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今年上半年，我國國民經(jīng)濟運行總體態(tài)勢良好，價格形勢也出現(xiàn)新的變化，居民消費價格總水平止降回升，生產(chǎn)資料價格漲幅明顯擴大，工業(yè)品出廠價格、農業(yè)生產(chǎn)資料價格和房地產(chǎn)市場價格等其他主要價格指數(shù)也都出現(xiàn)不同程度上漲，通貨緊縮壓力有所緩解。上半年市場價格回升既是我國國內需求增長加快、經(jīng)濟結構調整繼續(xù)推進的客觀反映，也受到了鮮菜價格因氣候變化異常而大幅上漲以及國際市場石油價格明顯攀升等特殊因素的影響。非典疫情雖然使部分相關產(chǎn)品價格在短期內產(chǎn)生較大波動，但對價格總水平變動影響不大。下半年價格總水平有望繼續(xù)保持小幅回升，但漲幅可能會有所回落，全年居民消費價格水平運行將保持基本穩(wěn)定。

一、上半年市場價格運行的基本情況

（一）居民消費價格總水平止降回升并持續(xù)小幅上漲

今年以來，居民消費價格結束了連續(xù)14個月的同比價格指數(shù)下降的趨勢， 1—6月份分別比去年同期上漲0.4％、0.2％、0.9％、1％、0.7％和0.3％，累計上漲0.6％，而去年上半年為下降0.8％。城鄉(xiāng)價格總水平同步上行，1—6月份累計城市、農村分別上漲0.5％和0.7％。全國多數(shù)地區(qū)價格出現(xiàn)回升，在全國31個?。▍^(qū)、市）中，有27個地區(qū)價格總水平上漲，上漲面達87％。漲幅最高的是內蒙古，為3.1％。從價格指數(shù)變動結構上分析，推動居民消費價格總水平持續(xù)小幅回升的因素主要有三個：

1、鮮菜價格受氣候性因素影響大幅上漲。1—6月份累計，鮮菜價格比上年同期上漲28.2％（其中，1－5月份分別上漲24.2％、30.2％、50.7％、43.9％和18.3％）。鮮菜價格大幅上漲的主要原因是，去冬今春以來各地雨雪天氣較多，氣溫較往年偏低，使蔬菜成熟期延長，產(chǎn)量下降；同時，氣候因素也影響到鮮菜的運輸和儲存，導致成本上升。據(jù)測算，僅鮮菜價格上漲一項，就拉動全國居民消費價格總水平上漲約0.9個百分點。

2、國際市場原油價格持續(xù)上漲導致國內民用燃料價格明顯上升。今年以來，受美伊戰(zhàn)爭爆發(fā)、美國國內石油庫存下降以及主要石油輸出國委內瑞拉工人罷工等因素影響，國際市場原油價格的大幅走高,國內民用燃料價格也隨之迅速上揚，1—6月份累計，汽油、柴油、液化石油氣價格分別上漲22.9％、23.8％和22.0％，三項合計拉動居民消費價格總水平上漲約0.2個百分點。

3、政策性調價因素推動服務項目和房租、水、電價格繼續(xù)小幅上漲。上半年一些地方陸續(xù)上調了房租、自來水、民用電、醫(yī)療保健服務、托幼費等價格和收費標準，加上去年政策性調價滯后影響，1－6月份累計，服務項目價格上漲2.1％（比去年上半年漲幅低0.1個百分點），房租上漲3.4％（比去年低2.6個百分點），水價上漲9.0％（比去年低1個百分點）, 電價上漲3.5％（比去年高2.9個百分點）。

盡管居民消費價格總水平在上述價格上漲的帶動下走出下降區(qū)間，但糧食等多數(shù)食品以及工業(yè)消費品供求情況沒有大的改變，價格仍在繼續(xù)走低。1－6月份累計，糧食、肉禽及其制品、蛋、水產(chǎn)品、鮮果等價格分別比去年同期下降0.2％、0.6％、6.8％、0.9％、1.1％。煙酒及用品、衣著、家用設備用品及服務、交通及通信等價格也繼續(xù)走低，價格降幅在0.5％～2.8％之間，與去年同期降幅大體相當。

