□中國的改革還需要突破很多意識形態(tài)、習慣勢力的障礙，經(jīng)常需要在很多方面做出妥協(xié)。

□人們?yōu)槭裁茨軌颉半[性就業(yè)”呢？因為存在著隱性、半隱性的就業(yè)市場。

□不觸及產(chǎn)權的改革思路已經(jīng)走到了盡頭。經(jīng)濟體制改革的諸多思路不約而同地相交于一個共同點，這就是產(chǎn)權制度。

□計劃經(jīng)濟的前提是有一個無所不知、無所不能的政府。這在我們可以想象的時間范圍內(nèi)不可能做到。

□市場經(jīng)濟是個優(yōu)勝劣汰的經(jīng)濟。誰可以實現(xiàn)的資源利用效率最高，誰就應成為資源的支配者。

□在一定意義上可以說，市場經(jīng)濟就是“主觀為自己，客觀為大家”的經(jīng)濟。

□公有制也要服從資本的運行規(guī)律。就贏利性領域說，國有資本與私人資本的職能并沒有區(qū)別。

□在真正的市場經(jīng)濟下，國民經(jīng)濟只區(qū)分為“公共部門”和“私人部門”。

在市場經(jīng)濟條件下，按勞分配中的“勞”不是實際付出的勞動消耗之“勞”，而是“社會必要勞動”之“勞”。

□我們的改革目標是向社會主義市場經(jīng)濟轉變。我們走到這個目標，經(jīng)歷過一個曲曲折折的認識過程。

沒有市場經(jīng)濟我們就無法解決效率問題

我們的改革，最初并不因為誰先知先覺地知道中國得走市場經(jīng)濟之路，中國還得加入世界貿(mào)易組織，還得和國際經(jīng)濟接軌。最初沒人知道。上個世紀70年代末，就是因為農(nóng)民吃不上飯了，不改革要餓死人了，才有了農(nóng)村“包產(chǎn)到戶”，也就是把土地分給農(nóng)民的改革。最開始還不能說是“分地”。地還是集體的。只能說是“聯(lián)產(chǎn)計酬責任制”。叫做“交夠國家的，留夠集體的，剩下都是自己的”。其實就是單干。但在這個“單干”中，分散決策、承認個別利益、獨立承擔風險、生產(chǎn)者自由處置產(chǎn)品、價格隨行就市等市場經(jīng)濟的幾乎所有內(nèi)容都已經(jīng)包括在內(nèi)了。

在80年代初期，伴隨著農(nóng)村“聯(lián)產(chǎn)計酬責任制”改革成功，人們開始思考城市經(jīng)濟體制的改革問題。當時由于就業(yè)的壓力，城市已經(jīng)出現(xiàn)了“個體戶”等非公經(jīng)濟成分，并且表現(xiàn)出了明顯的經(jīng)濟活力。但即或如此，人們對改革的認識并沒有走出計劃經(jīng)濟的基本框架。最初的思路叫“計劃經(jīng)濟為主，商品經(jīng)濟為輔”。那時候還不認同市場經(jīng)濟，只能說“商品經(jīng)濟”。

為什么只說“商品經(jīng)濟”？當時的想法是只認同等價交換、企業(yè)核算等概念，不認同競爭。這個想法現(xiàn)在看起來很可笑。沒有競爭怎么能有等價交換？而且真正有意義的核算應當是通過競爭和市場檢驗，按照市場承認的標準，就是理論上說的“社會必要標準”的核算，而不是財務賬面上的核算。例如，現(xiàn)在大家都知道，你這個企業(yè)的產(chǎn)品賣多少錢，得以在市場上賣出去的那個銷售價格，也就是市場接受的價格為準；而不可能以你自己的成本加你自己認為合理的利潤來核算。但當時在理論上的突破遠沒有這么徹底。一直到80年代初期，我們的經(jīng)濟學教科書寫的還都是“社會主義只有競賽，沒有競爭”。

那個時候，雖然提出了要搞“商品經(jīng)濟”，但這個“商品經(jīng)濟”只是“為輔”的。資源配置的主導力量仍是計劃、政府、國有企業(yè)。在這樣一個“計劃經(jīng)濟為主、商品經(jīng)濟為輔”的思路框架下，改革的措施主要集中在“獎金上不封頂下不保底”、“對企業(yè)減政放權、松綁讓利”等方面。也就是說，在不觸動計劃、公有制這樣一個根本格局的前提下調(diào)整政府和企業(yè)，那時就是指國有企業(yè)和城市集體企業(yè)之間的經(jīng)濟關系；以及企業(yè)和職工之間的經(jīng)濟關系。供和求這樣兩個市場經(jīng)濟的最重要因素并未成為影響資源配置的主要因素。

