中國正式加入世界貿(mào)易組織已經(jīng)將近兩年，開局基本完成。這段時間以來，汽車業(yè)界擔(dān)心的許多問題并未發(fā)生。相反，對于一直受到高壁壘保護(hù)的中國汽車工業(yè)而言，市場逐步開放令行業(yè)劃分更為細(xì)化、競爭更為多元化。過去一年多，中國汽車工業(yè)正在悄然發(fā)生變革：車型更加豐富，價格趨于合理，外資投入不斷加大，行業(yè)整體性重組逐步推進(jìn)。然而，某些輿論、媒體甚至汽車業(yè)界內(nèi)出現(xiàn)的溢美之辭顯然尚為之過早，市場的變數(shù)仍然很多，加入WTO對中國汽車工業(yè)發(fā)展的影響是一個長期的過程，良好的開局僅僅只是成功的開始。

三大因素促成汽車市場的發(fā)展持續(xù)向好

市場競爭不斷升溫，國產(chǎn)車價下調(diào)。各個轎車生產(chǎn)廠家產(chǎn)量的明顯增長直接導(dǎo)致了市場競爭越演越烈。從2001年一直到2002年年底，各種國產(chǎn)新車型相繼推出，幾乎每個細(xì)分市場都有新車加入，而且價格均呈下降趨勢。與幾年前單一車型統(tǒng)治市場的現(xiàn)象形成鮮明對比，消費(fèi)者持幣待購的能量得到有效釋放。據(jù)統(tǒng)計，2002年全年共有20多款新車投放市場，而2003年將有三十多種。隨著新車型的不斷推出，新一輪激烈競爭仍將在2003年繼續(xù)。

由于受綜合因素影響，進(jìn)口車對國內(nèi)市場的沖擊并未真正顯現(xiàn)。2002年進(jìn)口汽車關(guān)稅下調(diào)9.2％，然而關(guān)稅下調(diào)的影響低于預(yù)期，國內(nèi)的政策走向仍占主導(dǎo)地位。出于過度時期政策保護(hù)的考慮，80億美元的進(jìn)口配額中只有40％用于整車進(jìn)口，實(shí)際上整車的進(jìn)口數(shù)量沒有很大增加。因此對進(jìn)口車價格影響最大的因素還是匯率和許可證，由于匯率波動比較大，匯率和許可證引起的價格變化會達(dá)到兩三萬元。從目前情況看，進(jìn)口車增長主要來自轎車，但是2003年國家發(fā)放的進(jìn)口車許可證中轎車只占到大約50％，所以今年進(jìn)口車價格仍將在某程度上保持堅挺。

政策利好，產(chǎn)業(yè)政策新措施出臺。國家推出的新政策基本都是以鼓勵汽車消費(fèi)為主：調(diào)整后的政策放寬了行業(yè)準(zhǔn)入的限制，一些民營企業(yè)得以進(jìn)入轎車生產(chǎn)行業(yè)。同時，國家也對汽車購置稅作出了相應(yīng)調(diào)整，對達(dá)到國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的汽車減免15％的消費(fèi)稅，二手車從2002年1月1日起取消購置稅。另一方面，《汽車金融機(jī)構(gòu)管理辦法》(征集意見稿)、《汽車報廢標(biāo)準(zhǔn)》以及《汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定(草案)》等相關(guān)法規(guī)也正在醞釀推出，有望使市場得到進(jìn)一步規(guī)范。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，我國的汽車工業(yè)在2002年全年共生產(chǎn)汽車325.12萬輛，比上年增長38.4％；銷售汽車324.81萬輛，增長36.65％，中國也由2001年的世界第八大汽車生產(chǎn)國躍居為第五大汽車生產(chǎn)國。其中東風(fēng)汽車集團(tuán)產(chǎn)銷增長率（分別為54.74％和53.05％）和盈利水準(zhǔn)均高于行業(yè)平均增長水準(zhǔn)，實(shí)際利潤60億元，同比增長超過250％。同樣我國也由2001年的世界第八大汽車生產(chǎn)國躍居為第五大汽車生產(chǎn)國。

