羅伯特·大衛(wèi)尼

當美國把外交和軍事力量都集中在伊拉克時，朝鮮和伊朗暫時被擱置在一邊。但是，顯然在對伊戰(zhàn)爭之后，美國會立即把注意力都轉(zhuǎn)移到兩個它眼中的“邪惡軸心國”上。

朝鮮和伊郎焦灼不安地等待美國將對他們采取的“反邪惡軸心行動”

2003年2月，在國際原子能機構(gòu)訪問伊朗之后，伊朗宣布其早已在亞茲德?lián)碛幸粋€鈾礦廠。布什政府曾經(jīng)擔心“邪惡軸心國”成員已著力用俄羅斯的技術(shù)建設(shè)國內(nèi)核反應(yīng)堆，并且將反應(yīng)堆中的钚秘密再加工用于制造原子彈。

伊朗解釋說建設(shè)核反應(yīng)堆只是為了國民需要，但美國反駁說，在一個石油如此豐富的國家，花上幾十億美元建一個核反應(yīng)堆是沒有道理的，每年伊朗燃燒油田所生產(chǎn)的天然氣就是那個油礦廠所產(chǎn)生的電量的４倍。

伊朗擁有鈾加工工廠雖然合法，但還是引起了美國的關(guān)注。美國懷疑最近被宣布存在的亞茲德鈾加工廠已經(jīng)形成規(guī)模，并快具備制造原子彈的條件。

在美國正欲解決伊拉克問題之際，伊朗宣布建設(shè)鈾加工工廠，本來已是美國“邪惡軸心”的名單上的伊朗，和朝鮮一起，公開挑戰(zhàn)美國的反邪惡軸心政策。

隨后美國把外交和軍事力量都集中在伊拉克，朝鮮和伊朗暫時被擱置在一邊。但是顯然，在對伊戰(zhàn)爭之后，美國也許會立即把注意力轉(zhuǎn)移到兩個它眼中的“邪惡軸心國”上。朝鮮和伊朗焦灼不安地等待美國將對他們采取的“反邪惡軸心行動”。

同時美國對伊朗新近的挑釁又會有什么反應(yīng)呢？

德黑蘭對華盛頓滿懷恐懼

自1979的伊斯蘭革命開始，美國與伊朗就是軍事上的和意識形態(tài)上的死對頭。對美國來說，伊朗是頭號的恐怖主義國家。盡管沒有證據(jù)，美國人還是懷疑伊朗與1996年沙特阿拉伯宰赫蘭卡車爆炸事件有關(guān)，此次事件中有19個美國軍人喪生。

更公開的消息是，伊朗在經(jīng)濟上援助了反以色列的恐怖組織，因此以色列政府懷疑其與1983年以色列貝魯特的美國大使館爆炸有關(guān)。

對伊朗來說，美國就是一個惡棍，支持以色列和其他伊斯蘭的敵人。伊朗政府非常擔心美國會突然對伊朗發(fā)動攻擊以顛覆伊朗共和國。1991年，美國快速取得了海灣戰(zhàn)爭的勝利，促使伊朗重新開始了其核武器計劃?！耙詡涿绹褎傇谝晾俗龅氖略僭谝晾手匮菀槐椤?。

美國中央情報局的評論者杰瑞切特說，美國是否會對伊斯蘭國家進行制裁現(xiàn)在眾說紛紜，伊朗領(lǐng)導(dǎo)人“并不懷疑美國對‘邪惡軸心的打擊會比對伊拉克的打擊輕微?！币晾屎ε旅绹陌鼑呙绹婈爩鼑晾实乃拿妫⒏缓?、烏茲別克斯坦、伊拉克和海灣。伊朗將感覺有必要發(fā)展核武器以對抗以色列和美國。

但是同時，德黑蘭認為華盛頓是一個直接的威脅，伊朗和美國的共同利益逐漸增長，正如中亞的穩(wěn)定因素中包括了薩達姆。

因此，在9·11事件以后，伊朗總統(tǒng)公開譴責這樣的恐怖行動，而德黑蘭的改革派市長和紐約市長通信以澄清事實。所以，當伊朗宗教領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊警告美國不要侵略阿富汗時，美國卻贊揚伊朗在阿富汗的作用是建設(shè)性的。

