章　文　馬劍峰

吉林靖宇縣爆發(fā)震驚全國(guó)的群體行賄買(mǎi)官案，原縣委書(shū)記李鐵成在全縣范圍內(nèi)受賄，所有的機(jī)關(guān)部門(mén)無(wú)一遺漏。

“你可是上了黑名單的人，我還是不待在你這里了。”

2003年2月14日上午，靖宇縣政府辦公室的一名工作人員進(jìn)到縣人事局局長(zhǎng)樸德有辦公室，發(fā)現(xiàn)其正接受記者采訪，半開(kāi)玩笑半認(rèn)真地扔下一句話，掉頭離開(kāi)了。

“黑名單”指的是吉林市中級(jí)人民法院刑事判決書(shū)((2003)吉刑初字第32號(hào))中所認(rèn)定的向原吉林省靖宇縣委書(shū)記李鐵成送錢(qián)的“行賄者名單”，一共115人，遍布靖宇縣的各大小政府部門(mén)，以及縣內(nèi)各中直、省直企業(yè)單位。

李鐵成2000年2月從靖宇縣委書(shū)記的任上被調(diào)至吉林省白山市任市政協(xié)副主席、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)。2002年8月，吉林省檢察院在審訊吉林省皇封參集團(tuán)股份有限公司董事長(zhǎng)穆乃翰貪污問(wèn)題時(shí)，獲知李鐵成涉嫌受賄，9月17日，省檢察院以涉嫌受賄罪對(duì)其立案?jìng)刹?，隨后逮捕了他。

2003年1月28日，吉林市中級(jí)人民法院對(duì)李鐵成受賄案進(jìn)行初審，認(rèn)定其在1992年至2000年期間，利用對(duì)干部的任命、提拔、推薦、重用、調(diào)整等職務(wù)便利，一共收取下屬干部賄賂款142萬(wàn)多元。

法庭最后判其有期徒刑15年，李鐵成當(dāng)庭表示服判，不會(huì)上訴。

瘋狂斂財(cái)

長(zhǎng)白山下的靖宇縣，是著名抗日英雄楊靖宇將軍的殉國(guó)地，也是吉林省的幾個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣之一。

從靖宇縣坐車(chē)，經(jīng)過(guò)彎彎曲曲的盤(pán)山公路到省會(huì)長(zhǎng)春，需要六七個(gè)小時(shí)。“天高皇帝遠(yuǎn)”，當(dāng)?shù)厝诉@樣形容靖宇縣。

靖宇很窮。1999年，財(cái)政收入僅1920萬(wàn)元，城鎮(zhèn)人口平均月收入不足230元。然而就在這一年，身為縣委書(shū)記的李鐵成卻利用職權(quán)受賄近44萬(wàn)元，相當(dāng)于全縣財(cái)政收入的2.29%，占全縣200多名科局級(jí)以上公職人員全年工資額的80%。

李鐵成原本不是如此貪婪的?，F(xiàn)年76歲的離休干部李繼學(xué)老人曾在1978年至1983年任過(guò)靖宇縣委書(shū)記，據(jù)他回憶，當(dāng)時(shí)李鐵成是縣委辦公室副主任，工作兢兢業(yè)業(yè)、勤勤懇懇，在任上基本沒(méi)出事。

李鐵成在法庭上剖露心路歷程時(shí)也說(shuō)，1985年剛當(dāng)上副縣長(zhǎng)的時(shí)候，他也刻苦學(xué)習(xí)、扎實(shí)工作，這期間也得到了干部和群眾的認(rèn)可。