（二）生產(chǎn)資料價格漲幅明顯擴大

今年以來，從去年3月份開始穩(wěn)步小幅回升的生產(chǎn)資料價格上漲速度明顯加快，1—6月份流通環(huán)節(jié)生產(chǎn)資料價格分別比去年同期上漲4.8％、6.9％、8％、7.8％、6.1％和5.4％，累計上漲6.5％，而去年同期為下降4.7％。價格上漲較多的商品主要是成品油、天然橡膠、鋼材、生鐵等基礎性能源、原材料。1—6月份累計，鋼材平均價格同比上漲14.8％（其中，線材、中板、薄板分別上漲19.3％、34.5％和18.6％），鑄造生鐵上漲29.1％，天然橡膠上漲57.1％，汽油和柴油分別上漲21.9％和20.1％，化工產(chǎn)品上漲6.5％，有色金屬上漲4.6％。生產(chǎn)資料價格上漲明顯加快的主要原因：

1、投資、出口需求增長強勁，房地產(chǎn)投資、基建投資、汽車消費等高速增長，帶動基礎原材料消費需求大幅上升。今年以來，西氣東輸、南水北調、青藏鐵路等大型國債項目加快建設，各地投資熱情進一步高漲，對外開放取得新的進展。1－5月份累計，固定資產(chǎn)投資同比增長31.7％，外貿出口增長34.3％。在需求持續(xù)快速增長的帶動下，工業(yè)增加值同比增長15.9％，全社會實現(xiàn)生產(chǎn)資料銷售總額35560億元，扣除價格因素，實際增長約20.1％，無論是銷售規(guī)模還是增長速度，都為近幾年來的最高水平。

2、國際市場原油、天然橡膠等基礎原材料價格持續(xù)上漲拉升國內市場價格水平。1－5月份，WTI 、布倫特、米納斯原油現(xiàn)貨價格平均每桶分別為31.7、29和30.7美元，分別比去年同期上漲34％、27％和37％。

3、我國采取限制鋼材進口措施導致進口鋼材成本上升，以及資本投機、市場炒作、廠家惜售、“買漲不買落” 心理對價格加快上漲也起到一定的作用。

受生產(chǎn)資料價格上漲加快的影響，工業(yè)品出廠價格漲幅也明顯攀高，1—5月份分別比去年同期上漲2.4％、3.9％、4.6％、3.6％和2％，累計同比上漲3.3％，而去年同期為下降3.6％。

（三）非典疫情使部分相關價格在短期內產(chǎn)生較大波動，但對價格總水平變動的影響不大

突如其來的非典疫情給我國上半年經(jīng)濟發(fā)展和人民生活帶來了不利影響，也使部分相關價格在短期內產(chǎn)生較大波動。一是部分中藥材、抗病毒和增強免疫力類藥品、消毒防護用品等與防治非典相關商品出現(xiàn)市場異常波動并引發(fā)價格大幅度上漲；二是一些地區(qū)由于居民心理恐慌出現(xiàn)搶購糧食及副食品事件，使部分食品價格在短期內出現(xiàn)較大波動；三是由于消費品市場銷售增幅明顯下降，餐飲業(yè)、社會服務業(yè)受到嚴重打擊，交通運輸量大幅下滑，相關價格出現(xiàn)不同程度下降。 非典疫情雖然使部分相關商品價格產(chǎn)生較大波動，但對價格總水平變動影響不大。主要原因是：

1、價格波動得到及時有效控制，影響的時間短。非典疫情發(fā)生期間，各地政府和有關部門及時采取有效措施，加強做好物資供應工作，實行最高限價和差率控制等臨時干預措施，加大價格監(jiān)督檢查力度，使價格異常波動在短期內得到了有效控制。特別是糧食、鮮菜等一些食品價格，由于貨源供應充足，幾天之內就迅速回落到正常水平。

2、受非典影響價格上漲較多的商品在價格指數(shù)統(tǒng)計中的權重較小，有的甚至不在價格指數(shù)統(tǒng)計范圍之內。盡管有的中藥材價格漲幅曾高達十幾倍甚至幾十倍，但4、5月份中藥材平均價格漲幅分別僅為5.7％和11.4％，對價格總水平的上拉影響也僅為0.09和0.18個百分點。

3、非典疫情對價格變動的 "下拉"影響在一定程度上抵消了“上推”作用。從5月份全國居民消費價格變動情況看，盡管中藥材、鮮果漲價對影響價格總水平變動產(chǎn)生上推作用，但旅游外出、飛機票價格因非典疫情影響分別比去年同期下降7.5％和2.5％?？紤]正負兩方面影響，非典對4、5兩個月價格總水平變動的影響是上拉的，但幅度很小。