“計劃經(jīng)濟為主、商品經(jīng)濟為輔”的思路實際仍然在延續(xù)計劃經(jīng)濟的框架，仍然是改良的計劃經(jīng)濟。這個改革思路到“翻兩番”戰(zhàn)略提出不久的80年代中、后期就遇到了挑戰(zhàn)。在國民經(jīng)濟發(fā)展實踐中，我們發(fā)現(xiàn)，商品經(jīng)濟僅僅是“為輔”還不行。首先是供求關系不斷出現(xiàn)的變化使自發(fā)性的市場力量表現(xiàn)出了極大的活力。那個時候在流通領域已經(jīng)涌現(xiàn)出了一大批非公成分。一些當時被稱為“倒爺”的人們，在計劃力量無法達及的領域中，把供給和需求之間的關系密切地連接了起來。當時這個變化叫做“多渠道、少環(huán)節(jié)”的流通領域改革。這個變化使國民經(jīng)濟呈現(xiàn)出了前所未有的發(fā)展活力。與此同時，農(nóng)民不再滿足于“土里刨食”的傳統(tǒng)生存模式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開始有了蓬勃發(fā)展。農(nóng)民們依靠著“千方百計、千山萬水、千言萬語、千辛萬苦”的精神，利用當時的市場短缺，把自己生產(chǎn)的產(chǎn)品送到了城市，極大地豐富了市場。更為人們熟悉的是，純粹利用市場機制的“特區(qū)經(jīng)濟”開始顯示出了強大的生命力。就像歌里唱的，“一個老人在中國的南海邊劃了一個圈”。這個“圈”就劃出了中國改革的一片新天地。

這個新天地就是計劃經(jīng)濟的框架開始被突破。80年代中、后期，我們的改革嘗試提出了一個最新的思路，叫做“有計劃的商品經(jīng)濟”。

“有計劃的商品經(jīng)濟”是有它的歷史貢獻的。最重要的貢獻之一是，這個提法使我們突破了計劃經(jīng)濟的框架和束縛。不論這個說法是否完善，它畢竟是把“商品經(jīng)濟”放在了主要位置上。有了這個理論上的突破，我們才可能有價格充分放開的改革，才可能開始探索“企業(yè)是什么”的問題；也才可能明確提出，中國經(jīng)濟在開放過程中要和世界經(jīng)濟接軌。

在這個過程中，我們的市場化改革取得了不容忽視的進展。例如，政府不再對價格實行管制。越來越多的市場價格由供求之間的競爭自主決定。這個進展的作用可以說是歷史性的?，F(xiàn)在，人們對價格這個市場杠桿已經(jīng)很熟悉和認同了。但是當時走過這樣一段路是很不容易的。在這個改革過程中有過“價格闖關”的盲目冒進，出現(xiàn)過80年代后期通貨膨脹的不良局面。但畢竟我們走過來了。再如，在這個過程中人們開始討論企業(yè)的地位、作用，開始探索企業(yè)利益。由此就有了“廠長、經(jīng)理負責制”的制度。特別值得一提的是，企業(yè)“破產(chǎn)”這個詞也在這個時候走入了人們的經(jīng)濟生活。

“有計劃的商品經(jīng)濟”這個提法本身是有毛病的。但我們現(xiàn)在沒必要嘲笑當時的幼稚。人的認識就是這樣走過來的。誰也不是神仙。何況，中國的改革并非是認識到客觀規(guī)律就能實行的，還需要突破很多意識形態(tài)、習慣勢力的障礙。在實際的發(fā)展進程中，改革經(jīng)常需要在很多方面做出妥協(xié)。當時不把“計劃”兩個字加上，“計劃經(jīng)濟為主”的格局就可能打不破。

90年代初期，到黨的“十四大”的時候，我們終于明確地提出了要向社會主義市場經(jīng)濟轉變的改革目標。市場經(jīng)濟四個字的份量，可以說有千鈞之重。在這個目標下，我們才有了推進國企股份制改造、完善企業(yè)法人治理結構的措施，才有了大力發(fā)展非公經(jīng)濟的體制空間，才有了加入世界貿(mào)易組織的歷史性進步。

