安　吉

首鋼東遷只是京唐合作的第一步，在經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢(shì)下，唐山關(guān)心的是能不能在北京產(chǎn)業(yè)延伸、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中多分一杯羹。

唐山遷安楊店子鎮(zhèn)。這是一片面積2580畝的土地，在地上附著物被徹底清空之后，這片空曠的土地顯得更加氣勢(shì)磅礴。首鋼200萬噸鋼聯(lián)項(xiàng)目的新廠址就選定在這里。

劉長松是遷安灣子村村民。自2002年末首鋼200萬噸鋼聯(lián)項(xiàng)目在遷安正式開工建設(shè)以來，一有時(shí)間，劉長松便會(huì)到這里轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)、看一看。

因?yàn)樵拥辣蝗Χㄔ谑卒撔聫S址范圍內(nèi)，眼下，工地上主要進(jìn)行的是遷安市第四大河流——西沙河的河道改造。聽施工人員說，到5月份在這片土地上流淌了多年的西沙河便會(huì)改變流向。

遠(yuǎn)處，起重機(jī)、挖掘機(jī)及戴著頭盔的工程人員、穿著工服的建筑工人構(gòu)成一幅生機(jī)勃勃的建設(shè)圖景。松軟的土地上勾劃著道道白線，這讓劉長松很自然地想像著，不久的將來，這里會(huì)聳起一座座鋼爐，那里會(huì)堆滿鋼錠……

為什么選擇遷安

遷安之與首鋼的牽手，并非偶然。早在幾十年前，首鋼將其原料基地敲定在名不見經(jīng)傳的遷安時(shí)，就注定了今日二者的再次牽手。

遷安，這個(gè)位于燕山南麓、總面積1208平方公里的半山區(qū)縣級(jí)市擁有中國第三大鐵礦藏，27億噸鐵礦資源注定了這將是一個(gè)與工業(yè)特別是與資源型工業(yè)相聯(lián)的地方。

上個(gè)世紀(jì)50年代末，首鋼礦業(yè)公司落戶遷安；之后，諸多與原料相聯(lián)的上游企業(yè)——燒結(jié)廠、球團(tuán)廠、焦化廠也相繼落戶“百里礦區(qū)”。多年來，遷安已經(jīng)成了首鋼這個(gè)全國特大型綜合企業(yè)的原料基地與上游企業(yè)的聚集地。

2002年12月，遷安與首鋼合資組建的新公司——河北省首鋼遷安鋼鐵有限責(zé)任公司在遷安登記注冊(cè)。

與此同時(shí)，首鋼還傳出消息，首鋼200萬噸鋼聯(lián)項(xiàng)目總投資27.6億元，建設(shè)規(guī)模為年產(chǎn)200萬噸鐵、206萬噸鋼、194萬噸鋼材，將于2004年7月正式建成投產(chǎn)。這也就意味著，以前通過長途運(yùn)輸?shù)戎虚g環(huán)節(jié)才可以完成的整個(gè)生產(chǎn)流程，如今將被經(jīng)濟(jì)地濃縮在遷安市完成。由此節(jié)省的時(shí)間、運(yùn)力、人力等等都將落腳在生產(chǎn)成本的大幅降低上。對(duì)此，首鋼集團(tuán)董事長朱繼民曾經(jīng)向外界宣稱：“僅此一舉，即可降低成本150元/噸。”這個(gè)數(shù)字，對(duì)于生產(chǎn)規(guī)模相當(dāng)寵大的首鋼來講，自然是求之不得。

實(shí)際上，早在幾年前，最早提出首鋼東遷的全國政協(xié)常委、著名環(huán)保活動(dòng)家梁從誡先生等一批知名人士，就把首鋼東遷的落腳點(diǎn)圈定在唐山。當(dāng)時(shí)他們提出的理由已經(jīng)相當(dāng)具有說服力。比如，北京市與唐山市共同投資興建的京唐港,將成為遷移后的首鋼生產(chǎn)基地的產(chǎn)品出口港；比如這里正在運(yùn)作的曹妃甸20萬噸礦石中轉(zhuǎn)碼頭，可以接卸首鋼所需的進(jìn)口礦石；比如這里距離北京較近，僅需2個(gè)多小時(shí)的車程，便于首鋼集團(tuán)集中管理，等等。

