關(guān)于“東歐”及“中東歐”

“東歐”是一個(gè)特定的政治概念。它是指第二次世界大戰(zhàn)以后，根據(jù)《雅爾塔協(xié)定》由蘇聯(lián)影響和控制的歐洲東部地區(qū)。這一地區(qū)的國(guó)家包括：波蘭、匈牙利、捷克斯洛伐克、南斯拉夫、阿爾巴尼亞、保加利亞、羅馬尼亞和民主德國(guó)(1949年建立)八個(gè)國(guó)家。1989年~1991年，東歐國(guó)家的政局相繼發(fā)生劇變，民主德國(guó)在1990年10月3日與聯(lián)邦德國(guó)實(shí)現(xiàn)合并，兩個(gè)聯(lián)邦制國(guó)家——南斯拉夫和捷克斯洛伐克相繼解體，并在兩國(guó)原來(lái)的疆界內(nèi)出現(xiàn)了一些新獨(dú)立的國(guó)家。1993年1月1日捷克斯洛伐克和平分家之后形成了兩個(gè)新的主體國(guó)家：捷克和斯洛伐克。1991年6月，南斯拉夫解體之后，塞爾維亞共和國(guó)和黑山共和國(guó)組成了南斯拉夫聯(lián)盟，克羅地亞、馬其頓共和國(guó)、斯洛文尼亞和波斯尼亞-黑塞哥維那則成為新獨(dú)立國(guó)家。政局劇變和新國(guó)家的出現(xiàn)，極大地改變了“東歐”地區(qū)的政治地圖。不僅如此，伴隨著中東歐國(guó)家“回歸歐洲”的進(jìn)程，這些國(guó)家紛紛拋棄了原來(lái)政治含義極強(qiáng)的“東歐”概念，開(kāi)始采用更多地理色彩和帶有歷史、文明傳統(tǒng)的表達(dá)：“中東歐”。目前，“中東歐”包括下列12個(gè)國(guó)家：波蘭、匈牙利、捷克、斯洛伐克、羅馬尼亞、保加利亞、阿爾巴尼亞、南斯拉夫、斯洛文尼亞、克羅地亞、馬其頓共和國(guó)和波斯尼亞-黑塞哥維那。

1989政局劇變之后，大多數(shù)中東歐國(guó)家將“回歸歐洲”作為其政治和外交的首要目標(biāo)。從一般意義上說(shuō)，“回歸歐洲”是劇變后轉(zhuǎn)軌國(guó)家政治領(lǐng)導(dǎo)人提出的政治口號(hào)，旨在向國(guó)內(nèi)外昭示，它們意欲擺脫蘇聯(lián)的政治、經(jīng)濟(jì)和軍事控制及影響，迅速發(fā)展同西方的政治、經(jīng)濟(jì)和軍事關(guān)系這樣一種新的地緣政治趨向，認(rèn)同西方現(xiàn)行的政治價(jià)值取向（建立民主的和多元化的公民社會(huì)）和經(jīng)濟(jì)制度（建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)）。從特定的意義上說(shuō)，“回歸歐洲”也是中東歐部分國(guó)家的歷史和文化特性使然。

或許，我們通過(guò)犖犖大端地回溯中東歐國(guó)家歷史發(fā)展脈絡(luò)，勾勒中東歐地緣政治嬗變的軌跡，探測(cè)文明認(rèn)同、經(jīng)濟(jì)急起直追和西歐社會(huì)模式引力三要素在這些國(guó)家中的“共振”，可以領(lǐng)悟到“回歸歐洲”這一呼聲承載的深邃之意。

為什么中東歐落后于西歐？

80年代初景象：這是東歐國(guó)家的一個(gè)小鎮(zhèn)，羊市上塵土飛揚(yáng)，坑坑洼洼的馬路上行駛著古老的拖拉機(jī)，冒著柴油煙，還有掛著燈籠的馬車(chē)。道路兩旁是平房，涂了顏色的灰泥巴在慢慢剝落……

●回溯16世紀(jì)：當(dāng)西歐許多城鎮(zhèn)發(fā)展為商業(yè)和生產(chǎn)中心時(shí)，東歐的城鎮(zhèn)還是行政中心、驛站、收費(fèi)處。

●當(dāng)西歐培育資本主義條件時(shí)，東歐的農(nóng)奴再次被束縛于土地。

由于多種因素共同作用的結(jié)果，自中世紀(jì)以來(lái)，東西歐的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的差異逐漸擴(kuò)大，其中最重要的差異包括：不同政教關(guān)系對(duì)社會(huì)發(fā)展的影響、絕對(duì)君主制的控制方式、對(duì)中世紀(jì)晚期和近代早期“封建主義危機(jī)”迥然不同的反應(yīng)、東西歐農(nóng)奴制的發(fā)展、東西歐之間不對(duì)稱(chēng)的“邊緣-核心”關(guān)系的發(fā)展等。

政教關(guān)系的不同

自中世紀(jì)以來(lái)，西歐發(fā)展的最重要的特征是政教分離和國(guó)家與社會(huì)的逐漸分離。先是惟一的教會(huì)獨(dú)立存在，然后是教會(huì)和國(guó)家并存。在天主教和新教國(guó)家里，上帝與皇帝、教會(huì)與國(guó)家、精神權(quán)威與世俗權(quán)威普遍是二元的。教會(huì)和精神領(lǐng)域的分離推動(dòng)了世俗政治思想和當(dāng)局世俗概念的發(fā)展。這為非中央集權(quán)化的封建政體的建立，產(chǎn)生原生的君主制和創(chuàng)立最初的“市民”社會(huì)創(chuàng)造了環(huán)境。最重要的是，西方文明繼承了羅馬法的精要。法制的傳統(tǒng)為憲政、人權(quán)和保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)不受專(zhuān)制權(quán)力的侵犯奠定了基礎(chǔ)。而在東歐，政教分離過(guò)程很不充分，東正教視世俗皇帝為人間上帝，教權(quán)隸屬于皇權(quán)。法制在影響人的思維和行動(dòng)方面作用不大。

