1.關(guān)于經(jīng)濟是否過熱的判斷

由于今年經(jīng)濟增幅較高，經(jīng)濟是否過熱再次成為經(jīng)濟界議論的熱點話題。調(diào)查結(jié)果顯示，9.76％的專家認(rèn)為目前總體上經(jīng)濟已經(jīng)出現(xiàn)過熱現(xiàn)象，85.37％的專家認(rèn)為目前總體上基本正常，但局部過熱，4.88％的專家則認(rèn)為不存在過熱現(xiàn)象，相對而言，大多數(shù)專家對目前的經(jīng)濟發(fā)展基本持肯定態(tài)度，但對一些問題也給予了關(guān)注，比如投資熱、消費不旺的問題，供過于求沒有解決、新增長行業(yè)如汽車等重復(fù)建設(shè)趨勢形成等問題。

那么，如何評判經(jīng)濟是否過熱呢？在評判過程中專家們最關(guān)注的指標(biāo)是什么？我們給出了幾個選擇，其中選擇物價水平高低的占56.1％（因為可以多選，故各項之和可能大于100％，下同），選擇供求格局變化的占48.78％，選擇經(jīng)濟增長與潛在增長率比較的占46.34％，選擇主要經(jīng)濟變量如投資與消費的協(xié)調(diào)與否的占43.9％，選擇就業(yè)狀況變化的占19.51％。從中可見，物價水平仍是判斷經(jīng)濟是否過熱的最重要的也是大家比較認(rèn)可的指標(biāo)，當(dāng)然，其他指標(biāo)也很重要，也是判斷經(jīng)濟形勢的重要方面，實際上，上述幾個指標(biāo)之間也是密切關(guān)聯(lián)的，可以說是互動的。

2.非典影響分析

非典疫情發(fā)生后，對我國經(jīng)濟社會均產(chǎn)生了一定的影響，各機構(gòu)、專家也發(fā)表了不同的見解，本次專家調(diào)查也涉及這方面的內(nèi)容：

（1）非典對今年經(jīng)濟增長影響大致0.8個百分點左右

7.14％的專家認(rèn)為非典對今年經(jīng)濟增長影響0.1個百分點左右，7.14％的專家認(rèn)為影響0.3個百分點左右，38.1％的專家認(rèn)為影響0.5個百分點左右，11.9％的專家認(rèn)為影響0.7個百分點左右，14.29％的專家認(rèn)為影響1個百分點左右，14.29％的專家認(rèn)為影響1.5個百分點左右，7.14％的專家認(rèn)為影響1.5個百分點以上，簡單算術(shù)平均，估計非典對今年經(jīng)濟增長影響接近0.8個百分點。

（2）旅游業(yè)受影響最大

非典疫情對各行業(yè)的影響程度不同，甚至有的還有所受益，比如醫(yī)藥行業(yè)，但從負(fù)面影響看，旅游業(yè)受影響最大，在我們給出的四個典型行業(yè)中，選擇旅游業(yè)的占95.12％，占比最高，其次依次是餐飲業(yè)，選擇比例為58.54％，社會服務(wù)業(yè)，選擇比例為12.2％，零售業(yè)，選擇比例為9.76％。

（3）非典對社會發(fā)展的影響最大

非典對國民經(jīng)濟與社會發(fā)展的方方面面均產(chǎn)生了一定的影響，在我們給出的選擇中，43.9％的專家選擇了社會發(fā)展，是選擇比例最高的，即專家們認(rèn)為，非典疫情的發(fā)生使我們對社會發(fā)展問題有了更深刻的認(rèn)識，將對未來的社會發(fā)展產(chǎn)生重要影響；其他依次為，政府職能轉(zhuǎn)換，選擇比例為36.59％，就業(yè)，選擇比例為34.15％，24.39％的專家選擇了經(jīng)濟增長，14.63％的專家選擇了心理預(yù)期。