如今，首鋼東遷選址遷安，這些經(jīng)過專家論證的優(yōu)勢(shì)不僅同樣存在，同時(shí)還有了更加細(xì)致的補(bǔ)充。

比如交通。遷安，這個(gè)在中國經(jīng)濟(jì)版圖上名不見經(jīng)傳的縣級(jí)市，在交通版圖上卻是一個(gè)不可忽略的角色。在這里，京秦、大秦、卑水鐵路，京唐港綜合港口、秦皇島煤運(yùn)碼頭，京沈高速、冷大、遷徐、遷楊公路縱橫交錯(cuò)。除了資源因素外，交通同樣成了遷安角力首鋼東遷中的一柄利器。

軟環(huán)境方面，遷安更是“破除常規(guī)、主動(dòng)運(yùn)作、創(chuàng)造性解決”，首鋼在遷安的公司注冊(cè)、在建設(shè)銀行河北省分行的巨額貸款，都是遷安方面出面以“一年當(dāng)作十年使”的加速度辦理的。諸多努力使得遷安在首鋼的眼中平添了“魅力”。

產(chǎn)業(yè)鏈延伸的下面

“東遷”對(duì)遷安當(dāng)?shù)匕傩丈畹恼嬲绊戇€有待時(shí)日，但“首鋼礦業(yè)公司”幾十年來對(duì)于他們生活的滲透可以作為一種參照。

幾十年來，“首鋼礦業(yè)公司”周邊的村民早已和首鋼攀上了剪不斷的牽連。

拆遷戶高山是“礦業(yè)公司”大石河鐵礦的一名工人，他的拆遷房正好坐落在鋼聯(lián)項(xiàng)目的西沿。2月19日這天下午，他正花錢請(qǐng)人給自己拆房，上邊通知截止日期是當(dāng)月25日，他特地請(qǐng)了一個(gè)禮拜的假。車轅寨村的14戶拆遷戶沒有一家是“釘子戶”——幾十年來，車轅寨村沒少沾首鋼的光：村里招工進(jìn)廠總共750多名勞動(dòng)力，依托著首鋼的有球團(tuán)廠和焦化廠，村民還辦起了自己的選礦廠和煉鐵廠，更不要說繁忙的運(yùn)輸戶和密密麻麻的餐飲店。

高山內(nèi)心里還是感謝首鋼的，從一名農(nóng)民到招工進(jìn)廠，每月拿到1300元左右的工資，他很滿足。他希望自己的兒子以后找機(jī)會(huì)也能到首鋼來上班，他打聽說，“聽沒聽說鋼聯(lián)廠要招工呢？”

在遷安，工業(yè)和農(nóng)業(yè)的關(guān)系，一直是一個(gè)工業(yè)擴(kuò)張、農(nóng)業(yè)退讓的過程。這也是遷安方面對(duì)于此次“東遷”態(tài)度的一切心理動(dòng)源：促進(jìn)地方的“小鋼鐵”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、解決地方勞動(dòng)力就業(yè)、帶動(dòng)社會(huì)發(fā)展。

生態(tài)壓力有多大

頂著北京“黑帽子”頭銜的首鋼終于開始遷移，但對(duì)遷入地的生態(tài)又將產(chǎn)生哪些影響？

馬蘭莊，遷安市西北的一個(gè)小鎮(zhèn)，地理位置偏僻，但因?yàn)樨S富的鐵礦儲(chǔ)量而享譽(yù)冀東，近年來更是發(fā)展為“冀東第一鎮(zhèn)”。去往馬蘭莊的道路崎嶇不平，沿途河水皆呈赤褐色，這是尾礦排入河流的結(jié)果。