二、下半年價格走勢預測

下半年價格總水平有望繼續(xù)保持小幅回升的好勢頭。主要理由是：在實施多年的擴大內需方針的作用下，去年以來，國民經(jīng)濟出現(xiàn)加速增長的勢頭，經(jīng)濟增長的內在動力不斷增強，經(jīng)濟運行呈現(xiàn)出速度與結構、質量、效益相統(tǒng)一的良好發(fā)展態(tài)勢。盡管經(jīng)濟發(fā)展的好勢頭受到了突如其來的非典疫情的影響，但國民經(jīng)濟運行的基本面沒有因非典疫情而扭轉。從二季度看，盡管非典對部分行業(yè)的負面影響比較嚴重，但由于政府采取了各項有力措施，有效地減輕了非典對經(jīng)濟的負面影響，使工業(yè)生產(chǎn)、投資、外貿出口繼續(xù)保持高速增長，貨幣供應也不斷加快。下半年，國家仍堅持擴大內需的方針，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，進一步發(fā)揮投資對經(jīng)濟增長的帶動作用，預計固定資產(chǎn)投資仍將保持較高的增長勢頭。盡管非典對我國外貿出口的滯后影響會在三季度有所顯現(xiàn)，但由于疫情在短期內得到有效控制，中國商品的比較優(yōu)勢和競爭力依然比較明顯，下半年外貿出口仍將保持較快增長。國內居民消費需求也將隨著疫情的解除而恢復到正常狀態(tài)。因此，預計下半年我國國民經(jīng)濟仍將保持良好的發(fā)展勢頭，這將有利于價格總水平穩(wěn)定回升。

但是下半年的價格總水平漲幅可能會有所回落，主要原因是：

（一）目前價格總水平回升的基礎并不穩(wěn)固，一些推動上半年價格總水平止降回升的直接因素可能會明顯削弱甚至消失。一是下半年鮮菜價格變動將趨于正常。由于鮮菜生產(chǎn)周期較短，且今年鮮菜播種面積上升，決定了鮮菜供給短缺的現(xiàn)象不會持續(xù)太久。二是國際市場油價將穩(wěn)中趨降。美伊戰(zhàn)爭結束后，國際市場石油供求逐步恢復到戰(zhàn)前格局，伊拉克恢復石油生產(chǎn)和出口，將使市場供給壓力進一步增大；加之世界經(jīng)濟復蘇放緩，對油價上升的拉動有限，下半年國際市場油價整體上將呈下行走勢。三是生產(chǎn)資料價格漲勢將逐步減緩。隨著國家加強對部分出現(xiàn)過熱苗頭的宏觀調控措施的陸續(xù)出臺、市場資源供給的增加及國際市場行情的變化，預計下半年生產(chǎn)資料漲勢將有所趨緩。

（二）糧食價格將保持基本穩(wěn)定，將給價格總水平平穩(wěn)運行奠定比較堅實的基礎。盡管今年國內糧食播種面積比上年有所下降，當年糧食供求可能仍會出現(xiàn)缺口，但由于國際市場糧食產(chǎn)量預計出現(xiàn)恢復性增長，加之國內糧食庫存充裕，國內糧食市場從總體上看繼續(xù)呈現(xiàn)供大于求狀態(tài)。另外，國家下半年實施陳化糧銷售計劃、一些主產(chǎn)省放開收購市場和縮小保護價收購范圍，也將會對市場糧價形成一定壓力。

（三）主要工業(yè)消費品供大于求和價格走低的狀況不會改變?？萍歼M步步伐加快，全球經(jīng)濟一體化趨勢增強，以及影響我國居民消費增長的結構性矛盾和體制性因素在短期內難以解決，將在一定程度上抵消和制約著生產(chǎn)資料價格上漲產(chǎn)生的成本推動力在消費品市場上的釋放。

（四）服務和居住項目政策性調價將成為推動價格總水平上升的重要因素，但影響作用有限。下半年一些地方還將繼續(xù)調整醫(yī)療服務價格和水價，以及開征污水處理費，將影響醫(yī)療服務價格和城市居民用水價格上漲，但從總體上看，其對價格總水平變動的影響不會明顯增大。