在13世紀(jì)中葉，“市民社會(huì)”的概念開(kāi)始出現(xiàn)。此后，西歐人逐漸接受這樣一個(gè)概念，“社會(huì)生活”應(yīng)當(dāng)控制統(tǒng)治者或國(guó)家。而在東歐出現(xiàn)的“市民社會(huì)”則弱得多，而且始終是“反對(duì)統(tǒng)治者——國(guó)家”。換句話(huà)說(shuō)，在西歐市民社會(huì)和統(tǒng)治者——國(guó)家之間的關(guān)系逐漸向合作和一致方向發(fā)展的時(shí)候，東歐發(fā)育不良的“市民社會(huì)”與更強(qiáng)的統(tǒng)治者和國(guó)家之間的關(guān)系更具對(duì)抗性。直到今天，中東歐國(guó)家的市民社會(huì)依然在建設(shè)過(guò)程中。

在西歐，人們推崇多元化社會(huì)，存在多樣化的自主集團(tuán)。最初這些自主集團(tuán)包括修道院、修士會(huì)、行會(huì)。社會(huì)的多元性最初導(dǎo)致了等級(jí)、議會(huì)和其他代表貴族、教士、商人和其他集團(tuán)利益機(jī)構(gòu)的建立。這些機(jī)構(gòu)又逐漸演變?yōu)楝F(xiàn)代民主體制的代議制形式。而在東歐，市民階層人數(shù)稀少、長(zhǎng)期的異族統(tǒng)治大大延緩多樣化自主集團(tuán)的出現(xiàn)，長(zhǎng)期未能形成“中產(chǎn)階級(jí)”。直到東歐國(guó)家擺脫異族統(tǒng)治，真正成為擁有主權(quán)的民族國(guó)家之后，才開(kāi)始建立西歐式的多黨議會(huì)制。

封建主義實(shí)質(zhì)的不同

在11世紀(jì)中期到14世紀(jì)，西歐的封建經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了大規(guī)模擴(kuò)張。城鎮(zhèn)、城市和城市國(guó)家的興起，農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)和金融業(yè)中出現(xiàn)了重大的技術(shù)和組織進(jìn)步，生活水平大幅度提高，貴族的人數(shù)和社會(huì)地位及城市參與、更有希望的階層的權(quán)力和自由大大延展。此外，政治分散化、非中央集權(quán)化和小司法權(quán)的多重性（每一個(gè)貴族擁有自己的封建法庭和關(guān)稅法），使得行政、軍事、財(cái)政和司法功能從統(tǒng)治者的個(gè)人權(quán)力中被分離，在封建社會(huì)各階層之間進(jìn)行分配。因而，西歐的貴族、教會(huì)和城鎮(zhèn)的自治不斷增長(zhǎng)，市民社會(huì)、市民自由和簽約市場(chǎng)關(guān)系不斷發(fā)展。這使自由向下延伸，加速了農(nóng)奴義務(wù)向現(xiàn)金關(guān)系轉(zhuǎn)換，農(nóng)奴制逐漸解體。

在14世紀(jì)～16世紀(jì)期間，雖然波蘭、匈牙利、波希米亞（現(xiàn)捷克）和摩拉維亞等地經(jīng)歷了商業(yè)、手工業(yè)、采礦業(yè)城市和自治的非中央集權(quán)活動(dòng)（市民社會(huì)）的重大發(fā)展，但東歐沒(méi)有建立西歐意義上的封建主義，只是引入了封建主義的形式，結(jié)果封建主義的實(shí)質(zhì)從來(lái)沒(méi)有融入到東歐人生活的社會(huì)中。在西歐，很多城鎮(zhèn)很快發(fā)展為商業(yè)和生產(chǎn)中心。而16世紀(jì)東歐的城鎮(zhèn)依然是行政中心、驛站、收費(fèi)處、兵營(yíng)和特許村，是消費(fèi)點(diǎn)，而不是生產(chǎn)區(qū)。除波希米亞和摩拉維亞之外，那時(shí)的東歐城鎮(zhèn)沒(méi)能達(dá)到西歐城鎮(zhèn)所達(dá)到的獨(dú)立水平、政治代表性或市民所享有的自由度。

發(fā)展模式的不同

在14世紀(jì)～15世紀(jì)中期的100多年間，西歐的許多地區(qū)遭受了嚴(yán)重的“馬爾薩斯危機(jī)”（即黑死病、傳染病、人口大量下降和廣泛的社會(huì)和政治動(dòng)蕩）。這期間，西歐嘗試著通過(guò)地區(qū)間貿(mào)易和海外商業(yè)的擴(kuò)張、推動(dòng)農(nóng)業(yè)和航海技術(shù)的進(jìn)步、領(lǐng)土的鞏固和國(guó)家君主及新生的資產(chǎn)階級(jí)之間的聯(lián)盟，來(lái)克服危機(jī)。從長(zhǎng)期來(lái)看，西歐的危機(jī)加速了農(nóng)奴制的解體。

而同期，在絕大多數(shù)東歐（波蘭-立陶宛大公國(guó)是個(gè)例外）中，由于勞動(dòng)力日益短缺，商品價(jià)格和生活費(fèi)用上升，引發(fā)封建主強(qiáng)化了對(duì)農(nóng)民權(quán)利和流動(dòng)性的多種限制。危機(jī)降低了城市和市民的政治和經(jīng)濟(jì)地位。實(shí)際上，在15世紀(jì)90年代，波蘭、匈牙利、波希米亞和俄國(guó)等地已經(jīng)開(kāi)始在法律上加強(qiáng)農(nóng)奴制。也正是從這一時(shí)期開(kāi)始，東西歐出現(xiàn)根本性的分歧：當(dāng)西歐培育資本主義條件時(shí)，易北河以東地區(qū)迅速遠(yuǎn)離這一潮流，農(nóng)奴再次被束縛于土地，并以實(shí)物和勞役繳納封建租金逐漸取代習(xí)慣的貨幣租。

