恐怖主義在前，有組織犯罪隨后跟進； 兩惡沆瀣一氣，使國際和國內問題相互滲透。

“蝴蝶效應”原是氣象用語，指一地氣候的微小變化會在另一地導致反應。全球化在賦予人類實現(xiàn)“地球村”夢想的同時，也悄然打開了“潘多拉的魔盒”，非傳統(tǒng)安全威脅就是其最大的惡果。極端民族主義、宗教極端主義、恐怖主義、有組織犯罪等隨之走出國門，穿洲越海四處興風作浪；而整個國際“氣候”的變動則反過來又對某個國家或地區(qū)內部政治、經濟等環(huán)境產生“蝴蝶效應”。

走出國門的“幽靈”

作為非傳統(tǒng)安全中主要因素的恐怖主義、有組織犯罪等早就存在，不同的是早期主要局限于一國或一地區(qū)，相互之間也沒有什么明顯的聯(lián)系，呈典型的孤立作戰(zhàn)狀態(tài)。如上世紀60~70年代的日本“赤軍”、德國“紅軍派”、意大利“紅色旅”等開始都主要在本國內部活動，在恐怖活動歷史悠久的巴勒斯坦和克什米爾，這類活動也主要是在當事國或地區(qū)發(fā)生。

信息的飛速傳遞、各種各樣通訊工具的出現(xiàn)使恐怖主義真正開始走出國門并相互結合成為網絡。隨著伊朗伊斯蘭革命的勝利，借助于現(xiàn)代傳播工具，其所代表的“純凈伊斯蘭文化”的思想開始在穆斯林國家流傳，在與一些傳統(tǒng)極端思想結合后最終形成“圣戰(zhàn)”思想。美國在巴勒斯坦問題上的曖昧態(tài)度、美國及西方文化對伊斯蘭社會的滲透，都導致了以“圣戰(zhàn)”思想為指導的全球最大的恐怖網絡——伊斯蘭恐怖主義的誕生。此外，當?shù)孛癖妼Σ还慕洕蚧臀鞣轿幕瘜Ξ數(shù)刈诮毯臀幕耐{產生抗拒心理，這對恐怖主義也起到了火上澆油的作用。

在這些因素的作用下，一些因為國內民族主義等問題而興起的恐怖組織，開始頻繁地走出國門制造事端，企圖引起國際社會的注意和插手。俄羅斯車臣的恐怖分子不僅在俄國內制造恐慌，而且還在歐洲等地大搞恐怖活動；在塞浦路斯，希臘族和土耳其族的爭端導致了希臘和土耳其兩國介入；在克什米爾，巴印兩國因恐怖事件幾度兵戎相見；在斯里蘭卡，猛虎組織與政府軍的對抗最終禍及印度，造成一大批政府高官包括前總理拉·甘地被暗殺。

在全球化帶動下，非傳統(tǒng)的因素開始成為各國所面臨的主要威脅，恐怖主義、民族主義等國內問題開始逐漸國際化。

無人能獨善其身

在全球化的大潮中，沒人能獨善其身。國際大環(huán)境的影響使任何事件很快就能在一個地區(qū)引起連鎖反應。

就恐怖主義來說，其極端主義的思想及政治手段在走出國門后就使得單純的國內問題國際化，而其思想對某地的影響又會促使另一地進行效仿，從而又變成國際性問題國內化。

巴勒斯坦問題本來屬于單純的巴以雙方問題，但由于一些眾所周知的原因逐步國際化，美國的偏袒和以色列的強硬引起整個阿拉伯世界特別是中下層公眾的不滿，進而形成對所在國溫和政權的不滿?？植乐髁x借此形成了龐大的網絡并對政府和在本國的西方利益實行打擊。前段時間沙特阿拉伯首都利雅得西方人居住區(qū)的爆炸案、摩洛哥的爆炸案均是當?shù)厝税l(fā)動的。

可以說，借助于全球化，恐怖主義在試圖摧毀國家這個敵人的同時，其輸出的思想和理念在國際背景下尋求到了更多的同盟和支持者，并在新的地區(qū)生根發(fā)芽，給這些國家本身的發(fā)展增加了變數(shù)。

全球化加速資本流動，這為跨國有組織的犯罪聯(lián)合作案和洗錢等營造了大環(huán)境。在全球每年毒品市場利潤4000億美元的誘惑下，就不難理解為什么哥倫比亞、墨西哥、緬甸等地的鴉片和毒品種植屢禁不絕。由于國際市場的需求，販毒集團、毒販、毒農的一條龍國際作業(yè)使作為“個體”的國家政府顯得那么蒼白無力。

沆瀣一氣

有利益就有聯(lián)盟，全球化背景下，為取得更大的效應、制造更大的利益，非傳統(tǒng)因素中的兩個主要因素——恐怖主義和有組織犯罪最終走到了一起。

由于跨國有組織犯罪集團具有一定影響政治的力量，恐怖主義借此可比用恐怖手段更容易達到政治目的。而恐怖主義活動所造成的地區(qū)政治混亂又使得有組織犯罪集團能夠“開發(fā)”更廣闊的市場。此種狀況形成一種恐怖主義在“前線”，有組織犯罪充做“后方”及“跟進”的局面。

全球化使世界金融和經濟體系連為一體，而在第三世界國家脆弱及松散的金融體系下，恐怖集團通過有組織犯罪集團洗錢變得十分輕松。非正式的銀行系統(tǒng)及地下經濟的存在又為有組織犯罪集團提供了一種秘密、便利及有效的洗錢途徑。在有些地方，恐怖主義集團通過參與毒品走私獲得大量金錢，然后再通過有組織犯罪集團投入博彩、賭馬及動植物進口進行洗錢。最后通過離岸港或瑞士或第三世界國家的銀行用匿名賬戶進行儲蓄，這也就是為什么盡管9.11后美國宣布凍結基地組織的資金但實際并未傷其元氣的原因。

值得關注的是，恐怖組織正開始將目光轉移到海盜行為上，這在東南亞海域尤甚。它們試圖通過相互利用謀求金錢甚至核原料。據泰國一條來自國際海事局的信息，基地組織與馬六甲的海盜有關聯(lián)，其目的是收集放射性材料以制作簡陋的核裝置。世界航運船只幾乎有一半經過馬六甲海峽，假如恐怖分子在馬六甲制造事端，后果不堪設想。而恐怖組織與海盜的越來越密切的聯(lián)系很有可能使這一擔憂成為現(xiàn)實。

在全球化大趨勢下，非傳統(tǒng)安全成為各國評估安全環(huán)境的重要考量，以恐怖主義和有組織犯罪為代表的新的非傳統(tǒng)安全因素正在使國際和國內問題相互滲透。單純的一國行為已無法防止，這需要國際社會加強合作、共同應對?！?/p>

閱讀背景

蝴蝶效應

在紊亂學中，有一條叫做“蝴蝶效應”的原理，大意是:南半球一只蝴蝶偶爾煽動翅膀所帶起來的微弱氣流，幾星期后竟變成了席卷美國得克薩斯州的一場龍卷風!紊亂學家把它稱為“蝴蝶效應”，并作了理論表述:一個極微小的起因，經過一定的時間及其他因素的參與作用，可以發(fā)展成極為巨大和復雜的影響力。也可指事情之間相互關聯(lián)、相互影響。