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技儲(chǔ)備和技術(shù)推廣，提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量，增強(qiáng)市場(chǎng)競爭力；深化糧食流通體制改革和農(nóng)村稅費(fèi)改革，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)；繼續(xù)做好農(nóng)村扶貧工作。

——提升制造業(yè)水平，加快發(fā)展以信息技術(shù)為主要代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，全面提高制造業(yè)的競爭力。近幾年來，國家實(shí)施以信息化帶動(dòng)工業(yè)化、以工業(yè)化促進(jìn)信息化的跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，取得了積極的成效。信息產(chǎn)業(yè)目前已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱型產(chǎn)業(yè)。預(yù)計(jì)今年高技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到23.7％左右。這些都為中國從制造大國向制造強(qiáng)國邁進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2004年，中國裝備制造業(yè)必將有一個(gè)大的發(fā)展。

——努力緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的瓶頸制約。今年以來，由于一些行業(yè)出現(xiàn)不同程度的投資過熱，部分生產(chǎn)要素的瓶頸制約相當(dāng)明顯，產(chǎn)業(yè)發(fā)展中結(jié)構(gòu)問題比較突出。很多城市居民今年再次嘗到了拉閘限電的滋味。和電力一樣，驟然緊張起來的，還有煤炭和燃油，不僅價(jià)格上漲，有時(shí)候有市無貨。2004年，中國將進(jìn)一步安排好電源和電網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)大型煤炭基地的建設(shè)，加快重要交通干線和樞紐的建設(shè)。同時(shí)，突出抓好節(jié)約能源、節(jié)約原材料和節(jié)約用水工作，搞好重要資源的綜合利用。

——加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，并作為擴(kuò)大就業(yè)的重大舉措。積極創(chuàng)造有利于服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的政策和體制環(huán)境，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量投資興辦服務(wù)業(yè)。對(duì)商業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)要實(shí)現(xiàn)充分競爭，對(duì)涉及國計(jì)民生的金融、電信等服務(wù)業(yè)要在加強(qiáng)監(jiān)管的同時(shí)，有步驟地放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，對(duì)教育、科技等基礎(chǔ)服務(wù)業(yè)要加大扶持力度。

——促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。支持中西部地區(qū)加快改革發(fā)展，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，鼓勵(lì)有條件的東部地區(qū)率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，逐步形成東、中、西部經(jīng)濟(jì)互聯(lián)互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。國家最近批準(zhǔn)了首批振興東北的100個(gè)工業(yè)項(xiàng)目，總投資達(dá)610億元。

——調(diào)整投資和消費(fèi)的比例關(guān)系，擴(kuò)大消費(fèi)需求，培育和引導(dǎo)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的新的消費(fèi)熱點(diǎn)。今年以來，國家擴(kuò)大消費(fèi)的各項(xiàng)政策逐漸取得成效，汽車、住房、旅游、通信等消費(fèi)熱點(diǎn)促進(jìn)了居民消費(fèi)較快增長。2004年，國家將進(jìn)一步完善政策，培育和擴(kuò)大消費(fèi)熱點(diǎn)，改善消費(fèi)環(huán)境，提高中低收入者消費(fèi)能力，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)。