可見(jiàn)，近代早期社會(huì)“西歐模式”的基礎(chǔ)是取消農(nóng)奴制，而“東歐模式”則是建立在再版農(nóng)奴制基礎(chǔ)上。這種體系的意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了狹隘的經(jīng)濟(jì)范疇。它在東西歐社會(huì)之間確立了深刻的分歧。這種分歧具有重要的文化和道德意義，不僅對(duì)農(nóng)奴產(chǎn)生影響，而且對(duì)其所有者產(chǎn)生影響。許多所有者被其絕對(duì)權(quán)力所腐化。而且，農(nóng)奴制的傳統(tǒng)對(duì)民主和精英態(tài)度的影響直至今日。

地理因素的不同

在西歐，多數(shù)國(guó)家擁有較好的可航行的河流和沿海水域，這種優(yōu)越的自然條件使得西歐便于進(jìn)行商業(yè)上的相互聯(lián)系，而且農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)。這種貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)早在12世紀(jì)后半期便建立起來(lái)。這是歐洲經(jīng)濟(jì)史上一個(gè)重要的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

東歐的大部分國(guó)家是內(nèi)陸國(guó)家。而且在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間里沒(méi)有類(lèi)似西歐的商業(yè)中心。在這種條件下，大宗貿(mào)易很難發(fā)展起來(lái)。這反過(guò)來(lái)導(dǎo)致大城市很少且人口密度低，在18世紀(jì)早期布拉格的人口為5萬(wàn)，華沙的人口僅3萬(wàn)。直到1840年，城市中的人口比例也只占總?cè)丝?.6%。加上再版農(nóng)奴制的影響，進(jìn)一步限制了商業(yè)機(jī)會(huì)的增長(zhǎng)和市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大。

除了上述這些差異之外，需特別強(qiáng)調(diào)的是，外來(lái)勢(shì)力的長(zhǎng)期征戰(zhàn)與統(tǒng)治是造成東歐地區(qū)國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期落后于西歐國(guó)家的極其重要的外部因素。長(zhǎng)期的異族統(tǒng)治延緩甚至改變了絕大多數(shù)東歐國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活進(jìn)程，致使多數(shù)東歐國(guó)家，特別是巴爾干國(guó)家偏離了歐洲大陸的主要?dú)v史潮流方向，與文藝復(fù)興和宗教改革無(wú)緣（它們推動(dòng)了歐洲社會(huì)的近代化），也沒(méi)有沐浴到第一次工業(yè)革命的陽(yáng)光，因而推遲了資本主義在東歐地區(qū)的發(fā)展。造成多數(shù)東歐國(guó)家社會(huì)發(fā)展形態(tài)嚴(yán)重滯后，市民階層不發(fā)達(dá)，農(nóng)民占社會(huì)主體，長(zhǎng)期處于前工業(yè)社會(huì)?！?/p>

為什么“地理即命運(yùn)”？

中東歐國(guó)家對(duì)自己無(wú)奈的地理現(xiàn)狀有一個(gè)形象的比喻：俄羅斯和德國(guó)如同草坪上的兩頭大象，它們無(wú)論是相互爭(zhēng)斗還是相愛(ài)，其結(jié)果對(duì)中東歐國(guó)家來(lái)說(shuō)都是一樣受踐踏，因?yàn)橹袞|歐如同這塊草坪上。

●地理狀況對(duì)這一地區(qū)的人民很不友好。歐洲北部平原給入侵者提供了天然通道。

●中東歐國(guó)家的命運(yùn)長(zhǎng)期處于德國(guó)和蘇聯(lián)兩個(gè)大國(guó)的陰影中。

看看歐洲地圖，人們就不難理解，為什么對(duì)中東歐國(guó)家來(lái)說(shuō)“地理即命運(yùn)”。在地理上，中東歐自然地分為三個(gè)部分：維斯杜拉盆地、多瑙河盆地和巴爾干山脈。從很多方面來(lái)說(shuō)，地理對(duì)這一地區(qū)的人民很不友好。盡管巴爾干的群山峻嶺在幾個(gè)世紀(jì)中給帝國(guó)和王朝防御邊界提供了天然屏障，但歐洲北部平原卻給入侵者提供了天然通道，成為來(lái)自亞洲游牧部落或瑞典的查理十二世、拿破侖和希特勒入侵這一地區(qū)的通道。中歐惟一的亞平寧型山脈是喀爾巴阡山，它穿過(guò)斯洛伐克和匈牙利北部進(jìn)入羅馬尼亞。歷史上，這些山脈沒(méi)能阻止來(lái)自東方或西方的任何入侵。

“被擠壓地區(qū)”與歐洲文化邊界線(xiàn)

中東歐的空間位置和地形給它以鮮明的地緣政治功能。在歷史上，這一地區(qū)構(gòu)成了基督教歐洲和歐亞腹地之間的“被擠壓的地區(qū)”。在過(guò)去的幾個(gè)世紀(jì)中，它被諸多相互沖突的國(guó)家所闖入和占領(lǐng)，成為各列強(qiáng)為其地緣政治目的所捕食的對(duì)象，相繼分屬三個(gè)帝國(guó)：奧斯曼帝國(guó)、奧匈帝國(guó)和沙俄帝國(guó)。曾經(jīng)被奧斯曼帝國(guó)統(tǒng)治的民族包括：羅馬尼亞人、保加利亞人、塞爾維亞人、馬其頓人和阿爾巴尼亞人，以及居住在波黑境內(nèi)的塞爾維亞人、克羅地亞人和穆斯林(到1878年)；曾被奧匈帝國(guó)控制的民族包括捷克人、波蘭人、斯洛文尼亞人、匈牙利人、羅馬尼亞人、克羅地亞人和塞爾維亞人，以及居住在波黑境內(nèi)的塞爾維亞人、克羅地亞人和穆斯林(1878年以后)；曾受沙俄帝國(guó)統(tǒng)治的民族是波蘭人。帝國(guó)的統(tǒng)治者或是迫使這一地區(qū)的國(guó)家成為他們的臣民，或在這里建立戰(zhàn)略緩沖區(qū)。