1999年末，中美之間簽訂了關于中國加入世界貿(mào)易組織的雙邊協(xié)定。2001年末，中國正式成為了世界貿(mào)易組織的成員國。當時，全國人民為此歡欣鼓舞。媒體稱，這是繼70年代初期恢復中國在聯(lián)合國合法席位之后，中國走向世界的又一大勝利。但請大家注意，“入世”有一個根本條件。這個條件就是，申請國必須是“市場經(jīng)濟國家”；至少也得是市場化程度已經(jīng)達到世貿(mào)組織要求的程度，并且承諾在特定時間內(nèi)完成市場化改革的國家。沒有向社會主義市場經(jīng)濟轉變的改革，我們能夠有這個勝利嗎？不可能。

從90年代后期以來，大家逐漸熟悉了一個過去比較陌生的詞，叫做“積極的財政政策”。從1998年以來，積極的財政政策在我們應對通貨緊縮威脅的過程中發(fā)揮了功不可滅的作用。沒有這個政策，我們就不可能成功地抵御亞洲金融危機的沖擊，不可能在2001年和2002年的世界經(jīng)濟增長中呈現(xiàn)為“一花獨秀”。這個“積極的財政政策”也是市場經(jīng)濟才有的政策。最近兩年來很多人討論的“建立公共財政的制度框架”。這個問題也是市場經(jīng)濟下才能提出來的問題。

90年代后期以來，我國國民經(jīng)濟中的供求關系發(fā)生了極大的變化。過去長期的短缺讓位于了相對過剩，賣方市場轉變?yōu)榱速I方市場。在這樣一個過程中，結構調(diào)整的原因、國企改革不斷推進的原因、資源枯竭的原因等加在一起，“下崗”的問題驟然變得嚴峻起來。大量的國企職工離開勞動崗位。針對這樣一個形勢，我們堅決地推進市場化就業(yè)的改革方向，大大加快了社會保障體系的完善步伐。過去幾年中，大家肯定聽說過“兩個確保、三條保障線”的說法?！皟蓚€確?！本褪谴_保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放和確保下崗職工生活費按時足額發(fā)放?！叭龡l保障線”就是“下崗職工再就業(yè)服務中心”、失業(yè)保險制度和最低生活保障制度三條保障線。這個政策極大地緩解了當時非常尖銳的社會矛盾。試想，如果不是養(yǎng)老金從企業(yè)發(fā)放轉為社會發(fā)放的改革，那么多連工資都發(fā)不出來的停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)的退休職工今天的生活會是一個什么樣子！在過去幾年中，媒體還經(jīng)常提到一個詞，叫“隱性就業(yè)”。隱性就業(yè)可能會掩蓋真實的社會就業(yè)水平，可能會導致社保資源的浪費。但是隱性就業(yè)也有一個好處。它實際上緩解了我們這個社會中由失業(yè)導致的矛盾沖突。不夸張地說，沒有市場化的發(fā)展與改革，就不會有今天的大好形勢。

事實上我們不可能找到一個無所不知的政府

是不是我們提出向社會主義市場經(jīng)濟轉變的改革目標后，我們在理論和實踐上面臨的問題就都解決了呢？遠沒有。

在提出向社會主義市場經(jīng)濟轉變的改革目標的時候，實際上我們對市場經(jīng)濟的認識是很膚淺的。最初，我們對市場經(jīng)濟的認識主要停留在兩個表層層面。一是所有實物產(chǎn)品的交換都通過市場實現(xiàn)，交換過程的價格依照市場供求關系決定。二是企業(yè)的人財物、供產(chǎn)銷不再由政府主導，不再由計劃決定。一直到90年代末期之前，我們在“減政放權”、“價格放開”以及讓企業(yè)成為“自負盈虧、自主經(jīng)營的市場主體”等方面改革都是基于這樣的認識。到了90年代末，一個不能再回避的新問題提到了我們面前。這就是產(chǎn)權的改革問題。

在以往很長時期內(nèi)的改革實踐中，我們一直希望通過“責任制”、“承包制”等方式來回避掉產(chǎn)權問題。企圖不觸動產(chǎn)權，特別是不觸動存量資產(chǎn)產(chǎn)權歸屬的前提下來尋求國企改革的出路。在這些努力中，人們熟悉的有“廠長經(jīng)理責任制”和首鋼“利潤遞增包干”的10年嘗試，有“撥改貸”的改革和組建跨地區(qū)、跨產(chǎn)業(yè)的大企業(yè)集團等。這些想法的本意是繞過意識形態(tài)的爭論。但可惜的是，這些努力都未能取得具有普遍意義的預期效果。到90年代末期，不觸及產(chǎn)權的改革思路已經(jīng)走到了盡頭。經(jīng)濟體制改革的諸多思路不約而同地相交于一個共同點，這就是產(chǎn)權制度。

