政府改革的四個方向

經(jīng)濟學(xué)家遲福林認(rèn)為，當(dāng)前和今后中國政府改革應(yīng)當(dāng)著力解決的重大問題是實現(xiàn)四個轉(zhuǎn)變。

遲福林以日本、韓國為例，提出中國首先應(yīng)當(dāng)盡快實現(xiàn)從政府主導(dǎo)型市場經(jīng)濟向市場主導(dǎo)型經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變。

其次，要從優(yōu)先經(jīng)濟目標(biāo)向優(yōu)先社會目標(biāo)轉(zhuǎn)變。政府能否在經(jīng)濟的持續(xù)增長中有效地發(fā)揮作用，關(guān)鍵看能否妥善解決失業(yè)問題、收入分配問題、社會信用和市場秩序問題等。

第三，要從審批型經(jīng)濟向服務(wù)型經(jīng)濟轉(zhuǎn)變。政府應(yīng)當(dāng)進一步大幅度地削減行政審批，促進生產(chǎn)要素的流動，使各種生產(chǎn)要素在市場競爭中優(yōu)勝劣汰，優(yōu)化組合。政府的主要作用是完善立法，推動政府工作的法制化，規(guī)范市場經(jīng)濟條件下的財產(chǎn)關(guān)系、信用關(guān)系和契約關(guān)系，維護市場秩序，保證公平競爭，建立和完善社會保障制度和社會服務(wù)體系等社會公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，并且通過電子政務(wù)等手段，實現(xiàn)政務(wù)公開，政情公開。

最后，政府改革應(yīng)從行政控制體制向依法行政型體制轉(zhuǎn)變。

勿“像經(jīng)濟學(xué)家那樣思考”

新世紀(jì)之初，抗議西方主流經(jīng)濟學(xué)統(tǒng)治地位的國際運動悄然興起，其矛頭直接指向脫離現(xiàn)實和數(shù)學(xué)形式化的新古典經(jīng)濟學(xué)。

《南開經(jīng)濟研究》2003年第2期發(fā)表了經(jīng)濟學(xué)家賈根良的文章，介紹了這場被稱為“經(jīng)濟學(xué)改革國際運動”，它對中國經(jīng)濟學(xué)發(fā)展的西方主流化趨勢不啻當(dāng)頭棒喝。

針對諸如“經(jīng)濟學(xué)要與國際接軌”、培養(yǎng)學(xué)生“像經(jīng)濟學(xué)家那樣思考”之類的口號，賈根良提醒，中國經(jīng)濟學(xué)界應(yīng)該放慢西方主流化的步伐，并發(fā)出探索中國經(jīng)濟學(xué)發(fā)展的新道路的倡議。

賈根良認(rèn)為，需要反對過分注重數(shù)學(xué)；反對迷信“諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎”；保護、鼓勵和促成經(jīng)濟學(xué)教學(xué)和學(xué)術(shù)研究的多元化國內(nèi)格局。此外，要注意引進異端經(jīng)濟學(xué)，關(guān)注歐洲各國在經(jīng)濟學(xué)研究上所取得的成就。賈根良還特別指出，理論經(jīng)濟學(xué)的發(fā)展要特別注重對經(jīng)濟學(xué)的科學(xué)哲學(xué)和文化基礎(chǔ)展開研究和討論。

賈根良認(rèn)為，如果說大多數(shù)學(xué)經(jīng)濟學(xué)的人對經(jīng)濟學(xué)的文化基礎(chǔ)沒有任何興趣是可以理解的，但對理論經(jīng)濟學(xué)家來說，這就是一個嚴(yán)重的缺陷了。

亞洲經(jīng)濟依然強健

亞洲開發(fā)銀行發(fā)布的《2003年亞洲發(fā)展展望》報告指出，SARS將使2003年亞洲的經(jīng)濟增長放慢0.1%～0.2%，但該地區(qū)41個經(jīng)濟體的經(jīng)濟將仍然為世界經(jīng)濟亮點。報告預(yù)測，這些經(jīng)濟體總體的GDP將增長5.3%。

報告認(rèn)為，目前SARS對經(jīng)濟的影響僅局限于東亞和東南亞。亞洲的經(jīng)濟表現(xiàn)有望超過包括美國、日本和歐元區(qū)在內(nèi)的世界其他經(jīng)濟體。伴隨世界經(jīng)濟的增強，2004年亞太地區(qū)將繼續(xù)保持發(fā)展勢頭。

亞行報告預(yù)測，2004年發(fā)展中亞洲的國內(nèi)生產(chǎn)總值總增長將達到5.9%。亞太地區(qū)強勁發(fā)展前景的主要驅(qū)動因素包括：經(jīng)濟體內(nèi)需求的增強、出口形勢的改善、政策環(huán)境以及謹(jǐn)慎的財政貨幣政策的支持。

報告也指出，亞洲的經(jīng)濟前景仍然非常容易受到以下風(fēng)險因素的影響：工業(yè)化國經(jīng)濟的不景氣、SARS對旅游業(yè)和商務(wù)差旅的影響等。然而，亞太地區(qū)有能力面對任何新出現(xiàn)的全球性挑戰(zhàn)。

構(gòu)建中央和地方兩級農(nóng)業(yè)調(diào)控體系

如何轉(zhuǎn)變政府職能，調(diào)整公共政策，成為加入WTO后中國農(nóng)村發(fā)展的關(guān)鍵問題。

在第三屆中外農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化比較國際研討會上，農(nóng)業(yè)部產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司張紅宇提出，要逐步構(gòu)建理性的中央和地方兩級農(nóng)業(yè)調(diào)控體系。

張紅宇特別強調(diào)，中央農(nóng)業(yè)調(diào)控體系建設(shè)包括強化政府職能，對農(nóng)業(yè)發(fā)展的全過程實施有效的調(diào)控；構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品市場網(wǎng)絡(luò)，制定現(xiàn)貨市場、專業(yè)市場的交易規(guī)則并監(jiān)督實施；

張紅宇還建議，要同時構(gòu)建中央級的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，特別是期貨市場；采集、分析和發(fā)布市場信息，指導(dǎo)和幫助涉農(nóng)部門、企業(yè)和農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營；建立重要農(nóng)產(chǎn)品如糧食、棉花等的儲備制度，調(diào)節(jié)市場供求矛盾；促進農(nóng)產(chǎn)品出口；強化農(nóng)業(yè)法制的監(jiān)督作用，建立包括農(nóng)業(yè)基本大法和農(nóng)業(yè)投資、農(nóng)產(chǎn)品市場、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測等專門法律在內(nèi)的法律監(jiān)督體系。