20年了，墨西哥人問(wèn)：為什么他們國(guó)家的發(fā)展如此令人失望，難道是因?yàn)樗麄兘⒘俗杂墒袌?chǎng)、資產(chǎn)私有化，以及推行更加充分的民主？

“國(guó)家如何發(fā)展”？這或許是經(jīng)濟(jì)學(xué)上最迷人的問(wèn)題，也是一個(gè)具有重大政治意義，實(shí)際上也是具有重大地緣政治意義的問(wèn)題。也許墨西哥的情況對(duì)這個(gè)問(wèn)題尤其具有啟發(fā)意義。墨西哥既非中國(guó)或新加坡那樣的經(jīng)濟(jì)小虎，也不像許多非洲和加勒比國(guó)家那樣發(fā)展遲緩。

在最近一次的墨西哥之旅中，我與許多墨西哥人談及了他們的經(jīng)濟(jì)狀況和他們對(duì)未來(lái)的希望。我詢問(wèn)他們的長(zhǎng)遠(yuǎn)期望，以及他們對(duì)數(shù)十年后墨西哥經(jīng)濟(jì)前景的想法。我所耳聞的是，大多數(shù)墨西哥人普遍覺(jué)得他們的未來(lái)充滿極大的不確定性。或許，這正是根源于我們對(duì)增長(zhǎng)認(rèn)識(shí)不足的不確定性。

墨西哥人似乎認(rèn)為，再過(guò)幾十年，他們就能接近美國(guó)的生活水平。但他們也覺(jué)得，他們的生活水平同樣有可能下降，甚至還不如今天。每個(gè)人，包括墨西哥企業(yè)和墨西哥家庭，都是樂(lè)觀中攙雜著惶恐。

人們的確有充分的理由樂(lè)觀。1994年墨西哥、美國(guó)和加拿大簽署的《北美自由貿(mào)易協(xié)議》，使墨西哥經(jīng)濟(jì)迅速?gòu)?994年至1995年的比索危機(jī)中復(fù)蘇。加入《北美自由貿(mào)易協(xié)議》如此大受歡迎，墨西哥政府又達(dá)成了許多其他自由貿(mào)易協(xié)議，包括2000年與歐盟簽署的協(xié)議。

因此，墨西哥目前的經(jīng)濟(jì)衰退似乎只是折射出全球經(jīng)濟(jì)的不景氣。實(shí)際上，墨西哥經(jīng)濟(jì)最近已出現(xiàn)復(fù)蘇跡象。如果這種趨勢(shì)得以持續(xù)，墨西哥經(jīng)濟(jì)不久即會(huì)進(jìn)入強(qiáng)勁增長(zhǎng)的軌道。

墨西哥人可以再次將迅速的復(fù)蘇歸功于《北美自由貿(mào)易協(xié)議》。的確，《北美自由貿(mào)易協(xié)議》只是一個(gè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟，而非政治聯(lián)盟，而且無(wú)意采取象征意義的措施，如推行單一貨幣。但與發(fā)達(dá)的美國(guó)經(jīng)濟(jì)融合所帶來(lái)的顯著優(yōu)勢(shì)對(duì)墨西哥經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和發(fā)展的重要性，毫不遜于波蘭、斯洛伐克加入歐盟的重要性。

實(shí)際上，《北美自由貿(mào)易協(xié)議》給墨西哥創(chuàng)造的最大益處在于，它代表著三個(gè)成員國(guó)之間密切合作的長(zhǎng)期承諾。美國(guó)的墨西哥人已超過(guò)2000萬(wàn)，操著西班牙語(yǔ)的墨西哥裔選民已成為美國(guó)一支重要的政治力量，布什總統(tǒng)也以會(huì)講西班牙語(yǔ)作為炫耀，因此，這種長(zhǎng)期合作的承諾似乎是實(shí)在的。

