在今年第13期《世界知識(shí)》上，時(shí)殷弘等四位學(xué)者對(duì)中國(guó)與八國(guó)集團(tuán)的關(guān)系展開(kāi)了較充分的討論。本文擬從八國(guó)集團(tuán)對(duì)中國(guó)態(tài)度的分歧對(duì)這一討論進(jìn)行回應(yīng)。

近年來(lái)，如何與中國(guó)適當(dāng)發(fā)展關(guān)系，甚至在八國(guó)集團(tuán)（以下簡(jiǎn)稱G8，在其“七國(guó)集團(tuán)”時(shí)期則簡(jiǎn)稱G7）內(nèi)給中國(guó)一個(gè)適當(dāng)?shù)奈恢茫蔀镚8內(nèi)部爭(zhēng)論越來(lái)越多的一個(gè)話題。

其原因主要是：一、大背景發(fā)生變化：冷戰(zhàn)結(jié)束，蘇聯(lián)解體，東西方兩大陣營(yíng)意識(shí)形態(tài)對(duì)立趨于淡化，中國(guó)逐漸從G7/G8的對(duì)立面變?yōu)楹献鲗?duì)象。二、為適應(yīng)世界形勢(shì)發(fā)展，G8不得不考慮自身改革，擴(kuò)大代表性。三、中國(guó)的發(fā)展成就不容忽視，尤其是中國(guó)在1997年亞洲金融危機(jī)中的表現(xiàn)凸顯了負(fù)責(zé)任大國(guó)的作用，令西方心存感激。四、俄羅斯的加入沖淡了G8“富國(guó)俱樂(lè)部”的性質(zhì)和界限，為非富國(guó)加入開(kāi)創(chuàng)了先例。

三種觀點(diǎn)

但在如何發(fā)展與中國(guó)關(guān)系的問(wèn)題上，G8內(nèi)部意見(jiàn)不一，主要有以下三種觀點(diǎn)。

第一種觀點(diǎn)認(rèn)為，中國(guó)為外部客體，甚或?qū)α⒚?，G8不應(yīng)與之發(fā)展制度化聯(lián)系。其理由是：G8是一個(gè)西方民主大國(guó)的排他性組織，資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和民主政體價(jià)值觀是其成員國(guó)的共同財(cái)富，中國(guó)不能遵循西方民主和自由市場(chǎng)的游戲規(guī)則，因而不具備加入的基本條件。就G8而言，其重要職責(zé)之一是對(duì)客體國(guó)家，尤其是世界主要發(fā)展中大國(guó)施加壓力，迫其加快西方式民主進(jìn)程及內(nèi)部市場(chǎng)開(kāi)放。如果G8因吸納新成員使內(nèi)部組成發(fā)生變化，勢(shì)必將影響這一職責(zé)的實(shí)施。基于上述原因，G8內(nèi)一些主張擴(kuò)大八國(guó)集團(tuán)、增強(qiáng)其代表性和合法性的人也反對(duì)中國(guó)加入。

第二種觀點(diǎn)認(rèn)為，中國(guó)應(yīng)該成為G8的重要聯(lián)系國(guó)。這一觀點(diǎn)主要考慮中國(guó)已經(jīng)成為一個(gè)新興的經(jīng)濟(jì)大國(guó)，在世界經(jīng)濟(jì)中扮演重要角色，因而應(yīng)該在世界經(jīng)濟(jì)體系中享有發(fā)言權(quán)，否則開(kāi)放的世界多邊經(jīng)濟(jì)體系就無(wú)法得到它的支持，其內(nèi)部經(jīng)濟(jì)的自由化也無(wú)法得到保證。由于中短期中國(guó)無(wú)法成為G8的完全成員，所以應(yīng)成為享有部分權(quán)利的重要聯(lián)系國(guó)。

