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        保持經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的政策建議

        2003-12-31 00:00:00
        中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息 2003年20期

        為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,應(yīng)采取哪些對(duì)策,專家們也提出了不少好的建議:

        1、為避免“日本式”通縮持久化,應(yīng)抓住時(shí)機(jī)啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)順利進(jìn)入新一輪增長(zhǎng)期??傮w上堅(jiān)持以擴(kuò)大內(nèi)需為主導(dǎo)的宏觀調(diào)控政策,基本保持穩(wěn)定,不要全面緊縮,對(duì)突出問(wèn)題集中措施與力量加以解決。同時(shí)對(duì)局部過(guò)熱領(lǐng)域加強(qiáng)引導(dǎo)和調(diào)整。繼續(xù)擴(kuò)大民間投資,適當(dāng)降低積極財(cái)政政策力度,逐步淡出。加快金融結(jié)構(gòu)性改革,在加快可兌換前提下完善人民幣匯率形成機(jī)制,穩(wěn)定各項(xiàng)出口和引資政策。

        2、擴(kuò)大最終需求特別是人民消費(fèi)需求,以此作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本動(dòng)力。加強(qiáng)對(duì)投資方向的戰(zhàn)略引導(dǎo),防止投資過(guò)熱,出臺(tái)啟動(dòng)消費(fèi)的政策和具體措施,使固定資產(chǎn)投資與消費(fèi)保持協(xié)調(diào)增長(zhǎng)。同時(shí)重視提高農(nóng)民和城市貧困階層人士的收入,高度重視就業(yè)、貧富差距,加強(qiáng)城市就業(yè)的促進(jìn)措施,建立資助創(chuàng)業(yè)的基金,對(duì)大學(xué)畢業(yè)生自己創(chuàng)業(yè)的給予補(bǔ)貼,防止引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定。著力解決農(nóng)民增收和就業(yè)問(wèn)題,起碼緩解壓力。

        3、規(guī)范中央財(cái)政與地方財(cái)政的關(guān)系,規(guī)范政府與銀行的關(guān)系。改善城市管理和規(guī)劃,注意為中小城市發(fā)展創(chuàng)造有利條件。財(cái)政資金要支持?jǐn)U大就業(yè)的項(xiàng)目,如人才培訓(xùn)、社區(qū)服務(wù)等,減少公共工程支出,財(cái)政支出主要用于社會(huì)保障和社會(huì)福利體制建設(shè),著力點(diǎn)應(yīng)放在西部、東北和農(nóng)村,減少中央政府和地方政府的所謂“門面工程”項(xiàng)目,以降低房地產(chǎn)業(yè)的過(guò)熱程度。

        4、繼續(xù)加快政府職能轉(zhuǎn)變。讓政府、企業(yè)各自做好自己的事情,定章立規(guī),不越位,不缺位。大力進(jìn)行政府體制改革力度,“精兵簡(jiǎn)政”“反腐倡廉”、“以人為本”、“執(zhí)政為民”,加快政府服務(wù)經(jīng)濟(jì)方式和制度的改進(jìn)。財(cái)政貨幣政策的基本穩(wěn)定和進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整為主,擴(kuò)大就業(yè),提高就業(yè)增長(zhǎng),繼續(xù)補(bǔ)充基本社保的缺口,積極拓展民營(yíng)投資規(guī)模和領(lǐng)域,進(jìn)一步調(diào)整經(jīng)濟(jì)所有制結(jié)構(gòu)。

        5、解決經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的體制性問(wèn)題,適時(shí)調(diào)整相關(guān)政策,加快金融體制改革和投資體制改革。發(fā)展民間金融組織,放寬組建民間股份銀行的限制。

        6、調(diào)整國(guó)民收入分配格局,加大對(duì)農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的投入,加大對(duì)社會(huì)事業(yè)、公共建設(shè)的投入,加大對(duì)中西部貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付,使困難地區(qū)的公務(wù)員、教職員能夠按時(shí)領(lǐng)到工資等,免除農(nóng)業(yè)稅或中西部地區(qū)農(nóng)業(yè)稅,或改農(nóng)業(yè)稅為所得稅。

        有專家指出,應(yīng)對(duì)建國(guó)以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律進(jìn)行科學(xué)總結(jié),因勢(shì)利導(dǎo),不應(yīng)片面強(qiáng)調(diào)跨越式發(fā)展,否則得不償失。能快則快的想法是短視的,其負(fù)面作用可能較大。

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