但是，與這些樂(lè)觀的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)并存的是巨大的憂慮。就像備受尊敬的前財(cái)政部長(zhǎng)佩德羅·艾斯比（Pedro Aspe）向我強(qiáng)調(diào)指出的，開(kāi)始時(shí)《北美自由貿(mào)易協(xié)議》的確能迅速推動(dòng)墨西哥經(jīng)濟(jì)。由于墨西哥人被迫適應(yīng)美國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)則以進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，勞動(dòng)生產(chǎn)率得以飛速提高。但這種進(jìn)步似乎只是所謂的“沖擊效應(yīng)”。其后，墨西哥生產(chǎn)率發(fā)展回落到20世紀(jì)80年代的水平。

20年是一段很長(zhǎng)的時(shí)間，但墨西哥經(jīng)濟(jì)卻幾乎毫無(wú)增長(zhǎng)。這個(gè)時(shí)期，許多墨西哥人離開(kāi)本國(guó)到美國(guó)工作。如果沒(méi)有這個(gè)安全閥，情況可能會(huì)更糟。

而中國(guó)，一個(gè)人口相當(dāng)于墨西哥十余倍的國(guó)家，在這個(gè)時(shí)期卻取得了令人矚目的增長(zhǎng)。墨西哥人問(wèn)：為什么他們國(guó)家的發(fā)展如此令人失望，難道是因?yàn)樗麄兘⒘俗杂墒袌?chǎng)、資產(chǎn)私有化，以及推行更加充分的民主？

墨西哥人對(duì)中國(guó)的困擾并非偶然。中國(guó)低得多的勞動(dòng)成本意味著墨西哥工作和收入水平直接受到威脅。墨西哥汽車工作的收入相當(dāng)于中國(guó)汽車工人收入的3倍。因此，如果要在未來(lái)維持同樣的工資水準(zhǔn)，墨西哥汽車業(yè)就必須大幅提高生產(chǎn)率。

墨西哥的問(wèn)題，部分是因?yàn)?982年后它遭到了兩場(chǎng)嚴(yán)重的金融危機(jī)：20世紀(jì)80年代初的欠發(fā)達(dá)國(guó)家債務(wù)危機(jī)和1994年至1995年的比索危機(jī)。兩場(chǎng)打擊都是由于投資者信心突變?cè)斐傻摹蓤?chǎng)危機(jī)都意味著經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重倒退，需要多年才能完全恢復(fù)。更糟糕的是，誰(shuí)也沒(méi)有把握這樣的倒退會(huì)不會(huì)重演。信心危機(jī)可能會(huì)引發(fā)更嚴(yán)重的信心危機(jī)。

要使信心獲得更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)就應(yīng)進(jìn)一步改革政治和法律。比如，各個(gè)經(jīng)濟(jì)部門以及政府和工會(huì)的腐敗打擊了人們的信任，阻礙了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。也就是說(shuō)，與其他地方相比，在墨西哥企業(yè)中，個(gè)人和家庭關(guān)系更加重要。這妨礙了人們自由流動(dòng)，發(fā)揮其才能。墨西哥人一般不愿到國(guó)外上大學(xué)，因?yàn)樗麄儠?huì)因此失去與其他墨西哥人建立必要關(guān)系的機(jī)會(huì)。但是，如果腐敗減少，社會(huì)信任得到增強(qiáng)，這些阻礙因素就會(huì)變得無(wú)足輕重，投資者信心就會(huì)上升。

再者，盡管經(jīng)過(guò)71年的一黨專制后，2000年墨西哥選出了首任反對(duì)黨總統(tǒng)比森特·福克斯，但這個(gè)新的民主政府似乎執(zhí)政不力。在下院中，沒(méi)有一個(gè)政黨獲得多數(shù)席位。政治爭(zhēng)論似乎壓倒了行動(dòng)。對(duì)軟弱政府的不滿可能會(huì)導(dǎo)致選民勉強(qiáng)接受更加專制的政府。

如此看來(lái)，墨西哥人對(duì)他們的國(guó)家走向何方感到極為迷茫也就不足為奇了。墨西哥經(jīng)濟(jì)發(fā)展與否，這種不確定性是一大因素。