今年經(jīng)濟形勢首先要探討三個面對，第一面對著錯綜復(fù)雜的國際政治、經(jīng)濟形勢；第二個面對就是面對突如其來的非典影響；第三面對著多種自然災(zāi)害的沖擊，在這種情況下，以胡錦濤總書記為首的黨中央從容應(yīng)對，總攬全局，果斷決策，僅僅抓住發(fā)展這個執(zhí)政興國第一要務(wù)，帶領(lǐng)全國人民萬眾一心扎實工作，取得抗擊非典的階段性重大勝利，戰(zhàn)勝了各種自然災(zāi)害的所造成的損失。國民經(jīng)濟呈現(xiàn)出了速度、效益、結(jié)構(gòu)相統(tǒng)一的良好發(fā)展態(tài)勢。

首先，經(jīng)濟的快速增長和效益的大幅度提高。前3季度國內(nèi)生產(chǎn)總值增長8.5％，其中第1季度增長9.9％，第2季度當(dāng)季增長6.7％，累計增長8.2％，第3季度當(dāng)季增長9.1％，累計增長8.5％，前3個季度的GDP增長比去年同期加快了0.6個百分點，是近年以來最高的增長速度。為什么經(jīng)濟能夠這么高？我想首先是國內(nèi)需求增長加快，這是拉動經(jīng)濟增長的一個主要力量。全社會固定資產(chǎn)投資1月～9月份增長30.5％，比去年同期加快了8.7個百分點，工業(yè)企業(yè)的技術(shù)改造的積極性進一步提高，按照現(xiàn)行的統(tǒng)計，更新改造的投資增長49.3％，房地產(chǎn)開發(fā)投資增長32.5％，繼續(xù)呈現(xiàn)一種旺盛的發(fā)展勢頭。國債投資進一步向重點領(lǐng)域傾斜，今年一共發(fā)行1400億元的長期建設(shè)國債，安排用于改善農(nóng)村生活條件的就達到320個億，應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生醫(yī)療救助體系的建設(shè)投資的接近100個億，環(huán)境保護和生態(tài)投入100多個億，用于技術(shù)進步、產(chǎn)業(yè)升級、東北老工業(yè)技術(shù)改造等等也達到了200個億，這對固定資產(chǎn)的快速增長，特別是投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化起了重要作用。

居民消費由于受到非典型肺炎的影響曾一度放慢，但其后很快發(fā)展。社會消費品零售總額7、8月份當(dāng)月分別增長了9.8％和9.9％，前3季度累計增長了8.6％，住房、汽車、電信等消費熱點促進了居民消費的消費力量。全國商品房的銷售達到3736億元，增長41.4％，限額以外批發(fā)零售貿(mào)易汽車零售額增長77.5％，通訊器材零售額增長74％，同時，年初居民消費價格也扭轉(zhuǎn)了從2001年11月份以來的負增長或者下降趨勢，前3季度累計上升0.7％，食品、服務(wù)、居住價格分別是帶動價格總水平上漲的主要因素，分別上漲2.2、2.3和1.8個百分點。在經(jīng)濟快速增長的同時，經(jīng)濟增長的質(zhì)量進一步提高，效益大幅度增加。前3季度財政收入16312億元，同比增長22.5％，企業(yè)經(jīng)濟效益不斷改善，工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤5728億元，同比增長49％，其實國有控股企業(yè)實現(xiàn)利潤增長60.8％，他的增長率要快于一般規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤增長率，在全部39個工業(yè)行業(yè)中有37個行業(yè)利潤繼續(xù)保持增長，工業(yè)產(chǎn)銷情況也銜接比較好，產(chǎn)銷率達到97.6％。

第二，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新的進展，經(jīng)濟自主增長的能力在不斷增強。農(nóng)民種植結(jié)構(gòu)在進一步調(diào)整，棉花的面積增長的比較多，油料和蔬菜面積分別增長4.3％和3％，這里特別要指出的是我國糧食產(chǎn)品中的優(yōu)質(zhì)的專用的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)繼續(xù)擴大及夏收優(yōu)質(zhì)專用小麥和油菜籽所占比重分別達到34％和68％，比上年比重又有所提高。優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域化的形勢也比較明顯，東北地區(qū)專用的玉米、大豆面積已經(jīng)占全國48％和64％，冀、魯、豫三省優(yōu)質(zhì)小麥面積占全國52％，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營也進一步的發(fā)展，訂單農(nóng)業(yè)繼續(xù)擴大，在經(jīng)濟增長中以農(nóng)產(chǎn)品為原料的加工工業(yè)也是呈現(xiàn)了一種快速增長態(tài)勢。

