歸納起來，專家們認(rèn)為2003～2004年我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不確定性因素和難點(diǎn)主要有八個(gè)方面：

一是國(guó)際環(huán)境。國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境存在著較大的不確定性，世界經(jīng)濟(jì)走勢(shì)仍有不確定性，以及朝鮮半島和中東的和平與戰(zhàn)爭(zhēng)問題。

二是就業(yè)問題。就業(yè)問題已從一般勞動(dòng)力擴(kuò)展到大學(xué)生，隨后幾年的就業(yè)壓力很大，會(huì)影響社會(huì)穩(wěn)定，就業(yè)形勢(shì)不容樂觀。

三是收入差別擴(kuò)大，資金技術(shù)等因素在收入分配中地位上升過快，影響弱勢(shì)群體的就業(yè)和參與分配的地位。城鄉(xiāng)差距急速擴(kuò)大，“三農(nóng)”問題將更加突出。我國(guó)目前的主要問題不是東中西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距擴(kuò)大問題，而是城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)差距擴(kuò)大的問題，2003～2004年這一問題將暴露出來。

四是非典是否會(huì)重新流行是不確定因素。

五是局部行業(yè)過熱能否控制住，房地產(chǎn)、汽車等產(chǎn)業(yè)投資是否會(huì)泡沫破裂，金融風(fēng)險(xiǎn)加大。局部過熱、增長(zhǎng)質(zhì)量不高的問題值得關(guān)注。國(guó)內(nèi)政策在降溫與保持經(jīng)濟(jì)景氣之間需把握好力度，把貸款增長(zhǎng)逐步調(diào)到適當(dāng)水平。

六是投資率居高不下，居民收入預(yù)期欠佳，有效需求不足，消費(fèi)仍是難點(diǎn)。居民消費(fèi)能否啟動(dòng)，農(nóng)民收入能否出現(xiàn)較快增長(zhǎng)，是關(guān)乎經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的重要問題。

七是外部貿(mào)易摩擦激化，國(guó)外限制增加以及中國(guó)威脅論升溫，使外貿(mào)外資以及相關(guān)出口行業(yè)面臨較大壓力。以及國(guó)際經(jīng)濟(jì)界對(duì)人民幣匯率升值壓力的影響，美元升貶值幅度及人民幣升值壓力。

八是改革問題。投融資體制改革措施能否出臺(tái)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策環(huán)境能否改善，國(guó)企改革能否深入，政府職能轉(zhuǎn)變步伐快慢等。