但是這些共同利益并沒有阻止伊朗成為2002年2月布什講演中“邪惡軸心”名單上的一員，在意識形態(tài)背景上，伊朗一直拒絕承認以色列，伊朗始終在支持反以色列的恐怖組織，以色列政府認為，伊朗是最危險和最不能容忍的敵人。

在2002年底，以色列總統(tǒng)沙龍公開表示，美國在對伊戰(zhàn)爭之后應(yīng)該推翻伊朗政府這個“世界恐怖中心”。

隨著美國發(fā)表了反恐計劃，以阻止邪惡軸心擁有核武器，這是否意味著伊朗是伊拉克之后的下一個肅清對象？

伊朗是另一個伊拉克？

五角大樓和國家安全部門，在伊拉克的軍事戰(zhàn)略計劃只是反恐的第一步。進一步剖析不難發(fā)現(xiàn)，綜觀全球不管是伊朗，還是朝鮮，都別想為反美的恐怖主義者提供武器。

美國修改了2002年9月的國家安全計劃書，美國要在那些“流氓國家”發(fā)展起殺傷性武器之前把他們的武器收繳，美國國防部副部長沃爾福威茨口氣強硬地說：“這不是簡單的抓捕一些人，轉(zhuǎn)移一些避難所和轉(zhuǎn)移一些供給系統(tǒng)，而是粉碎支持恐怖主義的國家?！?/p>

沃爾福威茨所發(fā)誓要粉碎的7個恐怖主義國家中就包括了伊朗。不過，美國對伊朗的政策和對伊拉克的政策有很大不同。

對美國來說，很多問題將在對伊的軍事打擊中得到解決，在聯(lián)合國1991年戰(zhàn)后的裁軍決議中，美國似乎很有理由削弱伊拉克的軍事力量，薩達姆理所當然的成為攻擊對象。

上次海灣戰(zhàn)爭中，美國成功地將進駐沙特的軍隊開進伊拉克，雪洗1993年從索馬里撤走的恥辱，隨后集中力量處理巴勒斯坦問題并試圖切斷伊拉克對巴勒斯坦恐怖主義者的人道援助和經(jīng)濟支持。而現(xiàn)在，美國選擇用武力鏟除薩達姆的勢力。

比較之下，伊朗有著3倍于伊拉克的人數(shù)和軍備，實力要比伊拉克強很多。伊朗并沒有明顯違反聯(lián)合國的決議，事實上在最近幾年里，伊朗在外交上與歐洲、俄羅斯、中國和印度都建立了穩(wěn)固的聯(lián)系，并且著力修復(fù)與鄰國沙特阿拉伯和土耳其的關(guān)系。所以，不像薩達姆統(tǒng)治下的伊拉克，伊朗實現(xiàn)了民主政治。盡管在美國看來，它還不是完全的民主。

但是，美國和伊朗之間的矛盾依然很現(xiàn)實和尖銳。美國認為伊朗繼續(xù)支持恐怖主義和積極發(fā)展核武器，因為他宣稱和伊朗現(xiàn)在的當權(quán)者不能夠妥協(xié)。

在9·11后,伊朗被美國宣布為邪惡軸心, 并招致美國政府的責難。美國不會容忍伊朗現(xiàn)行的外交政策。五角大樓遲早要做出決定命運的抉擇：要么伊朗政府改變外交政策，要么改變伊朗政府本身。

誰來主導(dǎo)替換政權(quán)

伊朗國內(nèi)政治正經(jīng)受著一場十分重要的變革。這是美國決定對伊政策的關(guān)鍵因素。2月，美國副國務(wù)卿阿米蒂奇公開指出，和邪惡軸心其他兩個國家伊拉克和朝鮮不同，伊朗是一個民主國家，所以必須謹慎處理。他還補充說，即使美國和伊朗發(fā)生嚴重沖突，美國也不太可能對德黑蘭進行軍事打擊。