2002年12月30日，被稱為近10年來中國工程爆破之最的大型爆破在遷安馬蘭莊鎮(zhèn)孟加溝鐵礦炸響，這次爆破共動(dòng)用炸藥量1300噸，長450米、寬150米、高100米的山體被整體拋擲至60米外的廢棄礦坑中。

2月19日，記者進(jìn)入首鋼孟家溝鐵礦露天開采作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。巨大的山體像被開膛破肚一樣從中間劈開，坦露出紅褐色的胸膛，新剝的巖壁吞云吐霧般向空中散落著陣陣粉塵。碎石路上，不時(shí)有尚未干枯的樹根探出頭來。孟家溝鐵礦新的作業(yè)面已逼進(jìn)大片的樹林，綠色的樹和紅褐色的巖石在山腰涇渭分明。

同行的馬蘭莊鎮(zhèn)人大主席徐平說，這些面臨威脅的樹木約有12萬棵，其中有400棵栗樹，他們正在和首鋼方面協(xié)調(diào)，要求對(duì)方修改作業(yè)方案，以使這些樹木免受滅門之災(zāi)。

事實(shí)上，對(duì)于采礦區(qū)的農(nóng)民來說，失去的不僅僅是幾棵樹木，眼前的狀況讓許多人喜憂參半。

60歲的莊戶溝村村民曹禮就有著這樣的心結(jié)。莊戶溝村是孟家溝鐵礦附近的一個(gè)小村，首鋼電氣化鐵路將莊戶溝村夾在了鐵路和礦山之間。

火車隆隆地開過來后，村里的稻田、小麥地都沒了，村民們開始習(xí)慣聽中午的放炮聲回家吃午飯。山上的集體林地被占用后，每畝地每年能得到300元的補(bǔ)償。“可惜呢，都是長了五六十年的大樹，樹很密，背著背簍都穿不過去，現(xiàn)在都完了，以后拾點(diǎn)柴禾也沒地兒拾了?！?/p>

對(duì)未來的不可預(yù)期又讓莊戶溝人感到迷茫——將來沒礦了，林沒了、地沒了，只留下遍地碎石怎么辦？被離棄的陰影在許多人心中揮之不去。

莊戶溝人對(duì)家園的擔(dān)心不光是來自首鋼。遷安市目前擁有礦山企業(yè)200余家，個(gè)別礦山企業(yè)不惜以犧牲地質(zhì)環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)利益，已經(jīng)對(duì)環(huán)境造成了危害。

“首鋼遷安項(xiàng)目的可行不可行，最終決定因素在于，這個(gè)項(xiàng)目不是簡(jiǎn)單的設(shè)備的轉(zhuǎn)移，而是隨著搬遷提高設(shè)備工藝水平?！碧粕绞协h(huán)保局監(jiān)管處副處長王建立說。首鋼遷安項(xiàng)目建成后，預(yù)計(jì)每年粉塵的排放量為2000多噸，二氧化硫的排放量在1000多噸左右。目前，這一項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告評(píng)價(jià)書已通過專家評(píng)審，報(bào)告書中有詳細(xì)的治污措施。

針對(duì)有人認(rèn)為首鋼東遷就是污染外遷的觀點(diǎn)，中國社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員魏后凱認(rèn)為，這多少有些偏激。首先，鋼鐵產(chǎn)業(yè)不適宜在地價(jià)昂貴的特大城市發(fā)展，要接近資源地，首鋼將研發(fā)和營銷基地放在北京，將生產(chǎn)基地放在遷安的戰(zhàn)略是正確的；其次，不同的地方執(zhí)行的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)不同，北京的大氣環(huán)境容量已經(jīng)很小，遷安地處偏僻，將首鋼的原材料生產(chǎn)基地放在當(dāng)?shù)?，有利于污染物的擴(kuò)散。