我們在哪些方面遇到了產(chǎn)權問題呢？

黨的“十五大”報告就提出，國有經(jīng)濟要進行有進有退的戰(zhàn)略性調(diào)整?！坝羞M有退”是不是要涉及到產(chǎn)權的進退呢？黨的十五屆四中全會提出，國有企業(yè)應當進行多元化的產(chǎn)權制度改造。這是不是產(chǎn)權問題呢？上屆政府在“國企三年脫困”的努力中，朱杌總理說“債轉股”是“殺手锏”。債權轉股權當然是產(chǎn)權構成的調(diào)整。特別是轉成股權之后的出路最終還要在市場上賣掉。大家知道，我們的社?；鹩袀€“空賬”問題。充實社?；鹁鸵獨w還政府、國有資產(chǎn)的隱性負債。這必然要涉及到產(chǎn)權的問題。在國有企業(yè)職工體制身份轉換問題上，上屆的朱杌總理親自給這個轉換起了個名字，叫“有償解除勞動合同”。有償解除勞動合同，拿什么“有償”？有錢拿現(xiàn)錢，沒錢用資產(chǎn)。這也回避不了產(chǎn)權的問題。我們一大批國有企業(yè)到海外上市，賣的是產(chǎn)權。最近，媒體討論的一個熱點是“人力資本”的問題。稱“資本”就要涉及到產(chǎn)權。管理股、技術股的參與，必定引起產(chǎn)權構成的巨大變化。

往近處說，黨的“十六大”提出，國有資產(chǎn)管理體制的改革要點是建立資產(chǎn)權、人權、事權“三統(tǒng)一”的新國資委，是中央與地方政府分別行使國有資產(chǎn)的出資人職能。這無疑是產(chǎn)權領域的變革。至于“國有資產(chǎn)能不能賣”的問題，更是產(chǎn)權市場化的關鍵之點。實際上，目前國有資產(chǎn)轉讓已經(jīng)沒有制度性的障礙。包括上市公司的國有股，都已經(jīng)明文規(guī)定可以向外資轉讓。目前的約束只有兩個。一個是允許外資進入的產(chǎn)業(yè)領域還要根據(jù)國家有關規(guī)定。這個規(guī)定是和我們對世貿(mào)組織的承諾聯(lián)系在一起的。另一個是國有資產(chǎn)轉讓需要履行的報批手續(xù)。但無論如何，已經(jīng)沒有“不能賣”的制度性規(guī)定了。

產(chǎn)權改革和產(chǎn)權的市場化問題是我們當前改革中的一個重點問題。中國有句老話，叫做“知其然”還得“知其所以然”。我們從計劃經(jīng)濟走向社會主義市場經(jīng)濟，上面只涉及到了過程，并未深層次地觸及“所以然”的問題。我們還得討論一下“所以然”的問題。理論界迄今對這個“所以然”講得還不夠。講得不夠，就經(jīng)常有人跑出來懷疑改革的必要性。

傳統(tǒng)的社會主義經(jīng)濟理論有三個基本支點，叫做計劃經(jīng)濟、公有制、按勞分配。我們就把這三條和市場經(jīng)濟作個對比，深入解析一下。

先說計劃經(jīng)濟。

計劃經(jīng)濟是建立在人們對理想社會的設想基礎上的。它的哲學基礎是人可以事先理性地安排事物的發(fā)展進程。

人類社會的發(fā)展方向肯定是不斷走向理性化的。人對自身命運的掌握程度肯定也是會不斷提高的。但這是一個不斷趨向的目標。我們目前還不能達到。

就經(jīng)濟學領域說，計劃經(jīng)濟究竟有沒有現(xiàn)實性呢？

從邏輯上說，計劃經(jīng)濟的確說得通。人們把未來發(fā)展過程中的一切問題都首先預料到了，然后把可支配資源按照最優(yōu)的關系、全社會的共同利益安排好。這不是最好的發(fā)展模式么？

