邢廣程

此次多邊聯(lián)合演習(xí)從指揮機(jī)構(gòu)到參加演習(xí)的部隊(duì)，首次實(shí)現(xiàn)了成員國(guó)多國(guó)軍隊(duì)的聯(lián)合。這也表明，上海合作組織正在逐步深化，不斷發(fā)展

8月6日至12日，上海合作組織中的五個(gè)成員國(guó)共同成功地舉行了反恐聯(lián)合軍事演習(xí)。這次軍事演習(xí)代號(hào)為“聯(lián)合-2003”，先后在哈薩克斯坦東部邊境烏恰拉爾市和中國(guó)新疆的伊犁地區(qū)分兩個(gè)階段舉行。這是該組織成立以來(lái)首次進(jìn)行多邊跨國(guó)聯(lián)合反恐軍事演習(xí)。

反恐：共同的需要

上海合作組織一直將反對(duì)國(guó)際恐怖主義作為其重要使命。例如，1998年“上海五國(guó)”阿拉木圖聯(lián)合聲明，強(qiáng)調(diào)“各方將采取措施，打擊國(guó)際恐怖主義”。1999年“上海五國(guó)”比什凱克聲明也明確指出，有效打擊國(guó)際恐怖主義、遏制民族分裂主義和宗教極端主義具有重要意義。2000年“上海五國(guó)”杜尚別聲明中重申了聯(lián)合打擊對(duì)地區(qū)安全、穩(wěn)定和發(fā)展構(gòu)成主要威脅的民族分裂主義、國(guó)際恐怖主義和宗教極端主義。值得注意的是，該聲明明確地提出“五國(guó)將盡早制定相應(yīng)的多邊綱要，簽署必要的多邊合作條約與協(xié)定，定期召開(kāi)五國(guó)執(zhí)法、邊防、海關(guān)和安全部門負(fù)責(zé)人會(huì)晤，視情在‘五國(guó)框架內(nèi)舉行反恐怖和暴力活動(dòng)演習(xí)”。

9·11事件以后，中亞地區(qū)的“烏茲別克伊斯蘭運(yùn)動(dòng)”、“伊斯蘭解放黨”等恐怖組織在蠢蠢欲動(dòng)，伺機(jī)制造新的恐怖活動(dòng)。俄羅斯發(fā)生的多起恐怖爆炸事件表明，在上海合作組織范圍內(nèi)還不太平。因此，中亞地區(qū)、高加索地區(qū)和我國(guó)新疆地區(qū)反對(duì)國(guó)際恐怖主義的形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。

此次軍事演習(xí)就是在此背景下推出的，是上海合作組織成員國(guó)維護(hù)地區(qū)安全穩(wěn)定的重大舉措。

將合作推向縱深

需要強(qiáng)調(diào)的是，上海合作組織框架內(nèi)的軍事演習(xí)有一個(gè)發(fā)展過(guò)程。2002年10月，中吉兩國(guó)在中吉邊境地區(qū)舉行了代號(hào)為“01”的聯(lián)合反恐軍事演習(xí)。這是中國(guó)軍隊(duì)首次與別國(guó)軍隊(duì)聯(lián)合舉行反恐軍事演習(xí)，在我軍發(fā)展史上具有重要的意義，是一個(gè)標(biāo)志。同時(shí)這也是在上海合作組織框架內(nèi)我國(guó)與其他成員國(guó)首次舉行的雙邊聯(lián)合軍事演習(xí)。

此次代號(hào)為“聯(lián)合-2003”的五國(guó)聯(lián)合軍演，標(biāo)志著上海合作組織成員國(guó)軍事合作進(jìn)入了一個(gè)新階段，表明該組織在軍事領(lǐng)域合作已經(jīng)取得了的重大進(jìn)展和突破。此次軍事演習(xí)演練了該組織成員國(guó)武裝力量之間的反恐戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)，取得了很好的軍事效果。

多邊聯(lián)合軍事演習(xí)的過(guò)程比較復(fù)雜，各國(guó)軍隊(duì)指揮機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)難度較大。由于我軍與其他成員國(guó)軍隊(duì)在語(yǔ)言文字、組織體制等方面都有很大的不同，這需要通過(guò)實(shí)戰(zhàn)軍事演習(xí)加以磨練。此次軍事演習(xí)實(shí)行五國(guó)軍事指揮官聯(lián)合指揮、五國(guó)軍隊(duì)共同行動(dòng)。通過(guò)反恐演習(xí)五國(guó)軍事力量可以相互學(xué)習(xí)，相互切磋，加強(qiáng)相互協(xié)調(diào)與合作，增進(jìn)了解。通過(guò)演習(xí)，進(jìn)一步探索多邊聯(lián)合打擊國(guó)際恐怖主義的作戰(zhàn)樣式。

在此次軍事演習(xí)中五國(guó)軍隊(duì)第一次實(shí)現(xiàn)了情報(bào)共享，這就為今后各成員國(guó)之間的反恐信息交流奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。通過(guò)此次軍事演習(xí)，五國(guó)軍事指揮官初步熟悉了彼此間的指揮體系、指揮方式、指揮手段，從而為科學(xué)地探索編組多國(guó)聯(lián)合反恐部隊(duì)的方法提供了可靠的實(shí)戰(zhàn)依據(jù)，為今后實(shí)施多邊聯(lián)合反恐行動(dòng)積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。此次演習(xí)使上海合作組織各成員國(guó)軍事合作出現(xiàn)了縱深化的趨勢(shì)。