同時(shí)，這個(gè)地區(qū)又處于歐洲之間的文化交錯(cuò)線(xiàn)上，在歷史上一直被認(rèn)為是歐洲文化的邊界。在羅馬帝國(guó)時(shí)期，萊茵河和多瑙河成了防御的自然邊界，而帝國(guó)邊界以東的地區(qū)是一個(gè)緩沖區(qū)。隨著中世紀(jì)基督教世界的出現(xiàn)，波蘭王國(guó)、匈牙利王國(guó)和波希米亞王國(guó)接受了歐洲文明，作為預(yù)防來(lái)自東方威脅壁壘的鮮明作用日益突出。這個(gè)概念一直留在這一地區(qū)的人們的腦海里。1990年1月，時(shí)任波蘭總理塔代烏什·馬佐維耶茨基說(shuō)，“300年來(lái)，‘作為文明的一部分’的概念一直活在波蘭人們心中”。

在兩個(gè)大國(guó)的陰影中

在第一次世界大戰(zhàn)之后，奧匈帝國(guó)解體，東歐一些國(guó)家獲得了新生。然而，兩次世界大戰(zhàn)期間，卻是東歐歷史上最動(dòng)蕩的時(shí)期。盡管沒(méi)有人對(duì)這些民族國(guó)家存在的合法性提出質(zhì)疑，但一個(gè)簡(jiǎn)單的事實(shí)是，他們國(guó)家的命運(yùn)依然處于對(duì)東歐有強(qiáng)大影響的德國(guó)和蘇聯(lián)兩個(gè)大國(guó)的陰影中。改變德-俄聯(lián)合統(tǒng)治這一地區(qū)的為數(shù)不多的方案之一是，將這一地區(qū)置于堅(jiān)實(shí)的地區(qū)基礎(chǔ)之上，或置于惟一的可行的國(guó)際組織——國(guó)聯(lián)保護(hù)之下，來(lái)使這一地區(qū)的安全國(guó)際化。為此，參加1919年巴黎和會(huì)的捷克斯洛伐克外長(zhǎng)貝奈斯呼吁，在新的基礎(chǔ)上重建“中歐”，這個(gè)“中歐”既不是德國(guó)的也不是俄國(guó)的。但他的這種呼吁無(wú)人喝彩。因而，在兩次世界大戰(zhàn)期間，東歐一直是缺少?gòu)?qiáng)有力和有效的歐洲安全框架(可以降低歐洲兩個(gè)大國(guó)地緣政治的胃口)的主要受害者。俄國(guó)(蘇聯(lián))和德國(guó)每一次的兵戎相見(jiàn)，都使東歐遭受了巨大的損失。更重要的是，歷史表明，即使俄-德和解也沒(méi)有給東歐國(guó)家?guī)?lái)好處，而是兩個(gè)大國(guó)“和平地”劃分各自在中歐的勢(shì)力范圍。1922年的《拉巴洛條約》和1939年的《莫洛托夫-里賓特洛甫條約》便是例證。因此，中東歐國(guó)家對(duì)自己無(wú)奈的地理現(xiàn)狀有一個(gè)形象的比喻：俄羅斯和德國(guó)如同草坪上的兩頭大象，它們無(wú)論是相互爭(zhēng)斗還是相愛(ài)，其結(jié)果對(duì)東歐國(guó)家來(lái)說(shuō)都是一樣受踐踏，因?yàn)橹袞|歐始終在這塊草坪上。

彷徨之后不再有兩難的選擇

第二次世界大戰(zhàn)之后，根據(jù)《雅爾塔協(xié)定》，大多數(shù)中東歐國(guó)家被納入蘇聯(lián)的勢(shì)力范圍，組成了所謂的蘇聯(lián)集團(tuán)。在冷戰(zhàn)的40多年間，蘇聯(lián)的霸權(quán)迫使絕大多數(shù)東歐國(guó)家實(shí)現(xiàn)表面的統(tǒng)一。蘇聯(lián)的控制基于兩個(gè)制度性的機(jī)構(gòu)：華沙條約組織(華約)和經(jīng)濟(jì)互助委員會(huì)(經(jīng)互會(huì))。形式上，它們是多邊組織，但實(shí)際上，蘇聯(lián)通過(guò)與華約成員國(guó)共產(chǎn)黨(或工人黨)領(lǐng)導(dǎo)人的一系列雙邊條約來(lái)發(fā)揮其影響，如1956年波蘭波茲南事件、1980年波蘭團(tuán)結(jié)工會(huì)事件。當(dāng)這種渠道失效時(shí)，蘇聯(lián)就進(jìn)行武裝干預(yù)，結(jié)果出現(xiàn)了1956年匈牙利事件和1968年捷克斯洛伐克“布拉格之春”。這種做法在面對(duì)“西方帝國(guó)主義的威脅”的環(huán)境下，維護(hù)了以蘇聯(lián)為首的“社會(huì)主義大家庭”的利益，同時(shí)，抑制了地區(qū)或次地區(qū)潛在的沖突(如羅馬尼亞和匈牙利之間以及波蘭和立陶宛之間因少數(shù)民族問(wèn)題引發(fā)的緊張局勢(shì))?？陀^(guān)地說(shuō)，由于蘇聯(lián)集團(tuán)的存在，絕大部分東歐國(guó)家沒(méi)有真正的國(guó)家主權(quán)。它們只是意識(shí)形態(tài)特異的蘇聯(lián)帝國(guó)的附庸和戰(zhàn)略支點(diǎn)。

東歐劇變以后，中東歐國(guó)家的地緣政治參照系不復(fù)存在，至少變得面目全非了。在經(jīng)歷了冷戰(zhàn)后初期迷幻般的“安全真空”彷徨之后，中東歐國(guó)家不再面臨兩難的選擇：要么同俄羅斯結(jié)盟對(duì)付德國(guó)(或是相反)，要么在俄羅斯和德國(guó)之間保持等距離政策，以維持其安全。中東歐國(guó)家地緣政治實(shí)質(zhì)性差異源于歐洲局勢(shì)四方面的巨大變化：