據(jù)李講，他的蛻變是從1992年當(dāng)上代縣長(zhǎng)，1993年當(dāng)上縣長(zhǎng)和翌年任縣委書(shū)記之后開(kāi)始的，“突出表現(xiàn)在1993年我大兒子結(jié)婚的時(shí)候，本來(lái)不想大操大辦，也沒(méi)想告訴幾個(gè)人，因?yàn)榇髢鹤雍蛢合眿D都在長(zhǎng)春工作。然而，在靖宇縣這個(gè)小縣城內(nèi)，消息卻傳得很快，還是有許多人到我家里來(lái)參加婚禮，并為我送了數(shù)額不等的禮金，從幾百元、幾千元到幾萬(wàn)元不等。當(dāng)然，在開(kāi)始時(shí)我也有不收錢(qián)的想法，但我住的平房特殊，我在屋里不收，他們就放在窗臺(tái)上，也有通過(guò)我熟悉的第三者送來(lái)的，迫使我不得不收。這就是我日后走上犯罪道路的第一步?！?/p>

第一步已經(jīng)邁出，李鐵成就走上了一條“受賄”不歸路，并且越來(lái)膽越大。

在靖宇縣，李鐵成被稱(chēng)為“黑老鐵”，他妻子徐向東被稱(chēng)作“徐大劃拉”(“劃拉”意為將錢(qián)向懷里撈)。不過(guò)，他們夫妻倆非常惜財(cái)，并未奢侈浪費(fèi)，據(jù)檢察機(jī)關(guān)辦案人員透露，在李鐵成受賄案東窗事發(fā)后，檢察機(jī)關(guān)去其家搜查取證，當(dāng)場(chǎng)搜出幾十萬(wàn)元現(xiàn)金和12個(gè)存折。

李鐵成1994年出任靖宇縣委書(shū)記后，抓了個(gè)“一把手工程”，對(duì)各部門(mén)一把手的使用只能由他一個(gè)人說(shuō)了算。靖宇縣各部門(mén)的“一把手”們馬上就明白，不給李鐵成“上上炮”(當(dāng)?shù)厮渍Z(yǔ)，指送禮)，就別想穩(wěn)坐交椅。

據(jù)靖宇縣科委一位干部私下講，每到春節(jié)前幾天，李鐵成夫婦基本上就不怎么到單位上班了，而是守在位于縣城五道街的三間平房的家中坐收送上門(mén)來(lái)的“買(mǎi)官錢(qián)”。

在向李鐵成行賄的名單中，現(xiàn)在的靖宇縣紀(jì)委一正兩副三名書(shū)記都在其列，其中一位副書(shū)記直言不諱地告訴中國(guó)《新聞周刊》：“縣委書(shū)記的權(quán)力無(wú)從制約，在靖宇縣是這樣，在全國(guó)其他地方也是如此?！?/p>

沒(méi)有“空白點(diǎn)”

吉林北豪律師事務(wù)所律師何長(zhǎng)春是李鐵成的指定辯護(hù)人，他向記者介紹，李鐵成最后只獲有期徒刑15年，屬于從輕判決，主要是因?yàn)槔钏帐艿?40多萬(wàn)元是10多年一筆一筆累計(jì)起來(lái)的，并且李本人沒(méi)有利用手中權(quán)力進(jìn)行索要。

李鐵成在辦案人員面前交待時(shí)也說(shuō)，給他送錢(qián)的人到他家后都是把裝錢(qián)的信封放下就走，很少有人提出什么要求，他也沒(méi)有什么承諾。

據(jù)辦案人員調(diào)查，李所言屬實(shí)，他弄權(quán)斂財(cái)具有較深的隱蔽性。李鐵成對(duì)自己的工作有一個(gè)“二分法”：即在靖宇縣工作30年，15年時(shí)間當(dāng)主要領(lǐng)導(dǎo)；15年時(shí)間，又有二分之一時(shí)間當(dāng)“一把手”。

這使他對(duì)靖宇縣的干部情況非常了解，稱(chēng)自己“幾乎閉著眼睛就能說(shuō)出每個(gè)部門(mén)每個(gè)干部的每個(gè)特點(diǎn)”。這也使得他在搞錢(qián)權(quán)交易時(shí)不顯山露水，而且都表現(xiàn)為“按正常程序”走。其實(shí)，在干部提拔、調(diào)整進(jìn)入正常程序前，他早已“暗渡陳倉(cāng)”，完成了事先的鋪墊。

