2002年巴以沖突波瀾迭起、難以平息。盡管死傷的人數(shù)已數(shù)以千計(jì)，雙方大多數(shù)群眾也已經(jīng)厭倦了“一報(bào)還一報(bào)”的爭(zhēng)斗，但事態(tài)往往在剛平緩之時(shí)突然又迸發(fā)為血腥的慘劇。考察其中的緣由，這一沖突在國(guó)際舞臺(tái)上被“邊緣化”無(wú)疑是最重要的原因之一。

干預(yù)的必要性

可以舉一個(gè)例子來(lái)說(shuō)明“邊緣化”在本文中的含義：兩個(gè)孩子在眾目睽睽之下打得頭破血流，可就是沒(méi)有人出來(lái)勸阻；好心人想出來(lái)拉架，但卻被他人攔住，“道理”，一個(gè)愿打，一個(gè)愿挨”。在文明時(shí)代，“邊緣化”的作法有悖常理。不管是從秩序或道義哪個(gè)角度看，干預(yù)都是必要的。當(dāng)然，這種干預(yù)必須是善意的。

在國(guó)際舞臺(tái)講干預(yù)自然非常復(fù)雜，因?yàn)閲?guó)際社會(huì)的主體是擁有主權(quán)的國(guó)家，同時(shí)《聯(lián)合國(guó)憲章》又明文規(guī)定“本憲章不得認(rèn)為授權(quán)聯(lián)合國(guó)干涉在本質(zhì)上屬于任何國(guó)家國(guó)內(nèi)管轄之事件”。干預(yù)可能被等同為“干涉”，即對(duì)另外一個(gè)國(guó)家的內(nèi)部事務(wù)進(jìn)行強(qiáng)制性干預(yù)，而不干涉原則又是國(guó)際關(guān)系中必須遵守的基本規(guī)范。

然而，對(duì)于巴以沖突來(lái)說(shuō)，國(guó)際干預(yù)卻有其必要性。首先，巴勒斯坦人尚未建立自己的主權(quán)國(guó)家，國(guó)際社會(huì)善意地干預(yù)不涉及損害巴主權(quán)的問(wèn)題。其次，以色列雖然長(zhǎng)期占領(lǐng)巴勒斯坦人居住的加沙和約旦河西岸，但從未正式宣布吞并這兩個(gè)地區(qū)。因?yàn)槿绻陨羞@樣做的話，其境內(nèi)的阿拉伯人口將超過(guò)猶太人口，以色列作為猶太國(guó)家的性質(zhì)將發(fā)生根本變化。由此而言，國(guó)際社會(huì)對(duì)發(fā)生在加沙和西岸沖突的干預(yù)也不應(yīng)被視為對(duì)以色列內(nèi)政的干涉。再次，國(guó)際干預(yù)如能有助于平息沖突，維持地區(qū)乃至世界的和平，則不僅無(wú)干涉他國(guó)內(nèi)政之嫌，反倒是貫徹了《聯(lián)合國(guó)憲章》“維持國(guó)際和平及安全”，“彼此以善鄰之道，和睦相處”的基本宗旨。

善意干預(yù)為何不易

干預(yù)巴以沖突符合《聯(lián)合國(guó)憲章》，但因美國(guó)偏袒以色列，經(jīng)常在安理會(huì)行使否決權(quán)，使得以聯(lián)合國(guó)名義干預(yù)巴以沖突難以進(jìn)行。

布什上臺(tái)之初，對(duì)巴以沖突采取了撒手不管的政策。9.11事件發(fā)生后，為了集中力量打擊阿富汗的塔利班政權(quán)，美國(guó)重新派出特使調(diào)解巴以沖突，但敷衍塞責(zé)，不見(jiàn)成效。2002年中期，為了爭(zhēng)取聯(lián)合國(guó)、歐盟和俄羅斯在打擊伊拉克方面給予合作，美國(guó)同意建立“四方機(jī)制”，可是，在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)通過(guò)了對(duì)伊實(shí)施核查的《第1441號(hào)決議》后，布什政府于年底又拒絕立即實(shí)施“四方機(jī)制”提出的解決巴以沖突的“路徑圖”。其實(shí)，這張“路徑圖”本身是依據(jù)美國(guó)“?；?、巴勒斯坦先行建國(guó)和巴以談判解決最終地位問(wèn)題”的三階段建議為基礎(chǔ)制定的。從某種意義上說(shuō)，使巴以沖突在2002年被“邊緣化”的，非美國(guó)莫屬。

從“邊緣化”走向何方

巴以沖突在2003年會(huì)繼續(xù)被“邊緣化”嗎?這似乎要依賴于美國(guó)在伊拉克進(jìn)行“倒薩”戰(zhàn)爭(zhēng)的前景。如果美國(guó)在戰(zhàn)爭(zhēng)中出師不利，未能達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，那么巴以沖突有可能還將繼續(xù)被“邊緣化”。如果美國(guó)“倒薩”成功，巴以沖突或許會(huì)被拉出“邊緣化”的境地。但其走向何方，可能并不是如人們所期望的那樣——重新啟動(dòng)和平進(jìn)程。

9.11事件發(fā)生后，根除恐怖主義和防止大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散成為美國(guó)消除潛在威脅的主要戰(zhàn)略目標(biāo)。由于把中東地區(qū)看作是恐怖主義的主要滋生地，美國(guó)已作好重新“整合”該地區(qū)的打算?！暗顾_”是“整合”中東的第一步。有消息說(shuō)，美國(guó)在其后將把矛頭指向沙特阿拉伯和埃及，“重新劃定中東的版圖”。

不過(guò)，將矛頭指向中東大國(guó)沙特阿拉伯和埃及，美國(guó)遇到的問(wèn)題肯定會(huì)很多。在這種情況下，將解決巴以沖突作為美國(guó)“整合”中東的階段性目標(biāo)的幾率可能會(huì)大幅提高。假如美國(guó)真的這樣做了，巴以沖突的確會(huì)被拉出“邊緣化”的境地。然而，“西北望長(zhǎng)安，可憐無(wú)數(shù)山”。以美國(guó)的價(jià)值觀“整合”中東事務(wù)會(huì)使巴以沖突得到如何的最終解決，人們或許不得不滿懷狐疑地拭目以待?！?/p>