（4）應(yīng)對非典反應(yīng)過度的判斷

在抗擊非典取得階段性勝利的時候，許多人都在反思我們在應(yīng)對非典時是否存在反應(yīng)過度的問題。調(diào)查顯示，7.5％的專家認(rèn)為不存在過度反應(yīng)，65％的專家認(rèn)為存在一定程度的過度反應(yīng)，22.5％的專家認(rèn)為存在較大程度的過度反應(yīng)，5％的專家認(rèn)為存在較嚴(yán)重的過度反應(yīng)。當(dāng)然，有必要指出的是，在當(dāng)時那種情況下，出現(xiàn)過度反應(yīng)是必然的，也是無可厚非的，專家們對當(dāng)時政府所采取的措施均給予了很高的評價，所謂是否反應(yīng)過度也只是事后的一種估計。

那么，由于過度反應(yīng)所造成的損失占整個損失的比例有多大？9.38％的專家認(rèn)為在5％左右，21.88％的專家認(rèn)為在10％左右，31.25％的專家認(rèn)為在20％左右，21.88％的專家認(rèn)為在30％左右，15.63％的專家認(rèn)為在50％左右，簡單算術(shù)平均，估計由于過度反應(yīng)所造成的損失占整個損失的比例在23％左右。

3.財政支出可承受建立應(yīng)急反應(yīng)機制支出的比例

如果我們國家建立宏觀管理應(yīng)急反應(yīng)機制，能夠承受多大程度的財政支出（占政府預(yù)算支出的比例）？50％的專家認(rèn)為在3％以下，37.5％的專家認(rèn)為在3％～5％，12.5％的專家認(rèn)為可在5％以上。

關(guān)于建設(shè)方式，88.4％的專家選擇了中央政府與地方政府共建，11.6％的專家認(rèn)為應(yīng)由中央政府自行建設(shè)，顯然，在這方面，中央政府要承擔(dān)起更大的責(zé)任。

4.過熱行業(yè)已經(jīng)存在

從我們的調(diào)查結(jié)果看，認(rèn)為目前存在過熱行業(yè)的比例達到90.24％，認(rèn)為不存在的僅占9.76％。在過熱行業(yè)的判斷上，房地產(chǎn)、汽車、鋼鐵位居前三位，專家選擇比例達到了78.1％、63.4％和53.7％。其他依次為信息產(chǎn)業(yè)，9.76％；煤炭和紡織，同為4.9％，有色金屬，2.44％。

5.地區(qū)發(fā)展差距拉大

2003年，盡管各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展速度都比較高，但各地區(qū)之間仍有一定差別，地區(qū)差距呈拉大之勢。從專家反饋結(jié)果看，認(rèn)為2003年地區(qū)發(fā)展差距拉大的占65.9％，認(rèn)為變化不大的占34.2％，沒有認(rèn)為地區(qū)差距在縮小的。

關(guān)于地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢的判斷，18.75％的專家認(rèn)為各地區(qū)已全部過熱；34.38％的專家認(rèn)為東部沿海過熱，不發(fā)達地區(qū)不熱；3.13％的專家認(rèn)為東部沿海過熱，不發(fā)達地區(qū)冷；6.25％的專家認(rèn)為東部沿海不熱，不發(fā)達地區(qū)過熱；15.63％的專家認(rèn)為各地區(qū)經(jīng)濟全部正常；18.75％的專家認(rèn)為東部沿海正常，不發(fā)達地區(qū)冷；3.13％的專家認(rèn)為各地區(qū)經(jīng)濟都正常，存在局部過熱現(xiàn)象。

6.對投資增長的看法

今年以來，我國固定資產(chǎn)投資增幅創(chuàng)近年新高，那么，當(dāng)前投資增幅是否合適，26.19％的專家認(rèn)為明顯偏高；57.14％的專家認(rèn)為偏高；16.67％的專家認(rèn)為基本合適。

針對近年投資率不斷走高，2003年將繼續(xù)攀高的事實，32.43％的專家認(rèn)為投資率太高，存在風(fēng)險；56.76％的專家認(rèn)為高，但風(fēng)險不大；8.11％的專家認(rèn)為合乎經(jīng)濟增長，沒必要太關(guān)注；2.7％的專家認(rèn)為由于投資結(jié)構(gòu)問題，高投資率形成的風(fēng)險可能更大。