調(diào)查表明，在李鐵成擔(dān)任靖宇縣“一把手”六年半時(shí)間里，縣內(nèi)干部調(diào)整頻繁，共調(diào)整840余人次，400多名干部平均每人大約動(dòng)了兩次，月月有人動(dòng)。這令靖宇縣干部人心浮動(dòng)，人人自危，無(wú)不想和李鐵成拉好關(guān)系，以保官位不丟和向上升遷。

因此，盡管李鐵成從未主動(dòng)索賄過(guò)，但給他行賄的人卻如過(guò)江之鯽，連綿不絕。從檢察機(jī)關(guān)的“偵查終結(jié)報(bào)告”中長(zhǎng)達(dá)9頁(yè)的“行賄者名單”上可以發(fā)現(xiàn)，行賄人分布在縣委、縣政府機(jī)關(guān)各個(gè)部門(mén)，基層鄉(xiāng)、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)，省直、中直企業(yè)等100多個(gè)單位，直屬單位占4%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)序列占5%，縣委系列占6%，企業(yè)占11%，“五套班子”成員占22%，政府系列所占比例最大，高達(dá)51%。

調(diào)查顯示，靖宇縣所有的機(jī)關(guān)部門(mén)都向李鐵成行過(guò)賄，李鐵成在全縣范圍內(nèi)受賄，沒(méi)有“盲區(qū)”和“空白點(diǎn)”。

從行賄人數(shù)上看，向李鐵成行賄謀求政治和經(jīng)濟(jì)利益的竟有162人之多，而且都是科局級(jí)以上的領(lǐng)導(dǎo)干部，占全縣200余名科局級(jí)干部的80%。

這些行賄者都是在李鐵成家的重要日子向李表示“忠心”的。據(jù)李自己講，他受賄的途徑，主要是在逢年過(guò)節(jié)、子女結(jié)婚、生病住院、老母親去世，即家中的“大小事情”等“五大日子”。

在“以謀取自我利益的大小來(lái)設(shè)計(jì)禮金厚薄”(李鐵成語(yǔ))的行賄人眼中，李鐵成還算一個(gè)“講究人”(當(dāng)?shù)厮渍Z(yǔ)，意為辦事可靠)，因?yàn)樗苋隋X(qián)財(cái)，一般都能讓人“心想事成”，如果實(shí)在辦不成，他會(huì)把錢(qián)給人退回去。

有的在本縣安排不了的，李鐵成也會(huì)千方百計(jì)地將行賄人“協(xié)調(diào)”、“推薦”到外縣擔(dān)任要職，例如，鄰近的江源縣副縣長(zhǎng)李昌春就是李鐵成“推薦”的。

禮尚往來(lái)的“文化”招牌

在靖宇縣采訪期間，無(wú)論是官場(chǎng)中人還是民間人士，都承認(rèn)在東北民間，逢年過(guò)節(jié)送禮風(fēng)氣甚濃，紅白喜事均大操大辦。

靖宇縣人事局長(zhǎng)樸德有是行賄者之一，法院認(rèn)定，在1995年至1999年期間，他為感謝回城、提職、重用，共送給李鐵成39000元。

樸本人在接受中國(guó)《新聞周刊》采訪時(shí)否認(rèn)其有“行賄”行為，稱(chēng)其給李送禮屬“禮尚往來(lái)”，“這些錢(qián)是分5次送的，如果我要買(mǎi)官，干嗎不一次送多點(diǎn)？”

但問(wèn)及“李鐵成是否回過(guò)禮”時(shí)，樸倒是很老實(shí)地回答“沒(méi)有”,并稱(chēng)“下面給上面送，是中國(guó)官場(chǎng)的習(xí)慣?！?/p>

