伊拉克經(jīng)過多年的制裁，特別是這次戰(zhàn)爭的破壞，已是滿目瘡痍。重建的“蛋糕”會(huì)有多大，其說不一。

伊拉克戰(zhàn)火甫息，圍繞戰(zhàn)后重建的沒有硝煙的戰(zhàn)爭業(yè)已開始。俄羅斯、法國和德國三國領(lǐng)導(dǎo)人4月11日~12日在圣彼得堡舉行三方會(huì)晤，討論了伊拉克局勢和戰(zhàn)后重建等問題。三國都強(qiáng)調(diào)，聯(lián)合國應(yīng)在伊戰(zhàn)后重建中發(fā)揮主導(dǎo)作用，但是美國則堅(jiān)持必須由它自己來主導(dǎo)。

美國“近水樓臺(tái)”，先聲奪人

美國仰仗戰(zhàn)后“近水樓臺(tái)”的優(yōu)勢，先聲奪人，給美國公司安排了大量重建項(xiàng)目。美國國際開發(fā)署在美國進(jìn)行內(nèi)部招標(biāo)，把負(fù)責(zé)修建伊拉克機(jī)場、旅館、學(xué)校等基礎(chǔ)設(shè)施的大項(xiàng)目承包給美國公司。至4月17日止，美國一共發(fā)布了伊拉克重建市場的9個(gè)中標(biāo)工程項(xiàng)目。伊拉克戰(zhàn)后第一個(gè)重要的重建項(xiàng)目在投標(biāo)中被總部設(shè)在舊金山的貝克特爾集團(tuán)奪走。根據(jù)這項(xiàng)最終將高達(dá)6.8億美元的合同，中標(biāo)的貝克特爾集團(tuán)將負(fù)責(zé)伊拉克機(jī)場、供水、供電系統(tǒng)、公路和鐵路，以及醫(yī)院、學(xué)校和政府建筑等重建工程。其他中標(biāo)上億美元重建項(xiàng)目的公司還有加州的福陸公司、愛達(dá)荷州的華盛頓國際集團(tuán)、馬薩諸塞州的帕里尼公司、得克薩斯州的哈利伯頓公司。值得注意的是，撲滅伊拉克油井大火的合同以及價(jià)值480萬美元的烏姆蓋斯?fàn)柛壑亟üこ滔逻_(dá)給得克薩斯哈利伯頓公司下屬的一家從事建筑工程的子公司凱洛格-布朗-魯特公司，美國副總統(tǒng)切尼曾擔(dān)任該公司的首席執(zhí)行官。

此外，美國國際資源集團(tuán)、美國裝卸服務(wù)公司、美國研究三角協(xié)會(huì)、美國首創(chuàng)聯(lián)合國際公司都獲得了金額不等的重建合同。

在一些重建項(xiàng)目招標(biāo)中，美國國際開發(fā)署明確規(guī)定，只有美國公司方可參加投標(biāo)，非美國公司最多當(dāng)個(gè)“分包商”的角色。按照美國的想法，外國要想?yún)⑴c重建，可以提供警察或軍隊(duì)幫助維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，也可以提供醫(yī)療用品或糧食。但利潤豐厚的重建工程項(xiàng)目，則不想讓其他國家染指。美國參議院甚至討論了一項(xiàng)在伊拉克戰(zhàn)后重建合同問題上將法國、俄羅斯和敘利亞排除之外的提案。只是由于美國國務(wù)院考慮到這會(huì)傷及美國在這三個(gè)國家的跨國公司的利益而進(jìn)行了勸阻，這項(xiàng)提案才未付諸表決。

美國的行徑觸犯了法、俄、德等歐洲國家原先在伊拉克既得的“遠(yuǎn)期利益”，使它們在伊拉克重建中的地位被邊緣化，甚至有被完全排擠出局的危險(xiǎn)。

俄羅斯很注意維護(hù)它在伊拉克的利益。俄羅斯魯克石油公司已經(jīng)表示，在他們和伊拉克新政府商討出解決辦法之前，任何公司都不能開采他們所承包的伊拉克西庫爾納油田。據(jù)《華盛頓郵報(bào)》報(bào)道，俄羅斯方面聲稱，如果有哪家公司進(jìn)入這個(gè)油田，俄羅斯魯克石油公司將向日內(nèi)瓦國際仲裁法院提出訴訟。美國為了分化大國反戰(zhàn)營壘，孤立法國，對(duì)俄羅斯采取“區(qū)別對(duì)待”的政策。4月28日，美國駐俄羅斯大使弗什博說:“我們歡迎俄羅斯參與伊拉克的戰(zhàn)后重建，并敦促俄羅斯參加目前有關(guān)這一問題的磋商?！彪m然美國官員表示不會(huì)妨礙俄羅斯參與伊戰(zhàn)后重建，但迄今沒有采取任何考慮俄利益的實(shí)際步驟。

值得注意的是，英國雖是伊拉克戰(zhàn)爭的積極參與者，但在伊拉克戰(zhàn)后重建市場的分配上同樣對(duì)美國存有戒心。英國實(shí)業(yè)界要求得到20%的伊拉克戰(zhàn)后重建合同，以作為英國“助戰(zhàn)”的回報(bào)，但能否如愿以償還是個(gè)未知數(shù)。英國海外建筑業(yè)代表4月上旬明確提出，伊拉克重建項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)由聯(lián)合國負(fù)責(zé)，以避免美國公司壟斷的情況出現(xiàn)。

重建的“蛋糕”會(huì)有多大？

雖然這些大國在伊拉克重建問題上相持不下，可是，戰(zhàn)后重建上這塊“蛋糕”會(huì)有多大，其說不一。伊拉克經(jīng)過十余年的制裁，特別是經(jīng)過這次伊拉克戰(zhàn)爭的破壞，已是滿目瘡痍，成了“要錢沒有，要命有一條”的窮棒子。美國在世界范圍內(nèi)開展凍結(jié)和沒收伊拉克政府國外存款的行動(dòng)，沒收了伊拉克政府17.4億美元的資金，再加上在占領(lǐng)過程中搜到的上億美元的現(xiàn)金，也仍然是個(gè)小數(shù)，不足以支付重建所需的龐大費(fèi)用。這種情況與海灣戰(zhàn)爭后仍擁有大量外匯現(xiàn)金資產(chǎn)的科威特政府有很大的不同。如果按照聯(lián)合國為黎巴嫩、東帝汶和波斯尼亞等地重建所作的估算標(biāo)準(zhǔn)，一年的重建即需投入250億美元。按伊拉克戰(zhàn)爭前的石油生產(chǎn)能力(大約300萬桶/日)計(jì)算，一年可生產(chǎn)10億桶，如果以25美元/桶價(jià)格出售，可收入250億美元。許多人估計(jì)，伊拉克石油設(shè)備經(jīng)過更新改造，要不了幾年，產(chǎn)量即可翻上一番。到那時(shí)如仍以25美元/桶價(jià)格出售，一年的收入即可達(dá)500億美元之多?！?/p>