第三種觀點(diǎn)認(rèn)為，中國(guó)應(yīng)該成為G8的合法成員國(guó)。這一觀點(diǎn)的主要出發(fā)點(diǎn)是，把中國(guó)這樣一個(gè)崛起的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)排除在外，使G8的合法性、代表性和有效性受到廣泛質(zhì)疑和批評(píng)。而且，就購(gòu)買力而言，世界最大和發(fā)展最快的前十位國(guó)家包括中國(guó)、印度、巴西、墨西哥等發(fā)展中國(guó)家，這些國(guó)家占世界人口的比重很大，將這些國(guó)家排除在外使G8在發(fā)展問(wèn)題上難有作為。

在G8與中國(guó)關(guān)系發(fā)展的歷程中，上述三種觀點(diǎn)之間爭(zhēng)論不斷，且隨著G8本身定位重心的游移，各派的聲音在不同階段此消彼長(zhǎng)，呈現(xiàn)一定的規(guī)律性。

一條規(guī)律

G7/G8與中國(guó)關(guān)系的發(fā)展經(jīng)歷了幾個(gè)重要里程碑：1.1987年威尼斯峰會(huì)。在1975年G7成立后的十年間，由于東西方政治上的尖銳對(duì)立，G7一直視中國(guó)為對(duì)立面，雙方?jīng)]有什么接觸。1987年威尼斯峰會(huì)結(jié)束了這種敵對(duì)關(guān)系，大會(huì)主席所做的政治問(wèn)題總結(jié)中指出：“我們一致認(rèn)為，在亞洲，我們應(yīng)該對(duì)中國(guó)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)改革的努力給予特別關(guān)注?！盙7第一次注意到了中國(guó)開(kāi)始實(shí)施的經(jīng)濟(jì)改革。2.1989年天安門(mén)事件。這場(chǎng)政治風(fēng)波使G7與中國(guó)間剛剛開(kāi)始消融的冷凍關(guān)系發(fā)生重大逆轉(zhuǎn)。1989年巴黎峰會(huì)發(fā)布特別“中國(guó)問(wèn)題聲明”，指責(zé)中國(guó)人權(quán)問(wèn)題。而且作為制裁手段，G7掐斷了與中國(guó)的高層接觸、武器貿(mào)易及世行貸款。3.1997年亞洲金融危機(jī)。如果說(shuō)1989年的政治風(fēng)波堅(jiān)定了G7保持其西方民主大國(guó)的排他性質(zhì)的決心的話，那么1997年亞洲金融危機(jī)爆發(fā)后中國(guó)對(duì)世界金融穩(wěn)定所做出的巨大貢獻(xiàn)再次改變了G7的態(tài)度，G7看到了它們自身的利益和中國(guó)的利益在某些重要方面的可兼容性，對(duì)中國(guó)態(tài)度重又回歸到了1989年政治風(fēng)波之前的狀態(tài)。

上述關(guān)系發(fā)展歷程表現(xiàn)出顯見(jiàn)的規(guī)律性：當(dāng)政治因素上升，G8強(qiáng)調(diào)其“道德中心”作用，企圖扮演世界“道德警察”，欲對(duì)包括中國(guó)在內(nèi)的其他國(guó)家在民主、人權(quán)等問(wèn)題上施加影響時(shí)，其內(nèi)部排斥中國(guó)的聲音就會(huì)占上風(fēng)。當(dāng)經(jīng)濟(jì)因素上升，維護(hù)和追求八國(guó)經(jīng)濟(jì)利益的重要性凸顯時(shí)，接受中國(guó)的聲音就會(huì)占上風(fēng)。換句話說(shuō)，G7/G8內(nèi)部中國(guó)問(wèn)題之爭(zhēng)反映的是G8內(nèi)部經(jīng)濟(jì)利益集團(tuán)與更關(guān)心中國(guó)人權(quán)狀況包括西藏問(wèn)題的自由左翼力量之間的分歧（后來(lái)出現(xiàn)的持“中國(guó)威脅論”的右派勢(shì)力也反對(duì)中國(guó)加入）。值得注意的是，在實(shí)踐中，支持中國(guó)應(yīng)該成為G8重要聯(lián)系國(guó)的觀點(diǎn)常常被八國(guó)作為一種折衷方案采納、實(shí)施，并被視為保證G8利益最大化和代價(jià)最小化的有效手段。

