突破就業(yè)難的體制和政策障礙

中共中央黨校研究室副主任周天勇認為，在中國當前和未來就業(yè)形勢很嚴峻的情況下，應(yīng)當實行寬松的、網(wǎng)開一面的個體勞動者、自由職業(yè)者和中小企業(yè)管理制度，形成促進就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的政府體制和政策。

周天勇因此提出六點建議：

一、放寬對自由職業(yè)者、個體勞動者和微型企業(yè)的管理，實行備案和非登記、非審批制度；

二、放寬企業(yè)注冊登記的各種條件，降低登記成本和門檻，大幅度取消企業(yè)注冊登記的各種審批，放寬企業(yè)登記注冊經(jīng)營范圍，縮短登記注冊時間；

三、工商管理部門由財政預(yù)算撥款養(yǎng)起來，不要再向個體工商和私營企業(yè)收取工商管理、年檢、個體和私企協(xié)會、罰款等費項，取消企業(yè)年檢；

四、大幅度減少和取消企業(yè)投資項目審批，除了取消計委和經(jīng)貿(mào)委的項目審批外，還應(yīng)當清理政府各有關(guān)部門的審批設(shè)置；

五、清理對個體工商戶和中小企業(yè)的各種收費，各部門法律和法規(guī)規(guī)定的收費也應(yīng)當清理，禁止對個體工商戶和中小企業(yè)的隨意罰款；

六、督促四大銀行給中小企業(yè)貸款，發(fā)展為中小企業(yè)服務(wù)的中小銀行，發(fā)展民間中小企業(yè)貸款擔保公司，形成中小企業(yè)能貸到款的融資格局。

中國出口增長遭受壓力

最新發(fā)表的2003年度《中國對外貿(mào)易形勢》報告指出，當前全球經(jīng)濟加快復(fù)蘇的跡象日益明顯，預(yù)計2004年國際商品市場在需求和價格方面將總體趨暖。在此推動下，國際直接投資將重新趨于活躍，外資繼續(xù)流入中國的前景較好，中國經(jīng)濟將繼續(xù)保持較快增長。

這份由國家商務(wù)部規(guī)劃財務(wù)司及國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院共同主持的報告同時指出，出口退稅機制改革、貿(mào)易保護主義等因素可能威脅中國出口增長，必須加以重視。由于2004年是中國加入WTO后履行有關(guān)承諾的關(guān)鍵一年，大部分過渡措施將在2004年底到期。成品油、天然橡膠、部分汽車及零部件等50個稅號產(chǎn)品的非關(guān)稅措施到時將被取消，農(nóng)產(chǎn)品及化肥的關(guān)稅配額量將進一步增加，這些將使中國今后的應(yīng)對工作面臨更為艱巨的局面。

報告還預(yù)測，明年中國貿(mào)易順差的局面可能被打破，但對國內(nèi)經(jīng)濟運行不會造成重大影響，影響將更多地取決于進口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)。