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        學(xué)界

        2003-05-30 10:48:04
        中國新聞周刊 2003年34期
        關(guān)鍵詞:制約存量外國

        古典治理制度制約中國司法

        北京大學(xué)法學(xué)院教授賀衛(wèi)方近日發(fā)表文章認(rèn)為,中國古典的治理制度有四個(gè)方面的特點(diǎn),它們對(duì)當(dāng)前中國司法行為與制度運(yùn)作產(chǎn)生了強(qiáng)大的潛在制約,使得一種專業(yè)司法的社會(huì)意識(shí)難以樹立。

        賀衛(wèi)方認(rèn)為,這四個(gè)特點(diǎn)分別是:

        一、治理制度的權(quán)力形態(tài)是集權(quán)式而非分權(quán)式的、高度單一的權(quán)力。具體表現(xiàn)是,每一個(gè)政府管理的社會(huì)里,都只有一個(gè)首長,他集所有的職務(wù)于一身。在同一級(jí)政府里面不存在權(quán)力之間的制約和制衡。

        二、政府官員的選拔制度。通過科舉考試,把官職向社會(huì)上每一個(gè)人開放,使社會(huì)流動(dòng)性加大,破壞了社會(huì)的階級(jí)結(jié)構(gòu)。這一制度廢除后,當(dāng)前體制讓司法體系成了外行人最容易進(jìn)入的領(lǐng)地,導(dǎo)致人們不尊重法官。

        三、非專業(yè)化知識(shí)的統(tǒng)治。這造成了決策過程的非邏輯化,以致同樣的案件在不同的時(shí)間、不同的地點(diǎn)得不到類似的對(duì)待;同時(shí),由于治理上缺乏職業(yè)的社會(huì)分工,人們所倡導(dǎo)的道德倫常很難產(chǎn)生具體的職業(yè)倫理道德。

        四、非對(duì)抗性的司法過程。古典社會(huì)沒有律師,妨礙了秩序的正常建構(gòu),官方司法的力量直接作用于百姓,民眾之間的糾紛不是產(chǎn)生在合法基礎(chǔ)上的沖突,而是直接演化為官民矛盾。

        中國FDI存量創(chuàng)新高

        聯(lián)合國貿(mào)易發(fā)展委員會(huì)最新公布的報(bào)告顯示,近兩年來,全球外國直接投資急劇下滑,而且2003年也仍然低迷不振。但在此情況下,低廉的勞動(dòng)力以及高速的經(jīng)濟(jì)增長令中國2002年吸收的外國直接投資創(chuàng)紀(jì)錄地達(dá)到5270億美元,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其它國家。有分析說,這表明了中國對(duì)海外資金的依賴進(jìn)一步加強(qiáng)。

        中國大陸2002年外國直接投資存量已經(jīng)從1990年的250億美元飚升至4480億美元,再加上香港的4330億美元外國直接投資存量,已躍居全球外國直接投資存量排行榜第二位。雄居榜首的美國2002年外國直接投資存量為13510億美元。

        從1980至2002年的20年間,全球外國直接投資(FDI)總存量增長了十多倍,達(dá)到7萬億美元,中國和巴西已成為最受青睞的發(fā)展中國家。

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