汽車工業(yè)五大問題

企業(yè)仍然未形成經(jīng)濟(jì)規(guī)模，生產(chǎn)成本居高不下。國產(chǎn)轎車價格偏高是不爭的事實(shí)，由于制造技術(shù)落后，勞動生產(chǎn)效率低，國產(chǎn)中高檔轎車價格要比外國高出一倍，別克的國際市場價是2萬美元，而上海通用別克轎車最高賣到37萬人民幣；中檔轎車的國際市場價是8000～10000美元，而國內(nèi)市場價一般要14～18萬元人民幣；我國只有微型轎車的價格與國際市場價格持平或低于國際市場價。造成我國中高檔轎車價格遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國際價格的原因主要是80％～100％的關(guān)稅保護(hù)，另外是生產(chǎn)成本過高。隨著關(guān)稅的逐步降低，到2006年降到25％的水平，國產(chǎn)中高檔轎車價格的競爭優(yōu)勢將蕩然無存。而且國內(nèi)轎車與外國轎車相比有一定的產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量差距，消費(fèi)者在同等價格水平下將會趨向選擇進(jìn)口車。從國內(nèi)轎車價格的現(xiàn)狀和國內(nèi)消費(fèi)者對轎車價格的期望兩方面看，國內(nèi)轎車面臨的挑戰(zhàn)仍然嚴(yán)峻。

技術(shù)開發(fā)力量極其薄弱。改革開放20多年來，我國汽車工業(yè)走的是“以市場換資金、以市場換技術(shù)”的合資之路，其正、負(fù)面作用都很深遠(yuǎn)。透過繁華的外表，我們不得不面對無奈的現(xiàn)實(shí)。我國以CDK方式引進(jìn)合資汽車企業(yè)已達(dá)49家，但我國汽車企業(yè)甚至沒有自主開發(fā)的權(quán)利，只能引進(jìn)跨國公司早已生產(chǎn)過的車型，把整車技術(shù)和生產(chǎn)流水線設(shè)備引進(jìn)重復(fù)仿造。即使最早的合資企業(yè)上海大眾至今也未完全形成整車開發(fā)能力，引進(jìn)的車型國產(chǎn)化率達(dá)到100％也不能成為有自主知識產(chǎn)權(quán)的品牌。事實(shí)上，從上海大眾公司先后推出的的三代桑車：普通桑塔納、桑塔納2000以及斥資1億美元購買的帕薩特轎車，全部都是借助德國人的技術(shù)開發(fā)，而且使用的都是別人的商標(biāo)。它似乎是德國大眾的一個下游組裝廠，沒有了德國人立刻就會打回原形。同樣，一汽大眾、神龍轎車、天津夏利、北京吉普、廣州本田、長安奧托等也都存在這樣的情況。經(jīng)驗證明，單靠合資不會使我國汽車業(yè)真正實(shí)現(xiàn)科技開發(fā)，我們的汽車不是在技術(shù)層面上競爭，而是單純在價格上互相比拼，根本談不上自主開發(fā)。而企業(yè)沒有開發(fā)能力，就不可能擺脫外國合資方推出全新的車型和換型車，也就喪失了產(chǎn)品競爭的優(yōu)勢。

汽車生產(chǎn)專業(yè)化程度低。中國企業(yè)普遍存在的“大而全”、“小而全”的狀況，在汽車工業(yè)中也不例外。加上汽車工業(yè)廠點(diǎn)分散、管理多頭、相互封閉、地方保護(hù)主義仍在，缺乏專業(yè)化分工與協(xié)作，在一定程度上造成了中國汽車工業(yè)專業(yè)化程度的低下。目前國內(nèi)整車廠的自制率仍在50％～60％，大部分零部件使用自己企業(yè)的產(chǎn)品或本地的產(chǎn)品，這使得大部分零部件的生產(chǎn)無法達(dá)到經(jīng)濟(jì)規(guī)模，成本自然高，從而影響到整車的成本也高。而國外大公司的自制率則只占到20％左右。同時，國際上已經(jīng)大量出現(xiàn)專業(yè)化的汽車設(shè)計公司、咨詢公司，但在我國汽車工業(yè)中還是一件新鮮事。