第一，整個(gè)歐洲大陸的戰(zhàn)略格局發(fā)生了重大變化。多年來(lái)一直困擾歐洲政治家們的“兩個(gè)德國(guó)”問(wèn)題在德國(guó)重新獲得統(tǒng)一后即獲解決。這不僅使得雅爾塔體系一個(gè)最明顯的標(biāo)志——德國(guó)的分裂——不復(fù)存在，同時(shí)它也標(biāo)志著以德國(guó)分裂為特征的歐洲戰(zhàn)后史從此結(jié)束。

第二，隨著華沙條約組織和經(jīng)互會(huì)的解體，以及蘇聯(lián)軍隊(duì)撤出這一地區(qū)，中東歐地區(qū)缺少足夠和有效的多邊合作和一體化機(jī)制。同時(shí)，這一地區(qū)的國(guó)際合作多邊機(jī)構(gòu)顯得十分薄弱。因而，國(guó)家間的雙邊關(guān)系依然建立在現(xiàn)實(shí)的地緣政治考慮基礎(chǔ)上，以尋求穩(wěn)定的地區(qū)力量平衡。在絕大多數(shù)中東歐國(guó)家中，“傳統(tǒng)的無(wú)政府主義國(guó)家體系”在“武力依然在國(guó)家間關(guān)系中起作用”的情況下發(fā)揮作用。這同西歐形成鮮明的對(duì)照：西歐存在多邊合作機(jī)構(gòu)、行進(jìn)中的一體化過(guò)程、穩(wěn)定的民主制度和高度的相互依賴(lài)。所有這些已經(jīng)為西歐創(chuàng)立了穩(wěn)定的和平，在這里，力量平衡不再起作用。

第三，隨著蘇聯(lián)解體，俄羅斯的西部邊界退回到了300多年前它與烏克蘭簽訂的聯(lián)盟條約(1654年)以前邊界的后面。同時(shí)，除波蘭同俄羅斯的飛地加里寧格勒接壤外，在歷史上，中東歐國(guó)家第一次不再同俄羅斯接壤，大大緩解了中東歐國(guó)家長(zhǎng)期存在的“恐俄”心理。

第四，隨著蘇聯(lián)、南斯拉夫和捷克斯洛伐克三個(gè)聯(lián)邦制國(guó)家的解體，中東歐地區(qū)出現(xiàn)了更多的主權(quán)國(guó)家。中東歐成為多樣化和多元化的地區(qū)。這不僅給中東歐國(guó)家政府更大的外交和政治活動(dòng)空間，同時(shí)使得歐洲大陸國(guó)家之間潛在的聯(lián)盟具有廣泛的多樣性。這對(duì)整個(gè)歐洲大陸的地緣政治具有重要的戰(zhàn)略和政治意義。

由于這些變化，加之隨著中東歐國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)制度和價(jià)值觀(guān)“回歸歐洲”，中東歐的地緣政治角色開(kāi)始變化。它作為“被擠壓地區(qū)”的角色逐漸退出歷史舞臺(tái)，代之以“門(mén)戶(hù)區(qū)”或國(guó)際體系中的“通道”身份出現(xiàn)在歐洲國(guó)際政治的舞臺(tái)上。波蘭、匈牙利和捷克斯洛伐克三國(guó)(現(xiàn)成員國(guó)為四國(guó))組成的維謝格拉德集團(tuán)國(guó)家正日益成為德國(guó)和獨(dú)聯(lián)體國(guó)家之間的紐帶；斯洛文尼亞則日益成為“中歐”多瑙河地區(qū)和巴爾干之間的紐帶。

冷戰(zhàn)后，中東歐地區(qū)地緣政治不變的表象是，這一地區(qū)依然是拜占庭、奧斯曼土耳其、東正教、拉丁基督教世界、西亞、北歐和德國(guó)文化影響的交匯地，不同的實(shí)質(zhì)是，以往處于紛爭(zhēng)狀態(tài)的國(guó)家，現(xiàn)在正行進(jìn)在歐洲一體化的大道上，“門(mén)戶(hù)區(qū)”正在成為有助于建立和解的紐帶和日益增強(qiáng)的相互依存的紐帶。△

1989年之后……

1989年政局劇變之后，中東歐國(guó)家普遍開(kāi)始了政治和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌。在政治上，普遍修改憲法，放棄社會(huì)主義制度，摒棄一黨專(zhuān)制和議行合一的集權(quán)模式，向西方的多黨議會(huì)民主制轉(zhuǎn)變；在經(jīng)濟(jì)上，從以指令性計(jì)劃為主的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為主的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變。

12年來(lái)，中東歐國(guó)家的轉(zhuǎn)軌取得了相當(dāng)?shù)倪M(jìn)展。在政治方面，絕大多數(shù)中東歐國(guó)家相繼進(jìn)入穩(wěn)定期，多黨議會(huì)民主制已基本定型，并不可逆轉(zhuǎn)。新的政治體制已開(kāi)始正常運(yùn)作，絕大多數(shù)中東歐國(guó)家均按憲法規(guī)定進(jìn)行了議會(huì)和總統(tǒng)選舉，且基本實(shí)現(xiàn)了權(quán)力的正常交接；強(qiáng)調(diào)依法治國(guó)和尊重人權(quán)，尊重少數(shù)民族權(quán)益和改善其地位。

在經(jīng)濟(jì)方面，通過(guò)實(shí)行限制性的貨幣和財(cái)政政策，對(duì)本國(guó)貨幣進(jìn)行貶值，調(diào)整匯率，大幅度削減各項(xiàng)補(bǔ)貼并控制通貨膨脹等措施，絕大多數(shù)中東歐國(guó)家已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。絕大多數(shù)商品和勞務(wù)的價(jià)格已經(jīng)放開(kāi)，取消了外貿(mào)壟斷，企業(yè)、個(gè)人均可從事進(jìn)出口貿(mào)易，進(jìn)口配額和出口許可證制度逐漸被取消，外貿(mào)地理從原經(jīng)互會(huì)國(guó)家迅速轉(zhuǎn)向西方，同歐盟的貿(mào)易已占中東歐國(guó)家對(duì)外貿(mào)易的55%~75%。絕大多數(shù)國(guó)家已實(shí)現(xiàn)了本國(guó)貨幣的國(guó)內(nèi)可兌換性，正向國(guó)際可兌換方向邁進(jìn)。幾乎所有的小企業(yè)都已實(shí)現(xiàn)了私有化，國(guó)營(yíng)大企業(yè)的私有化正處于攻堅(jiān)階段。到2001年底，私營(yíng)部門(mén)的產(chǎn)值在各國(guó)GDP中的比重為50%~75%不等。