前3季度規(guī)模以上的工業(yè)增長值增長16.5％，其中電子信息產(chǎn)品、交通運輸設(shè)備、電氣機械、化工、冶金等5個行業(yè)貢獻達到8.4個百分點，通訊設(shè)備、衛(wèi)星電子計算機、大規(guī)模集成電路等高新技術(shù)的產(chǎn)品產(chǎn)量也大幅度增加。那么在經(jīng)濟高度發(fā)展的過程中，也出現(xiàn)了電力供應(yīng)緊張的情況，以及其他一些供應(yīng)不足情況，在這種情況下，發(fā)電設(shè)備、環(huán)保設(shè)備、金屬機床產(chǎn)品增幅都在38％以上，和生產(chǎn)、生活密切聯(lián)系的汽車產(chǎn)品1月～9月份生產(chǎn)326萬輛，同比增長35.7％，轎車產(chǎn)量已經(jīng)達到144萬輛，超過去年全年的產(chǎn)量。能源生產(chǎn)還是保持較快增長，為工業(yè)發(fā)展提供了重要的支撐。其中原煤增長16.8％，發(fā)電量增加15.6％，煤炭價格有所上漲。

西部大開發(fā)穩(wěn)步推進，重點項目建設(shè)非常順利，青藏鐵路已從格爾木鋪軌到可可西里，貴州至廣州，三峽第一條送出線路和北部通道二期工程現(xiàn)在已經(jīng)投產(chǎn)，西氣東輸控制性工程，南京、長江和鹽水關(guān)、黃河水道貫通，為年底向上海輸氣奠定了基礎(chǔ)。

生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)進一步擴大，農(nóng)民基礎(chǔ)設(shè)施投入不斷增加，今年對農(nóng)村六小工程的投入應(yīng)該來說是力度最大的一年，人才開發(fā)力度也開始加大，今年在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，黨中央、國務(wù)院又做出了關(guān)于實施東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見，做出了加快體制創(chuàng)新和改革，全面使老工業(yè)基地結(jié)構(gòu)升級，推進資源型結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型等一系列重大決策，這項工作已經(jīng)開始起動，將為地區(qū)經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展、為一、二千萬人的生活水平和生產(chǎn)水平的提高打下一個更為堅實的基礎(chǔ)。

國有經(jīng)濟的調(diào)整和國有經(jīng)濟改造的積極推進，特別是國有大型企業(yè)加快重組，在這個過程中非公有制經(jīng)濟的活力明顯增強，今年以來集體和個體投資同比加快了9.6個百分點，集體和私營出口增長了近80％和79.3％，那么對出口的貢獻率超過了25％。

第三，各項改革有序的推進，經(jīng)濟社會發(fā)展的體制環(huán)境進一步改善。國務(wù)院的機構(gòu)改革應(yīng)該來說是順利的推進，省級機構(gòu)的改革也在進一步的展開，行政審批的事項繼續(xù)減少，在去年減少789項基礎(chǔ)上今年上半年又取消了406項，同時將82項審批交給行業(yè)組織和社會中介機構(gòu)來進行管理。國有資產(chǎn)的管理也邁出了重要的步伐。成立國家國有資產(chǎn)管理局頒布實施企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例，明確國有資產(chǎn)管理基本制度，目前有關(guān)部門正在研究制定配套的實施辦法。

金融監(jiān)管也進一步加強，設(shè)立銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會，對銀行資產(chǎn)管理公司信托投資公司以及其他存款型金融機構(gòu)實行統(tǒng)一監(jiān)督管理，實現(xiàn)貨幣政策與銀行監(jiān)管的分設(shè)，證券業(yè)、保險業(yè)監(jiān)督管理也得到進一步加強。

在這個改革過程中農(nóng)村改革進一步深化，國務(wù)院專門下發(fā)全面推進農(nóng)村稅費改革試點工作的意見，農(nóng)村稅費改革試點工作已經(jīng)在全國陸續(xù)展開，條件成熟的地方已經(jīng)對農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅不再單獨征收，改為征收農(nóng)業(yè)稅，有些地方包括安徽省在內(nèi)還對農(nóng)民直接補貼進行了試點，農(nóng)村金融體制的改革今年也開始起步。制定出臺了深化農(nóng)村信用社改革的試點方案，黨的十六屆三中全會召開對進一步完善社會主義市場經(jīng)濟的體系又做出了全面的部署，提出了五個統(tǒng)籌和五個堅持，這就是說要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟和社會的發(fā)展，統(tǒng)籌人與自然的發(fā)展，統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展與對外開放的要求，決定更大程度的發(fā)揮市場在資源配制中的基礎(chǔ)性作用，增強企業(yè)的活力和競爭力，健全了國家的宏觀調(diào)控，完善了政府管理和公共服務(wù)的職能，應(yīng)該講決定的貫徹落實將為全面建設(shè)小康社會提供一個強大的體制保證。

