本刊訊2003年12月15日，中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)發(fā)表包月陽時(shí)報(bào)時(shí)評(píng)，題目是“明年增長(zhǎng)速 度不宜期望過高”。

文章說，2003年只剩下半個(gè)月。目前統(tǒng)計(jì)局還沒有發(fā)布11月份投資、出口、社會(huì)商品零 售的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，但工業(yè)生產(chǎn)和居民消費(fèi)價(jià)格兩個(gè)信息已經(jīng)告訴我們需求和供給兩方面的大趨 勢(shì)。大家都知道，前三季度全國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5％。綜合分析10月份和11月份的統(tǒng)計(jì) 數(shù)據(jù)，現(xiàn)在似乎已經(jīng)可以說，2003年全國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)8.5％以上已成定局。

文章說，即將開始的2004年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)不會(huì)繼續(xù)2003年四季度的增長(zhǎng)軌跡，繼續(xù) 保持9％以上的增幅，從而使全年GDP增長(zhǎng)接近甚至達(dá)到兩位數(shù)？

文章說，我還是想向讀者朋友推薦這樣一種觀點(diǎn)：對(duì)于2004年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，不宜抱 過高的期望。

理由之一是，2003年11月底閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出了新的發(fā)展觀和政績(jī)觀， 強(qiáng)調(diào)“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)”發(fā)展，強(qiáng)調(diào)“講真話、辦實(shí)事、求實(shí)效”，反對(duì)“好大喜功、 弄虛作假”。新的發(fā)展觀和政績(jī)觀體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想上，將淡化各級(jí)官員對(duì)GDP增 長(zhǎng)速度的追求，從而使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的“虛火”有所消退。中國(guó)經(jīng)濟(jì)在很大程度上還是“政府 推動(dòng)型”經(jīng)濟(jì)，換句話說，中國(guó)經(jīng)濟(jì)所特有的強(qiáng)大內(nèi)在擴(kuò)張性與政府關(guān)系很大。如果政府官 員確能淡化對(duì)GDP的追求，對(duì)經(jīng)濟(jì)生活的影響會(huì)十分深廣。譬如，目前存在的鋼鐵、汽車、 電解鋁、水泥等幾個(gè)行業(yè)的重復(fù)建設(shè)，就有相當(dāng)份額的地方政府因素，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將 其稱其為“局部性問題”，而片面追求GDP增長(zhǎng)速度與這一“局部性問題”有明顯的關(guān)聯(lián)。 一旦政府工作的著力點(diǎn)有變，不少行業(yè)和領(lǐng)域的超高速發(fā)展將會(huì)減速。

理由之二是，突然加劇的瓶頸制約將抑制經(jīng)濟(jì)的更快增長(zhǎng)。2002年出現(xiàn)苗頭、2003年上 半年迅速發(fā)展、下半年愈演愈烈的缺電已經(jīng)從局部問題變成全國(guó)性問題，并引起其關(guān)聯(lián)產(chǎn)品 成品油、煤炭的嚴(yán)重緊缺，連煤炭運(yùn)輸也跟著緊張起來，這是2003年年初人們做夢(mèng)都想不到 的。同時(shí)，一些原材料也出現(xiàn)緊缺。能源及部分原材料的緊缺已經(jīng)開始導(dǎo)致一些企業(yè)不能正 常生產(chǎn)，阻礙潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的實(shí)現(xiàn)。而從現(xiàn)有的供給能力推測(cè)，2004年的能源緊缺尤其是 電力緊缺不會(huì)改善，更大的可能是進(jìn)一步加劇。

理由之三是，出于防止局部過熱的考慮，中央政府的財(cái)政貨幣政策已經(jīng)出現(xiàn)適度收縮的 跡象。從財(cái)政政策說，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議雖然決定2004年仍將執(zhí)行積極的財(cái)政政策，但力度 將在2003年已經(jīng)有所減弱的基礎(chǔ)上作進(jìn)一步的調(diào)減。從貨幣政策說，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確 提出要“適當(dāng)控制貨幣信貸的投放”，且這一政策實(shí)際上已經(jīng)在執(zhí)行——11月末，金融機(jī)構(gòu) 人民幣貸款余額增幅比上月低0.7個(gè)百分點(diǎn)，比2003年最高時(shí)的8月份低1.3個(gè)百分點(diǎn)，已 連續(xù)3個(gè)月下降。

第四個(gè)理由是，2004年出口增速很可能比2003年明顯回落，從而使凈出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的 拉動(dòng)作用大減。非典期間，我國(guó)不少與出口有關(guān)的貿(mào)易洽談會(huì)被延期或取消，造成電子、輕 工、紡織等傳統(tǒng)出口大戶訂單大幅減少，這將影響2004年的出口實(shí)績(jī)。我國(guó)的主要最終出口 市場(chǎng)美國(guó)的政府出于大選等政治需要，正在對(duì)我國(guó)強(qiáng)化其貿(mào)易保護(hù)政策，歐盟、日本甚至一 些發(fā)展中國(guó)家與我國(guó)的貿(mào)易摩擦也日漸增多，也對(duì)我國(guó)的出口產(chǎn)生不利影響。再加上出口退 稅率下調(diào)等因素，2004年出口不能樂觀。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心等機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，2004年我國(guó)出口 增速將回落到10％左右。

文章說，話又說回來，雖然有這么多的限制性因素，2004年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度保持在不 低于2003年的水平上應(yīng)該不成問題。因?yàn)檎缰醒虢?jīng)濟(jì)工作會(huì)議作出的判斷，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 正處于經(jīng)濟(jì)周期的上升階段，動(dòng)力充沛；也并未出現(xiàn)明顯的經(jīng)濟(jì)過熱，中央政府并無抑制經(jīng) 濟(jì)過快增長(zhǎng)的打算。因此，只要不遇到重大突發(fā)事件，2004年的增長(zhǎng)速度就沒有理由明顯回落。