到2001年，波蘭、匈牙利、捷克、斯洛伐克、斯洛文尼亞和阿爾巴尼亞的GDP已經(jīng)超過(guò)了1989年時(shí)的水平。目前，各國(guó)正在大力改善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，制定和完善適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)法律法規(guī)，并重新界定國(guó)家在經(jīng)濟(jì)生活中的作用。

應(yīng)該強(qiáng)調(diào)的是，由于大多數(shù)中東歐國(guó)家提出加入歐盟，因此，歐盟的哥本哈根入盟標(biāo)準(zhǔn)不僅確定了轉(zhuǎn)軌的方向，而且在相當(dāng)程度上推動(dòng)著轉(zhuǎn)軌的進(jìn)程。由此，中東歐國(guó)家的轉(zhuǎn)軌亦可視為“內(nèi)驅(qū)外推”型的現(xiàn)代化進(jìn)程?！?/p>

為什么要回歸歐洲？

70年代末流傳這樣一個(gè)笑話(huà)：一個(gè)人在買(mǎi)面包的長(zhǎng)隊(duì)里站了一個(gè)多小時(shí)，他越站越著急，越冒火。突然，他轉(zhuǎn)向身后的一位婦女說(shuō)：“氣死我了，我再也忍受不了啦！你能不能替我占著這個(gè)位置，我去一下黨的總部給愛(ài)德華·蓋萊克（波蘭共產(chǎn)黨第一書(shū)記）鼻子上來(lái)一拳?！边@位婦女點(diǎn)點(diǎn)頭，他就氣鼓鼓地去了，但沒(méi)過(guò)幾分鐘他又回來(lái)了，比去時(shí)火氣還大?！霸趺蠢?？”婦女問(wèn)道?！昂?jiǎn)直不能相信，蓋萊克辦公室外面的隊(duì)排得比這條隊(duì)還長(zhǎng)。”他回答。

●經(jīng)歷兩次現(xiàn)代化痛苦，“回歸歐洲”是中東歐國(guó)家第三次現(xiàn)代化進(jìn)程的開(kāi)始。

●“回歸歐洲”也是認(rèn)同歷史文化的表現(xiàn)。

經(jīng)濟(jì)因素：經(jīng)歷了兩次現(xiàn)代化失敗的痛苦

由于外族的入侵，在歷史上東歐國(guó)家長(zhǎng)期處于落后的狀態(tài)。在西歐資本主義蓬勃發(fā)展的同時(shí)，東歐國(guó)家的經(jīng)濟(jì)卻在泥濘中掙扎。在19世紀(jì)上半葉，東歐國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度放慢，拉大了同西方的差距。在1820年和1870年間，東歐國(guó)家人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值分別占西歐核心國(guó)家人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的58.1%和48.8%。1913年，這個(gè)指標(biāo)下降到42%。在19世紀(jì)下半葉和20世紀(jì)，東歐國(guó)家曾經(jīng)試圖從世界的落后邊緣地區(qū)擺脫出來(lái)。在19世紀(jì)60年代到第一次世界大戰(zhàn)的半個(gè)世紀(jì)中，這些國(guó)家紛紛照搬西方模式，引入西方的制度，加入以英國(guó)倡導(dǎo)的國(guó)際自由體制，奉行出口導(dǎo)向型的工業(yè)化政策。

半成功（或半失?。┑默F(xiàn)代化使得東歐國(guó)家開(kāi)始懷疑西方價(jià)值觀(guān)和經(jīng)濟(jì)模式。第一次世界大戰(zhàn)之后，出口導(dǎo)向型的工業(yè)化被進(jìn)口替代工業(yè)化政策所取代，自由經(jīng)濟(jì)被保護(hù)主義和積極的國(guó)家干預(yù)所替代。

在20世紀(jì)上半葉，盡管遭受1929年開(kāi)始的經(jīng)濟(jì)危機(jī)的沖擊，但西歐國(guó)家依然保持了對(duì)東歐國(guó)家的經(jīng)濟(jì)比較優(yōu)勢(shì)。同20世紀(jì)初相比，在1913年到1938年間，東歐國(guó)家同西歐國(guó)家經(jīng)濟(jì)水平比較沒(méi)有發(fā)生大的變化。到1938年，東歐國(guó)家的經(jīng)濟(jì)水平依然是西歐核心國(guó)家的44.1%。

1948年之后，東歐國(guó)家或是自愿或是被迫接受了蘇聯(lián)模式的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)以及強(qiáng)迫式的工業(yè)化，在隨后的20多年中，東歐國(guó)家現(xiàn)代化取得了一定進(jìn)展。在現(xiàn)代史上，東歐國(guó)家第一次縮小了同西歐國(guó)家的差距。在1950年到1973年間，中東歐國(guó)家經(jīng)濟(jì)以年平均3.9%的速度發(fā)展（高于世界平均水平），從而改善了東歐國(guó)家的比較位置，但它們的經(jīng)濟(jì)水平依然只有西歐國(guó)家的1/2和西歐核心國(guó)家的1/3。

進(jìn)入20世紀(jì)70年代中期之后，由于沒(méi)能正視石油危機(jī)給世界經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的嚴(yán)重影響，未能及時(shí)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)調(diào)整，以及計(jì)劃經(jīng)濟(jì)本身的制約，東歐國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度開(kāi)始放緩。以波蘭“蓋萊克”戰(zhàn)略為典型代表的東歐國(guó)家的“趕上”戰(zhàn)略失敗了。到80年代，東歐國(guó)家的經(jīng)濟(jì)危機(jī)進(jìn)一步深化。接踵而來(lái)的是經(jīng)濟(jì)停滯和下降。