唐山搶位“京津唐”

“上北京？開車1個(gè)多小時(shí)吧，就是高速費(fèi)太貴，進(jìn)京80元，上機(jī)場(chǎng)95元?！倍鴮?shí)際上，比起地圖上的地理距離來，唐山人與北京、天津的心理距離更為切近。

但是由于雙方地位上的種種差異，使得在以往這種互相認(rèn)同的過程中，唐山對(duì)京津的熱度，顯然比京津?qū)μ粕綖楦摺＞┙騼勺卮蟪鞘械摹皹O化效應(yīng)”，同樣作用在唐山身上：“輻射”的同時(shí)，也產(chǎn)生了“覆蓋”。

這種情形確實(shí)有些無奈。河北省規(guī)劃設(shè)計(jì)院高級(jí)規(guī)劃師高文杰認(rèn)為：“環(huán)京津既可分享京津在科技、信息、金融、文化、對(duì)外交流等方面的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)河北經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也可受到京津在商業(yè)、交通運(yùn)輸以及某些產(chǎn)業(yè)的抑制性覆蓋，從而使冀北的這些產(chǎn)業(yè)受到抑制?！边@種覆蓋和遮蔽的長期性，也成為沿邊地區(qū)的城市發(fā)展乏力的一個(gè)原因。

高文杰進(jìn)一步舉例說，當(dāng)初，首鋼冶鐵所需全部礦石都從河北遷安調(diào)入，生鐵產(chǎn)品用不完又向天津輸出，造成往返運(yùn)輸；天津從北京和河北最南端的涉縣調(diào)運(yùn)生鐵，再回爐煉鋼，既增加運(yùn)輸成本又浪費(fèi)能源；天津鐵廠地處河北西南邊緣縣，很少與冀北環(huán)京津區(qū)域發(fā)生經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，與天津相距數(shù)百公里，異地管理不便，且運(yùn)輸成本增加，配套服務(wù)困難。

于是，唐山在京津唐格局中的“搶位”，就變得無可選擇。

“應(yīng)該說，200萬噸鋼聯(lián)項(xiàng)目在鋼鐵行業(yè)量并不大，但其意義就在于它具有傾向性的起步，這只是京唐合作的第一步；之后肯定是大規(guī)模、全面的合作?！碧粕绞姓芯渴艺{(diào)研員果愛民談話時(shí)總愛加一個(gè)“個(gè)人認(rèn)為”。其實(shí)，他的這種看法，在當(dāng)?shù)睾苡惺袌?chǎng)。這次首鋼東遷，是雙方突破行政區(qū)劃、實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的一種成功嘗試；尤其是對(duì)唐山而言，更應(yīng)該是重新定位的契機(jī)。

其實(shí)這種求變的情結(jié)一直在纏繞著唐山人。熟悉地方情況的人也會(huì)給你“屈指算來”，在上世紀(jì)50年代初，唐山的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模在京津唐三角中僅次于天津，后來北京發(fā)力，唐山就漸漸靠后，英雄氣短了。

而重新定位的機(jī)會(huì)就在眼前。資料表明：北京在城市長遠(yuǎn)規(guī)劃中，將擺脫現(xiàn)有工業(yè)中心的發(fā)展模式，朝著全國政治、文化、國際交流與服務(wù)中心發(fā)展，這意味著未來北京將逐步淡化工業(yè)中心的城市職能，將現(xiàn)有部分企業(yè)向外擴(kuò)散轉(zhuǎn)移，僅保留公司和企業(yè)總部。同樣，隨著天津市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，也會(huì)把部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移——如果這些還只是遠(yuǎn)景、趨勢(shì)的話，那么，近在眼前的“綠色奧運(yùn)”，將迫使北京3800家冶金、棉紡、造紙、化工、機(jī)械、橡膠等企業(yè)外遷。具有良好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的唐山在地域上與京津緊鄰，應(yīng)該能夠當(dāng)仁不讓。