消費(fèi)政策仍然制約汽車工業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。我們的轎車價格稅費(fèi)過高嚴(yán)重影響了轎車進(jìn)入家庭。據(jù)權(quán)威部門統(tǒng)計，國家針對汽車的專項稅費(fèi)大概有十項，占轎車價格的10％～20％，而在國家規(guī)定的稅費(fèi)之外，地方政府加收的幾項稅費(fèi)又占轎車價格的30％～50％，這樣直接抬高了轎車的整體價格。而且轎車在使用過程中還要交養(yǎng)路費(fèi)、過橋費(fèi)、強(qiáng)制洗車費(fèi)、罰款、攤派等，高使用費(fèi)用使消費(fèi)者望而卻步。目前整個汽車行業(yè)年利潤不足一百億元，而國家和地方政府每年在汽車上的收費(fèi)高達(dá)1200～2000億元，汽車價外稅費(fèi)之高可見一斑。

沒有形成較為完善的服務(wù)與管理體系。中國汽車的銷售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)與國外汽車服務(wù)貿(mào)易體系相比距離還很遙遠(yuǎn)，服務(wù)水平也很落后。我國汽車市場目前還主要停留在現(xiàn)貨現(xiàn)款的銷售階段。訂單生產(chǎn)、專一品牌為核心的專營維修站為主渠道的的配套銷售的基本模式在我國尚未形成。汽車銷售、保養(yǎng)維修、配件供應(yīng)等服務(wù)功能還很不完善，電子商務(wù)及銷售、服務(wù)、保險等方面則差得更遠(yuǎn)。此外，中國汽車工業(yè)低下的管理水平也嚴(yán)重限制了汽車工業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

汽車工業(yè)在過渡期內(nèi)面臨的優(yōu)勢與劣勢

隨著貿(mào)易壁壘的降低和融入全球一體化的進(jìn)程不斷加快，汽車工業(yè)的發(fā)展環(huán)境還將產(chǎn)生重大變化。根據(jù)我國與有關(guān)國家達(dá)成的入世雙邊協(xié)議，隨著開放市場的步伐加快，汽車關(guān)稅將會快速遞減，2005年降到30％，2006年7月降到25％，汽車零部件平均關(guān)稅降為10％，2006年11月前要取消所有配額和幾乎所有定量性質(zhì)的限制。未來幾年，我國汽車工業(yè)的變化必將進(jìn)入更深的層次和更廣泛領(lǐng)域。

整車方面。鑒于我國汽車工業(yè)尚不具備與跨國公司全面抗衡的實(shí)力，所以在一定的時間內(nèi)，部分低素質(zhì)的汽車企業(yè)會受到很大沖擊。不過從整體上看，國內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)仍未會受到大的擠壓和威脅，在一定時間內(nèi)國產(chǎn)汽車仍將在市場上占據(jù)主導(dǎo)地位。主要是因為：國家的有關(guān)汽車業(yè)發(fā)展的政策正在改善調(diào)整，有成效的措施出臺可以不斷改善汽車發(fā)展的政策環(huán)境；長期的尤其是地方性的超保護(hù)在某種程度上阻礙了整體汽車工業(yè)的發(fā)展，加入世貿(mào)反而有助于國家的貿(mào)易政策達(dá)到保護(hù)和發(fā)展的統(tǒng)一；分析國內(nèi)所有主流車型的價格和成本，結(jié)果表明中國汽車可以承受比目前低得多的關(guān)稅水平；全球采購和零部件行業(yè)重組進(jìn)程的加快有利于國內(nèi)汽車企業(yè)降低生產(chǎn)成本，而且將隨時間的推移愈趨明顯；跨國集團(tuán)出于利益的驅(qū)動將支持進(jìn)一步提高合資轎車企業(yè)的技術(shù)和管理水平；國內(nèi)企業(yè)在接近市場上仍具有一定優(yōu)勢，具有相對較多的銷售網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系。