在1973年～1992年間，蘇聯(lián)模式工業(yè)化的痛苦結(jié)果，經(jīng)互會(huì)孤立主義市場(chǎng)的失敗和轉(zhuǎn)換到新經(jīng)濟(jì)模式的過(guò)程，致使東歐國(guó)家國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和工業(yè)下降了25%～50%。東歐國(guó)家的年平均增長(zhǎng)率是-0.8%。

同期，西歐國(guó)家的年增長(zhǎng)率在1.8%左右，幾乎是東歐國(guó)家同期發(fā)展速度的三倍，致使東西歐之間的差距從1：2擴(kuò)大到了1：4。東歐同歐洲以外的西方國(guó)家相比，其差距從1：3擴(kuò)大到1：5左右。在近代史上，東西歐人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值從來(lái)沒(méi)有相差過(guò)1/4～1/5，而到80年代中后期，東歐國(guó)家在歷史上第一次在人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的指標(biāo)上落后于拉丁美洲國(guó)家。同19世紀(jì)初相比（其時(shí)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值占西方國(guó)家60%），東歐國(guó)家的經(jīng)濟(jì)地位大大惡化了。這也是導(dǎo)致1989年～1991年?yáng)|歐國(guó)家制度變化的經(jīng)濟(jì)原因。

在經(jīng)歷了兩次現(xiàn)代化失敗的痛苦之后，中東歐國(guó)家亟需尋找新的現(xiàn)代化之路。在它們看來(lái)，歐盟是經(jīng)濟(jì)繁榮的代名詞。同時(shí)，中東歐國(guó)家正在進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌也需要國(guó)際社會(huì)，特別是歐盟的援助。如果加入歐盟，這種援助將從“外援”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皟?nèi)援”，而且援助的數(shù)額和領(lǐng)域都將擴(kuò)大。中東歐國(guó)家將因此獲得巨大的經(jīng)濟(jì)利益，能夠更快地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌和縮小同西歐經(jīng)濟(jì)水平的差距。從這個(gè)意義上說(shuō)，“回歸歐洲”也是中東歐國(guó)家第三次現(xiàn)代化進(jìn)程的開(kāi)始。而加入歐盟或許是其實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化理想的一個(gè)捷徑。

文明因素：歷史文化的認(rèn)同

人類(lèi)的歷史是文明的歷史，文明為人們提供最廣泛的認(rèn)同。古希臘和羅馬文化被認(rèn)為是歐洲文明的源頭。西羅馬帝國(guó)滅亡之后，基督教開(kāi)始逐漸成為歐洲文明的主要載體?；浇谭至褳闁|西兩大教會(huì)。相應(yīng)地，歐洲也分裂為西方天主教文明和東正教拜占庭文明兩部分。

8世紀(jì)～10世紀(jì)，地處歐洲中部的捷克、波蘭、匈牙利、克羅地亞和斯洛文尼亞等民族，接受了基督教，成為西歐文明的一部分。與此同時(shí)，塞爾維亞、保加利亞、黑山、馬其頓、羅馬尼亞等民族接受了東正教，成為拜占庭文明的一部分。在奧斯曼帝國(guó)入侵巴爾干之后，阿爾巴尼亞人和部分波斯尼亞-黑塞哥維那的斯拉夫人被迫放棄基督教，皈依伊斯蘭教，成為伊斯蘭文明的一部分。

幾個(gè)世紀(jì)以來(lái)，不同的文明屬性將西方基督教各民族同穆斯林和東正教各民族分開(kāi)。至少500年來(lái)它一直處于這樣的位置：它由北開(kāi)始，沿著現(xiàn)在芬蘭與俄羅斯的邊界以及波羅的海各國(guó)（愛(ài)沙尼亞、拉脫維亞和立陶宛）與俄羅斯的邊界，穿過(guò)西白俄羅斯再穿過(guò)烏克蘭，接著穿過(guò)羅馬尼亞的特蘭西瓦尼亞，再沿著斯洛文尼亞和克羅地亞同其他國(guó)家分開(kāi)的邊界穿過(guò)前南斯拉夫。在巴爾干地區(qū)，這條邊界同奧匈帝國(guó)和奧斯曼帝國(guó)的歷史分界線(xiàn)重合。這是歐洲文化的邊界，在冷戰(zhàn)后的世界中，它也是歐洲和西方政治經(jīng)濟(jì)的邊界。

中歐和東歐的區(qū)別在冷戰(zhàn)時(shí)期曾變得模糊不清。中歐包括那些曾經(jīng)是西方基督教世界一部分的國(guó)家——奧地利、匈牙利和捷克斯洛伐克以及波蘭和德國(guó)的東部邊界地區(qū)。東歐應(yīng)當(dāng)指在東正教庇護(hù)下的、在19世紀(jì)奧斯曼帝國(guó)統(tǒng)治結(jié)束時(shí)才出現(xiàn)的保加利亞和羅馬尼亞黑海地區(qū)，以及蘇聯(lián)的歐洲部分。

西歐學(xué)者認(rèn)為，西歐的首要任務(wù)就是，重新把中歐各國(guó)人民吸收到他們本應(yīng)屬于我們的文化和經(jīng)濟(jì)共同體中來(lái)，在倫敦、巴黎、羅馬、慕尼黑和萊比錫、布拉格和布達(dá)佩斯之間重新編織起紐帶。

1989年以后，中歐人也強(qiáng)調(diào)這條分界線(xiàn)的意義。波蘭人稱(chēng)，自10世紀(jì)他們選擇基督教以后，他們就一直是西方文明的一部分。

相比較而言，東歐東正教國(guó)家的人們以矛盾的心情看待這條“文化和宗教分界線(xiàn)”。雖然保加利亞和阿爾巴尼亞附屬東正教和伊斯蘭教陣營(yíng)，認(rèn)同其宗教傳統(tǒng)，但是，他們看中了作為西方一部分并融入西方體制的巨大政治和經(jīng)濟(jì)利益。

