全世界貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制的設(shè)計(jì)一直存在兩條思路:一條思路是歐美人習(xí)慣的制度化、法制化的仲裁程序,另外一條思路是東亞人習(xí)慣的調(diào)解方式。
前者的好處是規(guī)范、各方權(quán)利和義務(wù)劃分明晰,其弊端在于常常需要進(jìn)行曠日持久的調(diào)查取證和辯護(hù)過程,效率低下,成本高昂。相比之下,東亞人習(xí)慣的調(diào)解方式盡管往往有不夠規(guī)范之弊,卻具有靈活、高效的優(yōu)勢(shì)。
假設(shè)有進(jìn)口國(guó)A和B、C兩個(gè)出口國(guó),進(jìn)口國(guó)A國(guó)具有強(qiáng)烈的保護(hù)主義傾向,B國(guó)熟練地掌握了官方爭(zhēng)端解決機(jī)制而C國(guó)沒有。
那么,對(duì)于A國(guó)而言,與B國(guó)的貿(mào)易摩擦首選以調(diào)整援助等國(guó)內(nèi)措施解決,即使進(jìn)入爭(zhēng)端程序,也最好采用各種程序相對(duì)簡(jiǎn)便的非官方調(diào)解機(jī)制解決;與C國(guó)的貿(mào)易爭(zhēng)端則最好以官方的反傾銷、保障措施等“搞掂”。因?yàn)榕c熟練掌握了官方爭(zhēng)端解決機(jī)制的B國(guó)平等交鋒,勝訴幾率不會(huì)太高,對(duì)于沒有掌握官方爭(zhēng)端解決機(jī)制的C國(guó),則可以輕而易舉將其玩于股掌之上。
C國(guó)之所以應(yīng)當(dāng)盡快掌握官方爭(zhēng)端解決機(jī)制的技巧,并不是指望事事都依靠這種曠日持久的程序來保護(hù)自己的出口市場(chǎng),與此同時(shí)又不顯著地增加自己的額外成本,而是要借助它形成一種威懾,迫使意欲挑起貿(mào)易爭(zhēng)端的A國(guó)不得不三思而后行,為自己與A國(guó)平等地通過調(diào)整援助、調(diào)解機(jī)制等成本更低、效率更高的方式解決問題奠定基礎(chǔ)。
在掌握反傾銷應(yīng)訴技巧之前,中國(guó)更接近于C國(guó)。
我們加緊熟悉各類官方貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制的目的,就是盡快成為B國(guó)。中國(guó)“入世第一案”初勝和其他應(yīng)對(duì)別國(guó)反傾銷案勝訴的意義,正是在依靠運(yùn)用低效率官方爭(zhēng)端解決機(jī)制取得的這些勝利的基礎(chǔ)上,擴(kuò)大運(yùn)用高效率的非官方爭(zhēng)端解決機(jī)制。
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