《商務(wù)周刊》：您認(rèn)為今年中國(guó)投資高速增長(zhǎng)的原因是什么？

張漢亞：今年前8個(gè)月的投資總額比去年同期增長(zhǎng)32.4%。出現(xiàn)這種狀況的原因有三方面：首先跟我們國(guó)家整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新的周期有關(guān)系。其次，由于經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新的周期，很多行業(yè)也出現(xiàn)新氣象，比較明顯的是鋼鐵業(yè)，從去年下半年開始鋼鐵緊俏，導(dǎo)致價(jià)格攀升。其他行業(yè)在經(jīng)歷前些年的大面積虧損后現(xiàn)在也逐漸恢復(fù)景氣。他們通過(guò)這些年來(lái)的市場(chǎng)磨煉認(rèn)識(shí)到培養(yǎng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要性，因此主動(dòng)把收益的一部分投入到原有設(shè)備的更新?lián)Q代中去，由此導(dǎo)致固定資產(chǎn)投資的大量增長(zhǎng)。除此之外，今年投資增長(zhǎng)快還和新一屆政府上臺(tái)有很大關(guān)系。

《商務(wù)周刊》：今年出現(xiàn)的投資熱潮與往年是否一樣？

張漢亞：這樣的投資高速增長(zhǎng)狀況在1992年就已經(jīng)出現(xiàn)過(guò)。當(dāng)時(shí)本來(lái)是“八五”時(shí)期，各地都制定了“八五”計(jì)劃。1992年黨代會(huì)召開，1993年又召開了人大會(huì)議，于是很多地方又制定了很高的新規(guī)劃。省一級(jí)提出要趕超韓國(guó)，市一級(jí)則提出趕超新加坡、香港。大量項(xiàng)目的上馬最終導(dǎo)致1995年整個(gè)市場(chǎng)供大于求，企業(yè)開始出現(xiàn)大面積虧損。1997年亞洲出現(xiàn)金融危機(jī)，由于企業(yè)自身力量不足，國(guó)家采取了積極財(cái)政政策，促使近年來(lái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，1993年和2003年都表現(xiàn)出一種地方的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)欲望和投資的熱火朝天狀態(tài)。

《商務(wù)周刊》：新政府上任為何重視投資的增長(zhǎng)？

張漢亞：現(xiàn)在地方經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)的業(yè)績(jī)有極大的關(guān)系。作為領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)講，想把本地搞上去，于公于私都有好處。從去年到今年以來(lái)大多數(shù)地方換了新政府，因此今年總的來(lái)說(shuō)投資增長(zhǎng)比較快。地方政府為了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，首先就鼓勵(lì)大家投資，圈了許多土地作為招商引資的開發(fā)區(qū)，以各種優(yōu)惠的條件吸引外部的資金投入本地?，F(xiàn)在全國(guó)共有3837個(gè)開發(fā)區(qū)，各省、地區(qū)、縣，甚至鄉(xiāng)里都有開發(fā)區(qū)。

《商務(wù)周刊》：這樣的情況會(huì)造成負(fù)面作用嗎？

張漢亞：經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一個(gè)是節(jié)約，一個(gè)是效益，這兩方面我們一直做得不好。資源是有限的，現(xiàn)在其實(shí)是猛耗資源。還有效益，干一件事花最少的錢，或這筆錢要有最大的收益，這方面只在教科書上講，實(shí)際中誰(shuí)也不講求這個(gè)問(wèn)題。

地方政府的投資行為往往表現(xiàn)出以下的一些偏差：一是在規(guī)模上求大。特別是過(guò)于急躁地搞一些開發(fā)區(qū)，事實(shí)上并沒(méi)有這么多項(xiàng)目可以引進(jìn)，由此造成土地的極大浪費(fèi)。這也是現(xiàn)在國(guó)家禁止新批開發(fā)區(qū)的原因。二是在結(jié)構(gòu)上求全，長(zhǎng)期的“條塊”分割所形成的“肥水不流外人田”的思想，導(dǎo)致“大而全、小而全”的建設(shè)格局。三是在效果上急功近利，快速發(fā)展的愿望往往使地方政府把能在短期見(jiàn)效的當(dāng)前熱銷產(chǎn)品的生產(chǎn)作為投資對(duì)象，不合理的重復(fù)建設(shè)由此而層出不窮。四是決策上的隨意性，許多地方的項(xiàng)目都是按“長(zhǎng)官意志”上的“首長(zhǎng)項(xiàng)目”，這些項(xiàng)目缺乏分析卻急于求成，項(xiàng)目的可行性論證往往成為擺設(shè)的“可批性論證”，或者干脆省略項(xiàng)目論證。目前地方政府對(duì)于城市建設(shè)的投入很多都是靠企業(yè)的錢去做，地方的企業(yè)因此被抽空甚至被拖垮。這是一種弊病，是地方政府追求政績(jī)?cè)斐傻摹?/p>

《商務(wù)周刊》：出現(xiàn)這種狀況最關(guān)鍵的解決辦法是什么？

張漢亞：?jiǎn)栴}的關(guān)鍵主要是項(xiàng)目建設(shè)沒(méi)有相應(yīng)的責(zé)任制。那么解決之道就是要建立嚴(yán)格的責(zé)任制，并把責(zé)任落實(shí)到個(gè)人。另外，要加強(qiáng)監(jiān)督的作用。中央相關(guān)部門和國(guó)家審計(jì)署要經(jīng)常檢查，還要充分發(fā)揮群眾監(jiān)督和人大監(jiān)督的作用。