另一方面，歐洲對(duì)基督教世界的認(rèn)同，為接納新成員國(guó)提供了明確的標(biāo)準(zhǔn)。歐洲聯(lián)盟是西方在歐洲的基本實(shí)體，1994年，隨著文化上屬于西方的奧地利、芬蘭和瑞典的加入，歐洲聯(lián)盟成員國(guó)再次擴(kuò)大了。1994年春，歐洲聯(lián)盟明確規(guī)定，除波羅的海諸國(guó)之外，排除所有前蘇聯(lián)共和國(guó)加入歐洲聯(lián)盟的可能性。在歐洲聯(lián)盟擴(kuò)大的過(guò)程中，優(yōu)先考慮的是文化上屬于西方的國(guó)家和經(jīng)濟(jì)上也往往是更發(fā)達(dá)的國(guó)家。如果歐洲聯(lián)盟繼續(xù)采用這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，那么，維謝格拉德集團(tuán)國(guó)家以及波羅的海國(guó)家、斯洛文尼亞、克羅地亞和馬耳他將最終成為歐洲聯(lián)盟的成員國(guó)，聯(lián)盟將與西方文明范圍重合。

東歐劇變之后提出的“回歸歐洲”本質(zhì)上是一個(gè)歷史文化概念，是認(rèn)同歷史文化的表現(xiàn)，盡管最初人們?cè)谔岢鲞@一口號(hào)時(shí)考慮更多的是它所包含的政治涵義。部分中東歐國(guó)家屬于歐洲文明，即基督教文明（西方文明），而另一些國(guó)家則屬于拜占庭和伊斯蘭文明。對(duì)前者來(lái)說(shuō)，他們具有“回歸”歐洲的歷史文化基礎(chǔ)，而對(duì)后者來(lái)說(shuō)，他們是“融入”到歐洲文明之中。

國(guó)際因素：回歸歐共體是標(biāo)志

首先，它顯示西歐社會(huì)模式的吸引力。1989年?yáng)|歐劇變?cè)诤艽蟪潭壬鲜鞘芪鳉W自由民主政府、福利社會(huì)和社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以及多邊合作的榜樣所鼓舞。這種模式提供了1989年以來(lái)中東歐國(guó)家政治和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的模板。

第二，“回歸歐洲”的承諾反映了中東歐地區(qū)變化中的認(rèn)同概念。雖然“歐洲概念的精密含義和內(nèi)容”存在廣泛爭(zhēng)議，但是人們通常認(rèn)為，“回歸歐洲”的概念包括如下內(nèi)容：承諾實(shí)現(xiàn)政治民主、尊重人權(quán)、經(jīng)濟(jì)自由主義、對(duì)少數(shù)民族實(shí)現(xiàn)寬容、和平解決糾紛和希望達(dá)成妥協(xié)和一致等。所有這些內(nèi)容都是歐洲安全與合作組織（以前為“歐安會(huì)”）的文件和聲明以及歐洲委員會(huì)的常規(guī)和條款中所規(guī)定的。

這種變化了的國(guó)家認(rèn)同概念，以及西方國(guó)家政府和組織的政治影響對(duì)中東歐地區(qū)的國(guó)際政治發(fā)展有重要影響。它強(qiáng)化了和平解決國(guó)際糾紛、尊重人權(quán)、實(shí)現(xiàn)民主化政府和法制的承諾。斯洛伐克和匈牙利和平解決少數(shù)民族以及多瑙河水壩的糾紛就是這方面的例子。

第三，“回歸歐洲”表達(dá)了中東歐國(guó)家希望加入西歐現(xiàn)有的組織和多邊機(jī)構(gòu)的愿望。迄今為止，所有中東歐國(guó)家都已經(jīng)成為歐洲委員會(huì)的成員，并努力發(fā)展同歐洲聯(lián)盟（通過(guò)歐洲協(xié)定）和北約（通過(guò)北大西洋合作委員會(huì)和平伙伴關(guān)系計(jì)劃），以及經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織更緊密的關(guān)系。但是，對(duì)中東歐國(guó)家來(lái)說(shuō)，對(duì)其政治和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌成就的最高評(píng)價(jià)是接納它們?yōu)闅W盟正式成員。成為歐盟正式成員被認(rèn)為是他們回歸歐洲國(guó)家共同體的標(biāo)志。這將是他們1989年以來(lái)外交和國(guó)內(nèi)政策改革的極致，是鞏固民主、繁榮經(jīng)濟(jì)和國(guó)家認(rèn)同的可靠保證。▲

“回歸歐洲”的進(jìn)展

從1991年12月16日到1995年6月15日，歐共體/歐盟先后同中東歐國(guó)家7個(gè)國(guó)家簽訂了《歐洲協(xié)定》，即聯(lián)系國(guó)協(xié)定（見(jiàn)表）。1993年6月21-22日，歐共體哥本哈根首腦會(huì)議確定了中東歐國(guó)家加入歐盟的必須滿(mǎn)足的4項(xiàng)基本標(biāo)準(zhǔn)。從1994年4月到1996年6月，中東歐7國(guó)相繼向歐盟遞交了入盟申請(qǐng)。1997年7月，歐盟發(fā)表了對(duì)中東歐候選國(guó)的第一個(gè)評(píng)估報(bào)告，對(duì)候選國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)行全面評(píng)估。1998年3月，歐盟開(kāi)始同捷、匈、波和斯洛文尼亞4個(gè)中東歐國(guó)家進(jìn)行入盟談判。2000年3月，羅馬尼亞、保加利亞和斯洛伐克開(kāi)始入盟談判。

2002年12月13日，根據(jù)歐盟委員會(huì)的第4個(gè)評(píng)估報(bào)告，歐盟哥本哈根首腦會(huì)議決定，在2004年5月1日，接納捷克、波蘭、匈牙利、斯洛文尼亞和斯洛伐克5個(gè)中東歐國(guó)家入盟，2007年，羅馬尼亞和保加利亞有望入盟。至此，中東歐國(guó)家“回歸（加入）歐洲”圓夢(mèng)在即。