伴隨著亞洲金融危機(jī)后G7對(duì)中國(guó)認(rèn)識(shí)的轉(zhuǎn)變，G7內(nèi)主張?jiān)鰪?qiáng)與中國(guó)關(guān)系的呼聲逐漸加強(qiáng)，但在邀請(qǐng)中國(guó)成為正式成員的問(wèn)題上，G7/G8內(nèi)部從未達(dá)成一致。

兩“不”方針

亞洲金融危機(jī)后，G7開(kāi)始把中國(guó)作為重要聯(lián)系國(guó)，加速發(fā)展與之制度化的聯(lián)系。主要表現(xiàn)是將中國(guó)納入其主導(dǎo)下的金融論壇和金融協(xié)調(diào)組織：首先是NAB貸款安排（“新貸款安排”，上世紀(jì)90年代中期墨西哥金融危機(jī)后，國(guó)際貨幣基金組織成立的一種危機(jī)控制機(jī)制），然后是Gx集團(tuán)（即后來(lái)的20國(guó)集團(tuán)）和“金融穩(wěn)定論壇（Financial Stability Forum）”（1999年2月由七國(guó)財(cái)長(zhǎng)創(chuàng)建，目的是促進(jìn)信息交流，協(xié)調(diào)各國(guó)政府、國(guó)際機(jī)構(gòu)及專家組織等在國(guó)際金融穩(wěn)定問(wèn)題上的責(zé)任）等。通過(guò)吸納中國(guó)進(jìn)入這些組織，G7承認(rèn)了中國(guó)在世界事務(wù)中的建設(shè)性作用、在世界金融秩序中的重要性以及作為亞洲地區(qū)代表的重要地位。在這種情況下，G8內(nèi)主張中國(guó)加入G8的聲音在增強(qiáng)。德國(guó)總理施羅德在1999年11月訪日時(shí)的一次新聞發(fā)布會(huì)上第一次公開(kāi)提出應(yīng)該邀請(qǐng)中國(guó)參與G8討論（invo1ved in discussion）并成為G8峰會(huì)的一部分（part of）。2000年沖繩峰會(huì)時(shí)，日本也邀請(qǐng)中國(guó)與會(huì)與八國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)話。

但從其后發(fā)展取向和結(jié)果看，施羅德的想法并不能代表G8多數(shù)成員的想法。G8內(nèi)多數(shù)成員的意向是邀請(qǐng)中國(guó)成為享有部分權(quán)利的聯(lián)系國(guó)，但并非完全成員。今年埃維昂峰會(huì)的情況使G8的這種意向更加明晰。埃維昂峰會(huì)前，法國(guó)總理拉法蘭在新聞發(fā)布會(huì)上公開(kāi)表示，中國(guó)應(yīng)該被吸納進(jìn)即將召開(kāi)的埃維昂峰會(huì)。此語(yǔ)一出，美國(guó)和其他國(guó)家官員立即指明中國(guó)并沒(méi)有被邀成為G8成員。美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)言人鮑徹更是忙不迭地出來(lái)澄清：“今年的埃維昂峰會(huì)為八國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人和其他12國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人安排了一個(gè)單獨(dú)會(huì)議，美國(guó)歡迎中國(guó)參加的是這個(gè)會(huì)議”。

事實(shí)表明，到目前為止，G8一方面積極發(fā)展與中國(guó)聯(lián)系，另一方面并不準(zhǔn)備把中國(guó)請(qǐng)進(jìn)門(mén)。邀請(qǐng)中國(guó)加入只是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)人和一些分析家的想法，并未在G8內(nèi)達(dá)成共識(shí)。G8采納的依然是前文所述的第二種觀點(diǎn)：既不排斥中國(guó)，也不吸納中國(guó)，而是把中國(guó)作為重要聯(lián)系國(guó)積極發(fā)展關(guān)系。