零部件方面。零部件工業(yè)是汽車工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，是汽車工業(yè)的重要組成部分。我國零部件企業(yè)約有上千家，很多都有地方保護(hù)的色彩，“散、亂、差”的情況比整車更為嚴(yán)重。雖然近年來有了較大發(fā)展，但從總體上看，研究開發(fā)能力仍然落后，關(guān)鍵零部件的發(fā)展滯后于整車，基本上只生產(chǎn)一些勞動力密集型或技術(shù)含量不高的產(chǎn)品，不具備國際競爭力。一旦零部件關(guān)稅降為10％，國產(chǎn)化率要求也被取消，國內(nèi)整車企業(yè)將不可避免地在全球范圍內(nèi)優(yōu)化采購零部件。因此，汽車零部件行業(yè)面臨的壓力將超過整車。國內(nèi)零部件企業(yè)在一個短暫的保護(hù)期內(nèi)如果不能從根本上實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提高，將直接影響到整個行業(yè)的發(fā)展，汽車工業(yè)也有可能在很大程度上變成裝配工業(yè)。在巨大壓力下，行業(yè)的運(yùn)行機(jī)制和政府部門的管理方式會發(fā)生巨大變化，因此有助于徹底打破零部件配套上的地方保護(hù)主義，加快零部件行業(yè)的重組進(jìn)程。同時，投資環(huán)境的改善也有望加大零部件行業(yè)的引資力度，為零部件行業(yè)的快速發(fā)展提供機(jī)遇。

服務(wù)貿(mào)易方面。服務(wù)貿(mào)易是我國汽車工業(yè)最薄弱的一環(huán)，幾年內(nèi)我國將逐步放開汽車產(chǎn)品的貿(mào)易權(quán)和分銷權(quán)以及和分銷有關(guān)的整個服務(wù)領(lǐng)域；允許國外非銀行金融機(jī)構(gòu)提供汽車貸款融資。中國人民銀行從2002年12月1日起向廣州、珠海、青島、南京、武漢的外資金融機(jī)構(gòu)開放人民幣業(yè)務(wù)，通用和福特等大公司已經(jīng)加快了在中國開展汽車信貸業(yè)務(wù)的步伐。

跨國公司在獲得完全的貿(mào)易權(quán)和分銷權(quán)之后，進(jìn)口車銷售和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)將會加快，這樣必將擴(kuò)大和推動進(jìn)口車產(chǎn)品的銷售。在大中城市開展的汽車金融服務(wù)則使外國公司可以為消費(fèi)者提供信貸買車，又可以為特約經(jīng)銷商提供基建貸款、設(shè)備貸款、庫存貸款、展示車貸款和流動資金貸款等。有這樣種種好處和方便，消費(fèi)者和銷售商自然會趨之若騖。當(dāng)然跨國公司也會從中受益，福特汽車信貸公司每年的利潤占福特集團(tuán)總利潤額36％，就是福特汽車公司最賺錢的部門。相比之下，跨國汽車公司能做的這一切，國營企業(yè)卻一點(diǎn)都做不了。

目前，服務(wù)貿(mào)易在我國尚屬朝陽產(chǎn)業(yè)，非常落后，高級人才極度匱乏，所以開放市場，適度引入競爭，對國內(nèi)汽車服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展是必須的，但開放應(yīng)該逐步進(jìn)行，否則會對國內(nèi)企業(yè)造成很大的不利影響。

可以預(yù)言，一段時間以后，外國企業(yè)在國內(nèi)市場上的占有率必有較大增長，使缺乏國際競爭力的我國汽車企業(yè)不得不真正面對全方位的競爭。因此，無庸置疑國內(nèi)的汽車服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域?qū)⒚媾R著比生產(chǎn)領(lǐng)域更大的壓力。