樸德有的仕途履歷顯示他送給李鐵成的錢(qián)起了作用。1995年他從靖宇縣榆樹(shù)川鄉(xiāng)黨委書(shū)記調(diào)任縣水電局局長(zhǎng)，1998年又調(diào)至人人艷羨的人事局任局長(zhǎng)。他的職務(wù)升遷、調(diào)整恰好發(fā)生在其送禮期間。

不過(guò)，樸倒是坦承，在眾人皆向李鐵成卑恭送禮時(shí)，任何一個(gè)官場(chǎng)中人都難獨(dú)善其身，“大家都送，你不送，官位就很難保了?！?/p>

靖宇縣紀(jì)委副書(shū)記李守法帶著一副寬邊眼鏡，看上去像個(gè)有點(diǎn)“迂腐”的中年知識(shí)分子。法院認(rèn)定，在1995～1999年間，他為感謝提職，共送給李鐵成4000元，在眾多行賄者中，他送的錢(qián)算較少。

他辯稱(chēng)其行為也是“禮尚往來(lái)”，不算“行賄”。據(jù)他介紹，其女兒與李鐵成的女兒是中學(xué)同學(xué)，兩家相距很近，其女兒經(jīng)常到李鐵成家中去玩，李妻徐向東很喜歡她，每次都會(huì)給她一些零花錢(qián)，后來(lái)她女兒結(jié)婚時(shí)，李鐵成夫婦也送了1000元。

但不管怎樣，李守法的仕途履歷也顯示其送給李鐵成的錢(qián)起了作用。1995年其從縣水電局副局長(zhǎng)升為工業(yè)局局長(zhǎng)，2001年調(diào)任縣紀(jì)委副書(shū)記。

與這些行賄者的遮遮掩掩、極力辯解相比，受賄者李鐵成倒說(shuō)得明明白白：這些錢(qián)是送給縣委書(shū)記的，不是送給李鐵成的，換成孫鐵成，他們也會(huì)照樣送。我調(diào)任白山市任政協(xié)副主席、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)，職務(wù)雖然升了，但由于失去了縣委書(shū)記那樣的權(quán)力，原來(lái)的下級(jí)就再也沒(méi)有給我送錢(qián)的了。

法不責(zé)眾？

2003年春節(jié)，靖宇縣委、縣政府在給靖宇縣離退休老干部舉行團(tuán)拜會(huì)時(shí)，一位老干部和縣委書(shū)記紀(jì)德平發(fā)生以下對(duì)話：

“李鐵成進(jìn)監(jiān)獄了，那些行賄的人怎么沒(méi)見(jiàn)處理??？”

“這個(gè)案子是省里和市里抓的，我們沒(méi)參與?！?/p>

“不是縣管干部嗎，怎么縣里對(duì)那些科局級(jí)干部沒(méi)動(dòng)靜？”

……

老干部的提問(wèn)的確難住了縣委書(shū)記。法院認(rèn)定，在1991～1996年間，紀(jì)德平為感謝推薦，共送給李鐵成23500元。他自己正坐在火山口上，不知火山何時(shí)噴發(fā)。

在靖宇采訪期間，數(shù)位官場(chǎng)中人極力夸贊紀(jì)德平的政績(jī)，稱(chēng)其任縣委書(shū)記兩年來(lái)，為靖宇縣引來(lái)不少外來(lái)投資，并大力改善了靖宇縣城的面貌。

這些人表示：希望能保持靖宇縣現(xiàn)在的政治格局，不希望亂，否則靖宇縣發(fā)展又會(huì)出現(xiàn)停滯。

靖宇縣殘聯(lián)理事長(zhǎng)吳鐵杰為感謝提職、給兒子找工作，共送給李鐵成130400元，數(shù)額之多居行賄者之首。

2003年14日上午，瘸了一條腿的吳鐵杰面對(duì)記者，一直緊鎖著眉頭抽煙，基本上不回答任何提問(wèn)，只是說(shuō)“省里承諾只要主動(dòng)交待清楚，一般不追究”。

