現(xiàn)象

健康貧困之憂

中國(guó)科學(xué)院國(guó)情研究中心主任、清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授胡鞍鋼在最近出版的《轉(zhuǎn)軌》雜志上撰文稱，中國(guó)GDP翻兩番的目標(biāo)基本提前實(shí)現(xiàn)，但衛(wèi)生發(fā)展和基本公共衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)遠(yuǎn)沒有達(dá)到，還存在大量的健康貧困問題。

胡鞍鋼具體指出，中國(guó)存在的大量健康貧困問題主要表現(xiàn)為：有近1億人口沒有獲得醫(yī)療服務(wù)，3000多萬貧困人口得不到及時(shí)的醫(yī)療服務(wù)；有1億多人喝不上潔凈水，4億多農(nóng)村人口尚未飲用自來水，農(nóng)村地區(qū)糞便無害化處理率僅為28.5%；降低孕產(chǎn)婦死亡率和婦女發(fā)病率的目標(biāo)沒有實(shí)現(xiàn)；全國(guó)有近8%的嬰幼兒沒有享受免疫接種，其中貧困農(nóng)村地區(qū)的比例更高達(dá)13%，消除新生兒破傷風(fēng)至千分之一以下的目標(biāo)未能實(shí)現(xiàn)；預(yù)防保健工作薄弱，人口預(yù)期壽命相對(duì)較低；各級(jí)衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)和衛(wèi)生總費(fèi)用均低于規(guī)劃目標(biāo)及世界衛(wèi)生組織（WHO）最低限標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)衛(wèi)生醫(yī)療事業(yè)的補(bǔ)助存在“越位”與“缺位”并存的現(xiàn)象。

根據(jù)2000年WHO首次對(duì)世界191個(gè)成員國(guó)的衛(wèi)生體系、績(jī)效做出評(píng)估，中國(guó)被列為144位，居世界后列。

問題

中國(guó)連續(xù)7年成反傾銷頭號(hào)目標(biāo)國(guó)

世界貿(mào)易組織最新公布的2003年年度（夏季卷）報(bào)告指出，去年全球貿(mào)易有所恢復(fù)，但貿(mào)易保護(hù)主義有所抬頭，中國(guó)成為反傾銷的重災(zāi)區(qū)。自1996年至今，中國(guó)已經(jīng)連續(xù)7年成為世界反傾銷頭號(hào)目標(biāo)國(guó)。

報(bào)告指出，中國(guó)為履行WTO義務(wù)所做的努力得到成員的一致認(rèn)可；同時(shí)，中國(guó)交納的會(huì)費(fèi)占WTO預(yù)算的3.155%，排在美國(guó)、德國(guó)、英國(guó)等成員方之后，名列第九，但由于中國(guó)入世時(shí)未被認(rèn)定為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，因此，確定傾銷與否時(shí)要適用替代國(guó)原則，而目前并沒有這方面的具體規(guī)則，只能任憑對(duì)方“亂點(diǎn)鴛鴦譜”，連巴西、新加坡等國(guó)都曾是中國(guó)的替代國(guó)；加上中國(guó)產(chǎn)品價(jià)格便宜、反傾銷限制很少，容易“上手”，因此中國(guó)成為反傾銷重災(zāi)區(qū)。

報(bào)告顯示，自1995年以來，運(yùn)用貿(mào)易保護(hù)措施的數(shù)量顯著增加，以至于不少人認(rèn)為，過分使用保護(hù)措施是種變相的非關(guān)稅壁壘。

觀點(diǎn)

干部知識(shí)化變成“博士引進(jìn)秀”

本屆政府成立后，提出要重視人才的作用，加快人才隊(duì)伍的建設(shè)。在這一背景下，一些地方政府推出了博士工程，試圖在若干年的時(shí)間內(nèi)，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的博士化，這又一次掀起了博士化熱潮。近日，武漢、鄭州等地政府部門更規(guī)定，凡取得博士學(xué)位的，可直接被任命為政府部門副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部。

《社會(huì)科學(xué)報(bào)》發(fā)表署名喬新生的評(píng)論員文章指出，博士從政反映一些地方政府存在急功近利的心態(tài)，破格提拔高學(xué)位人才有可能會(huì)產(chǎn)生新的學(xué)位腐敗。

喬新生認(rèn)為，上個(gè)世紀(jì)80年代領(lǐng)導(dǎo)干部的知識(shí)化是中國(guó)政府的一次補(bǔ)課活動(dòng)，90年代的博士化則是為了應(yīng)對(duì)中國(guó)加入世界貿(mào)易組織談判的需要，而此次博士化運(yùn)動(dòng)則是各級(jí)政府急功近利的表現(xiàn)，它既沒有科學(xué)的目標(biāo)，也沒有制定系統(tǒng)的實(shí)施辦法，對(duì)政府機(jī)關(guān)的正常工作造成了一定的沖擊。

文章指出，博士從政也要尊重客觀規(guī)律，遵守組織選拔干部的程序。與學(xué)位考試相比，公務(wù)員考試更加注重對(duì)應(yīng)試人員動(dòng)手能力和組織能力的測(cè)評(píng)。博士直接擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，實(shí)際上是將專業(yè)水平考試與公務(wù)員水平考試混為一談，是不尊重公務(wù)員選拔規(guī)律的歷史倒退行為。

聲音

中國(guó)工業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程尚處起步階段

陳佳貴、黃群慧在《中國(guó)社會(huì)科學(xué)》2003年第3期發(fā)表文章指出，中國(guó)工業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程尚處于起步階段，其水平大致相當(dāng)于工業(yè)現(xiàn)代化國(guó)家20％左右的水平。

文章分析說，到20世紀(jì)末，中國(guó)成為名副其實(shí)的工業(yè)大國(guó)，在能源、冶金、化工、建材、機(jī)械設(shè)備和通訊設(shè)備制造、交通運(yùn)輸設(shè)備制造及各種消費(fèi)品等工業(yè)領(lǐng)域形成了龐大的生產(chǎn)能力，絕大多數(shù)工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量，如煤炭、鋼鐵、水泥、玻璃、紡織品和電視機(jī)等，已經(jīng)居世界前列。

然而，數(shù)量、規(guī)模的龐大并不意味著很高的工業(yè)現(xiàn)代化水平。

無論在工業(yè)結(jié)構(gòu)還是環(huán)保指標(biāo)方面，我國(guó)工業(yè)都還存在素質(zhì)較差、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較弱、可持續(xù)發(fā)展能力低等問題，而從每年每個(gè)員工的增加值和全員勞動(dòng)生產(chǎn)率角度看，中國(guó)工業(yè)發(fā)展要實(shí)現(xiàn)工業(yè)現(xiàn)代化所需要的由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為穩(wěn)定增長(zhǎng)，還有相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期。