事實上，這個模式要真的成立，有兩個不可缺少的前提。一個是，我們得有一個無所不知、無所不能的政府。而且這個政府一切行為的出發(fā)點都是最大限度地維護社會共同利益的。另一個是，我們得有足夠充分的信息收集、整理、優(yōu)化的手段和能力。

這兩個前提目前不可能做到。至少在我們可以想象的時間范圍內(nèi)不可能做到。

預見性是所有經(jīng)濟活動參與者都希望獲得的能力。但是實際上預見、預知是非常難的事。因為客觀世界的發(fā)展存在著太多的不確定因素。我國的股民據(jù)說有三千萬，也有說真正活動的、實際操作賬戶的不過一千萬。這千千萬萬的股民，在千百次的操作中，每個人每次買股票時的預期、判斷都是上漲。沒有一個人會在買股票時的預期是下跌。但結果是這上千萬、上億次的決策中絕大多數(shù)是錯的。不然為什么有70％的股民被“套”呢？

1996年，我國制定了第九個五年計劃。我們判斷，在“九五”期間國民經(jīng)濟發(fā)展的主要危險仍是通貨膨脹。而事實如大家所知，從1998年初起，我國國民經(jīng)濟運行的主要威脅恰好相反，是通貨緊縮。

實際上，“九五”始料未及的遠不止這一個方面。“九五”中期出現(xiàn)的許多問題，例如國企職工大量、普遍離開勞動崗位的下崗問題、亞洲金融危機及其導致的外部增長環(huán)境惡化問題、長江大水以及由此顯示的與自然界之間矛盾趨于激化的問題、后備資源嚴重不足和國際油市反復動蕩引起的石油安全問題、東北老工業(yè)基地和西部地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展滯后問題等都存在著明顯的估計不足。

再往近處說。現(xiàn)在“十五”計劃執(zhí)行到一半了。“十五”計劃我們的判斷也存在很多問題。過去兩年，我們說中國的經(jīng)濟表現(xiàn)是“一花獨秀”。支持這個“一花獨秀”的主要有兩個因素。一個是城市化，一個是制造業(yè)。這兩個因素恰好是“十五”中并未給予重點關注的方面。

中期判斷存在較大誤差，短期也很難保證沒有誤差。

按照慣例，我們每年末有一次中央經(jīng)濟工作會議，總結當年經(jīng)濟發(fā)展，部署下年經(jīng)濟工作。2001年末的中央經(jīng)濟工作會議曾估計，2002年我國的出口能夠保持上年的水平，弄好了能有微弱的正增長就不錯了。但結果恰恰相反，在眾多不確定因素面前存在的2002年，我們的出口和前一年相比增長在20％以上。而且在四個季度中一個季度比一個季度增長快。這一年我國的出口取得了始料未及的輝煌成績。而且不僅出口增長快，出口構成也有明顯的升級變化。這一年我國計算機及通訊類產(chǎn)品的出口與上年同期相比增長在45％以上。

2003年開局，我們對全年經(jīng)濟運行形勢的判斷要比上年樂觀得多。因為2002年開局的時候，不確定因素非常多。從外部看，世界經(jīng)濟是否會因美國9·11而出現(xiàn)衰退？從內(nèi)部看，在積極的財政政策實施多年后，需求拉動的增長格局究竟能否形成？有很多不確定因素，我們心里沒有底數(shù)。但2003年恰好相反，有利因素要多得多，不利因素要少得多。而且最重要的是，不管有利還是不利因素，基本上都比較確定。好像不存在太大的變數(shù)。在這種情況下，盡管2003年“兩會”上公布的經(jīng)濟增長預期目標是7％，但在經(jīng)濟學家們的心里頭都認為，保持前兩年“一花獨秀”的格局應當問題不大。因為社會消費結構的變化已經(jīng)明顯顯現(xiàn)出來了，汽車這一新的經(jīng)濟增長點已經(jīng)明顯啟動，投資出現(xiàn)了多年未見的快速增長局面。一季度形勢確實印證了這個樂觀估計。就在大家都樂觀的時候，“非典”來了。誰都沒估計到的公共衛(wèi)生危機落到了我們的頭上。

上述例子是想說明，在經(jīng)濟發(fā)展過程中，類似的不確定性因素是經(jīng)常會出現(xiàn)的。人類現(xiàn)在還不具備充分掌握和了解這些不確定性因素的能力。我們現(xiàn)在有這么多的網(wǎng)絡、計算機、數(shù)學模型、研究人員、博士也還辦不到，何況過去搞計劃經(jīng)濟的那個時候。（待續(xù)）