據(jù)李鐵成的辯護(hù)律師何長(zhǎng)春介紹，當(dāng)時(shí)李鐵成交待問(wèn)題后，那些“行賄者”都不肯承認(rèn)。從法律上講，如果行賄者不承認(rèn)的話，整個(gè)案子是很難定罪的。于是省紀(jì)委、檢察院在靖宇縣貼出一紙公告，大意是在限期內(nèi)主動(dòng)交待問(wèn)題的，一般不予追究。

結(jié)果，去交待問(wèn)題的人排了一列長(zhǎng)隊(duì)。靖宇縣人事局長(zhǎng)樸德有認(rèn)為，省里這樣做是為了靖宇縣的穩(wěn)定發(fā)展計(jì)，“160多名干部啊，如果都受處分，那整個(gè)靖宇縣就垮了?！?/p>

但靖宇縣的群眾不這樣看。他們質(zhì)問(wèn)，這些一月只拿千元左右工資的官員，哪有那么多錢(qián)去送禮，這背后肯定潛藏著腐敗。

2002年12月25日，吉林省紀(jì)委書(shū)記吳廣才在全省電視電話會(huì)議上強(qiáng)調(diào)指出：這是一起典型的權(quán)錢(qián)交易案件，此案收禮受賄數(shù)額之大、影響之壞，送禮行賄涉及人員之多、范圍之廣，在吉林省是前所未有的，其行為嚴(yán)重?cái)牧它h的聲譽(yù)，造成極為不良的社會(huì)影響。

吉林省有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)針對(duì)此案曾經(jīng)表示，既要抓收的典型，也要抓送的典型；既要處理收的，也要處理送的。

據(jù)省紀(jì)委、檢察院有關(guān)人士透露，由于行賄者人數(shù)眾多，行賄的數(shù)額多少不等，又牽涉到靖宇縣各個(gè)部門(mén)，省里正在研究處理辦法，以作區(qū)別對(duì)待。

事情發(fā)生后，靖宇縣委、縣政府也一直在作檢討補(bǔ)救工作。據(jù)行賄者之一、靖宇縣委常委、宣傳部長(zhǎng)郭嘉山介紹，今年過(guò)年一上班，縣委常委就坐到一塊兒，開(kāi)了長(zhǎng)達(dá)7小時(shí)的會(huì)議，專(zhuān)門(mén)來(lái)研究如何根除官員行賄受賄問(wèn)題。

會(huì)議初步總結(jié)出了10條廉政建設(shè)規(guī)定，其中第5條便是針對(duì)逢年過(guò)節(jié)送禮的：領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)帶頭抵制婚喪嫁娶和重大節(jié)慶大事操辦之風(fēng)，如果操辦，必須到縣紀(jì)監(jiān)委先申報(bào)，后辦事，并且要控制宴請(qǐng)規(guī)模。

另?yè)?jù)郭嘉山透露，靖宇縣將于近期召開(kāi)副科級(jí)以上干部400人教育動(dòng)員大會(huì)，會(huì)議的主題耐人尋味：不要怨天尤人，要振奮精神，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，做好工作，靠發(fā)展去解決一切矛盾。

當(dāng)?shù)赜腥藢?duì)此提出異議，講發(fā)展肯定沒(méi)錯(cuò)，但不能遮掩問(wèn)題，只有解決好現(xiàn)有矛盾，輕裝上陣，才會(huì)有更好、更快的發(fā)展。

在記者準(zhǔn)備離開(kāi)吉林省時(shí)又傳來(lái)消息，吉林省委副秘書(shū)長(zhǎng)、原吉林省白山市委書(shū)記王成被省紀(jì)委“雙規(guī)”，而在此前，白山市委副書(shū)記李德才、副市長(zhǎng)岳俊峰、兩任水利局長(zhǎng)李學(xué)成和高元昕因涉嫌貪污、受賄等問(wèn)題已經(jīng)受到法律的制裁。