最佳選擇

其實(shí)，發(fā)展與中國(guó)關(guān)系對(duì)G8來(lái)說(shuō)不是一個(gè)孤立的問(wèn)題，而是一個(gè)漫長(zhǎng)的歷史歷程。G8在世界范圍廣泛建立和發(fā)展與更多國(guó)家的聯(lián)系的過(guò)程中貫穿始終的是欲將世界G7/G8化的努力，即爭(zhēng)取G7的種種理念在更廣泛的世界范圍合法化，并得到廣泛的支持和實(shí)施。G20的創(chuàng)建表明，G7欲左右國(guó)際金融體制改革，使之按自己的意圖和設(shè)想發(fā)展，而不愿任其由國(guó)際貨幣基金組織或世界銀行操控。此次埃維昂“會(huì)中會(huì)”搞南北對(duì)話也出于同樣目的。而其他非成員被請(qǐng)進(jìn)G20的目的就是讓它們?cè)凇皡⑴c”的招牌下接受G7的想法，并在外圍對(duì)世界施加影響。

應(yīng)該說(shuō)，隨著中國(guó)自身實(shí)力的不斷發(fā)展壯大及國(guó)際地位的不斷上升，最終進(jìn)入G8是必然的。但鑒于中國(guó)目前的發(fā)展?fàn)顩r和上述G8內(nèi)部的態(tài)度分歧，當(dāng)前階段，中國(guó)應(yīng)重參與、輕加入，把重點(diǎn)放在發(fā)展關(guān)系、開(kāi)展對(duì)話與合作上。與其像俄羅斯那樣得到一個(gè)“跛足成員”的位置，不如集中精力搞好自身建設(shè)。雙方保持聯(lián)系國(guó)關(guān)系雖然是G8內(nèi)的主流想法，但也符合中國(guó)的當(dāng)前利益，是中國(guó)在對(duì)G8關(guān)系中爭(zhēng)取利益最大化、代價(jià)最小化的權(quán)宜之計(jì)。

閱讀背景

G8——八國(guó)集團(tuán)首腦會(huì)議

由西方七國(guó)首腦會(huì)議演變而來(lái)。1975年7月，法國(guó)倡議召開(kāi)法、美、英、德、日五國(guó)首腦會(huì)議，后又邀請(qǐng)意大利參加，同年11月，西方六個(gè)主要工業(yè)國(guó)家的首腦在法國(guó)召開(kāi)首次會(huì)議。1976年加拿大應(yīng)邀與會(huì)，形成七國(guó)集團(tuán)，簡(jiǎn)稱G7。1977年，歐共體委員會(huì)主席應(yīng)邀參加。七國(guó)集團(tuán)首腦每年舉行一次會(huì)議，輪流做東。會(huì)議原以討論世界經(jīng)濟(jì)問(wèn)題為主，隨著國(guó)際形勢(shì)的變化，政治問(wèn)題也日益成為主要議題。1994年，俄羅斯總統(tǒng)葉利欽正式參加會(huì)議的政治討論，形成“7+1″機(jī)制。1997年，葉利欽參加會(huì)議的政治討論后，首次與七國(guó)首腦以“八國(guó)首腦會(huì)議”名義共同發(fā)表“最后公投”，一般認(rèn)為，七國(guó)集團(tuán)自此演化為八國(guó)集團(tuán)。俄羅斯雖成為正式成員，但不參加有關(guān)全球具體經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的討論。G8會(huì)議議題多涉及世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、經(jīng)濟(jì)政策、國(guó)際貿(mào)易、南北關(guān)系等國(guó)際熱點(diǎn)問(wèn)題，但每次討論的側(cè)重點(diǎn)有所不同。