盡管今年投資增幅比較高，但對民間投資的判斷上，專家們總體上并不十分樂觀，只有11.9％的專家認(rèn)為整體已被激活；64.29％的專家認(rèn)為只是局部激活；19.1％的專家認(rèn)為還沒有明顯變化，比如股市長期低迷、存款余額不斷上升就是具體表現(xiàn)；4.76％的專家認(rèn)為仍然顯得不活躍，有待進一步改進、刺激。

7.貨幣形勢判斷及政策取向

針對目前相對比較高的貨幣供應(yīng)量增幅，14.63％的專家認(rèn)為貨幣供應(yīng)量增幅明顯偏高；63.41％的專家認(rèn)為偏高；21.95％的專家認(rèn)為基本合適。同樣，對貸款增幅的看法，15.63％的專家認(rèn)為明顯偏高；53.13％的專家認(rèn)為偏高；28.13％的專家認(rèn)為基本合適；甚至還有3.135％的專家認(rèn)為還低。

根據(jù)對當(dāng)前金融形勢和經(jīng)濟形勢的分析判斷，關(guān)于貨幣政策的取向，2.7％的專家認(rèn)為應(yīng)在目前基礎(chǔ)上再積極些；75.68％的專家認(rèn)為應(yīng)保持現(xiàn)有力度；21.62％的專家認(rèn)為應(yīng)開始采取適度從緊政策，總體上看，主張保持目前政策力度的占了大多數(shù)。

從貨幣政策調(diào)控選擇上看，在我們給出的幾個選擇中，5.56％的專家認(rèn)為應(yīng)著重總量控制；58.33％的專家認(rèn)為應(yīng)總量力度不變，重結(jié)構(gòu)調(diào)整；36.11％的專家認(rèn)為應(yīng)總量、結(jié)構(gòu)一起調(diào)，可見，專家們對金融領(lǐng)域、貨幣政策操作中的結(jié)構(gòu)性問題給予充分的關(guān)注。

從金融領(lǐng)域優(yōu)先發(fā)展重點的選擇上看，選擇發(fā)展資本市場和加強監(jiān)管、控制風(fēng)險的比例最高，同為52.78％；選擇發(fā)展貨幣市場的占16.67％；選擇發(fā)展債券市場的占38.89％；選擇其他的占5.56％，主要是國有銀行轉(zhuǎn)制及體制改革。當(dāng)然，目前我國三個市場均存在一定的問題，從專家反饋的意見的看，大都希望我國金融市場能有序、規(guī)范發(fā)展，加強監(jiān)管，優(yōu)先發(fā)展資本市場和債券市場。

8.東北地區(qū)要成為我國的第四增長極有一定困難

東北地區(qū)能否成為我國的第四增長極？4.88％的專家認(rèn)為不可能；56.1％的專家認(rèn)為起碼短期內(nèi)不行；29.27％的專家認(rèn)為幾年內(nèi)有可能實現(xiàn)；9.76％的專家選擇了其他，即認(rèn)為增長重心雖北上，但不會到東北，當(dāng)然，相對全國東北勞動力素質(zhì)高一些，因此是有可能的，但主要在改制，取決于國企結(jié)構(gòu)調(diào)整到不到位以及政策和具體措施情況，也有專家認(rèn)為，東北有可能成為外資增長的第四極。

9.區(qū)域一體化進程平緩，城市經(jīng)濟對經(jīng)濟發(fā)展影響增大

認(rèn)為區(qū)域一體化進程在加快的占29.27％；認(rèn)為變化不大的占56.1％；認(rèn)為發(fā)展緩慢的占14.63％?？傮w上，2003年區(qū)域一體化進程平緩。

不過，2003年城市化進程和城市經(jīng)濟對經(jīng)濟發(fā)展的影響卻越來越大，專家認(rèn)同比例較高，達到了81.08％；認(rèn)為變化不明顯的占10.81％；認(rèn)為影響力下降的占5.41％；選擇其他的占2.7％，主要是認(rèn)為大城市影響力加大，但中小城市影響力卻相對下降。