美方希望伊朗的國內(nèi)政治改革會使得其外交政策更符合美國的主要利益。雖然由于宗教信仰因素，美國被視為“撒旦”，但伊朗的改革政治家更力圖實現(xiàn)和美國關(guān)系正常化，與美國商談關(guān)于恐怖主義和核武器的問題。民意測驗顯示，大多數(shù)的伊朗市民希望改善和美國的關(guān)系。

1997年，溫和的卡哈塔米在一片譴責聲中當選為總統(tǒng)，建立了宗教保守勢力，70%的選票說明了對總統(tǒng)經(jīng)濟社會政策普遍的不滿40%的人生活在貧困中，超過20萬人的知識分子被迫在2001年流亡到歐洲。

在最初的大選之后，伊朗陷入了一場沒完沒了的改革者和保守派的戰(zhàn)爭。改革者致力于社會自由和經(jīng)濟政治改革，而保守派則極力保持一個革命的伊斯蘭國家。

2/3的伊朗人在30歲以下。這些年輕人對有美國財力支持的原伊朗政府沒有什么印象，他們生活的主要問題就是經(jīng)濟落后、政府腐敗，還有生活中的種種宗教約束，就像伊斯蘭法庭所執(zhí)行的一些關(guān)于不規(guī)矩不道德的服飾和行為的法規(guī)。在伊朗國內(nèi)政治中，改革派和保守派的爭斗已達到了白熱化，自2001年底起，大規(guī)模的暴亂和示威游行使10萬人民走上德黑蘭街頭。在整個2002年中，學(xué)生游行反對宗教約束和政治體系，此間有超過60個倡導(dǎo)改革的出版物被取締。

改革派立法機構(gòu)始終和保守派法庭沖突不斷，大眾開始寄希望于總統(tǒng)會對政府政治系統(tǒng)進行改革，現(xiàn)在看來要落空了。在最近幾次國民大選中，選民少了10％，這顯示公眾的反應(yīng)冷漠，對政府缺乏信任。

兩派斗爭的結(jié)果和伊朗伊斯蘭共和國的未來現(xiàn)在尚不明朗，但是從伊朗的國內(nèi)政治斗爭可以看到，伊朗傾向于對峙和對抗，也有使用武力的可能。

伊朗尚有安全期

美國等待著伊朗的國內(nèi)政治斗爭的發(fā)生，而后進入蕭條期，由此對伊朗的政黨改革產(chǎn)生影響。畢竟，在國家內(nèi)部混亂的歷史發(fā)展過程中，直接的干涉將會導(dǎo)致政治和宗教保守黨人物反美呼聲的高漲。

布什政府靜觀伊朗改革，他們認為伊朗的改革只可能產(chǎn)生一個后果，就是伊朗自身的筋疲力竭，而不會有其他成果。五角大樓國防咨詢委員會副秘書長理查德帕爾說，現(xiàn)今的伊朗問題不是問題的一部分，而是解決方案的一部分。

“可能有一些辦法可以從對手那邊得到資源?！彼f。帕爾相信推翻伊朗政府可以有不導(dǎo)致流血的方式?！拔覀儗⒈M全力鼓勵那些離心力量?！?/p>

德黑蘭政黨的政變?nèi)允敲绹f要解決的中等目標問題。但是比起直接的軍事行動，美國還是比較贊成交替使用間接的政治壓力，用伊拉克非宗教的民主制來作為模式來改革伊朗政府，同時改革伊朗的經(jīng)濟和宣傳機構(gòu)。這類似于1980年的中東團結(jié)運動。

如果在近兩三年內(nèi)，美國成功地穩(wěn)定了伊拉克和巴基斯坦，而伊朗還在繼續(xù)進行美國人眼里的恐怖活動，妨礙和平進程或試圖研究并使用核武器，美國將用軍事手段對付伊朗。但在這些情況出現(xiàn)之前，美國對伊朗是不會有什么太大的軍事行動。