第四，對外開放積極擴大，走出去戰(zhàn)略實施取得了進展。去年我們外貿(mào)進出口總額突破6000億美元，居世界第6位，今年前3個季度已經(jīng)超過去年全年水平，達到6063億美元，增長36.2％，其中出口增長32.3％，在整個出口額中機電產(chǎn)品出口增長41.4％，占出口總額的比重已經(jīng)超過了50％，高新技術(shù)產(chǎn)品的出口等于58.4％，服裝、鞋類等傳統(tǒng)型產(chǎn)品出口也進一步擴大，分別增長24.7％和15.6％，進口2986億美元，增長40.5％，進口的速度要高于我們出口的速度。一些重要商品進口增長較高，主要是原油、成品油、鋼材和汽車的進口量分別增長29.8％、54.5％、48.7％和47.6％，棉花、大豆增幅進口也比較快。

今年我們還認真的履行加入世界貿(mào)易組織承諾，在外商投資的圖書、報刊分銷開辦旅行社合作辦學(xué)設(shè)立合資外貿(mào)公司等方面出臺一系列的規(guī)定和辦法，進一步擴寬外商投資領(lǐng)域，改善投資環(huán)境。服務(wù)業(yè)利用外資的進度進一步加快，資金密集型項目明顯增加，帶動外資的增長，前3季度合同利用外資792億美元，外商直接投資402億美元，增長11％，在這個過程中大陸與內(nèi)地香港和澳門也關(guān)于建立更緊密的經(jīng)貿(mào)關(guān)系做了安排，為促進內(nèi)地與港澳經(jīng)濟技術(shù)等方面合作提供又一個廣闊的空間。

今年以來國內(nèi)企業(yè)走出去也取得了進展，新批準投資設(shè)立境外非金融類企業(yè)有355家，中方協(xié)議金額是3億美金，同比增長了48.5％和68.1％，境外投資主要方向是石油、天然氣、礦產(chǎn)等資源的開發(fā)以及輕紡、電子等項目等我國具有比較優(yōu)勢的領(lǐng)域。在這個過程中，對外承包工程和對外勞務(wù)合作也取得了比較大的進展。到9月底對外承包工程的營業(yè)額達到81億美元，增長28.4％，對外勞務(wù)營業(yè)額也增長8.1％，到9月底國家外匯儲備達到3839億美元，比去年增加975億元。

第五，人民生活繼續(xù)改善，困難群眾基本生活保障的力度進一步加大。前3季度城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民人均現(xiàn)金收入分別增長9％和3.8％，今年的城鄉(xiāng)居民的儲蓄存款額增加的比較快，已經(jīng)增加13903億元，比去年同期增加的要多增3441億元，中央關(guān)于就業(yè)和再就業(yè)的政策正在逐步的落實，8月份國務(wù)院專門召開了全國再就業(yè)工作座談會，國務(wù)院辦公廳又下發(fā)了關(guān)于加快推進就業(yè)工作的通知，成立了由13個部門和單位組成的國務(wù)院再就業(yè)工作布局聯(lián)席會議，進一步協(xié)調(diào)全國再就業(yè)工作。國家今年專門安排了專項資金用于服務(wù)業(yè)的發(fā)展，增加就業(yè)崗位，中央在繼續(xù)對地方提供100億元的企業(yè)職工下崗基本生活保障費基礎(chǔ)上，安排了就業(yè)專項資金，又達到接近50億元，到9月底新增就業(yè)崗位650萬個，安排了下崗失業(yè)再就業(yè)人員350萬人，其中40歲～50歲大齡就業(yè)人員98萬人，到目前為止是793萬人，登記率為4.2％。

針對部分行業(yè)和個體經(jīng)營受非典影響，今年困難收入下降的問題，國家及時稅費減免，穩(wěn)定就業(yè)等方面政策，并將符合條件的特困群眾納入城市最低生活保障范圍。到9月底全國有2180萬城鎮(zhèn)居民得到了低保的保障，比去年底增加115萬人。一直在2180萬人～2183萬人浮動，近年來看資金投入大，但是人數(shù)僅增加155萬人。同時國務(wù)院出臺了城市生活無著落流浪人員乞討辦法，各地在城市特困群體的醫(yī)療、住房、救助等方面進行積極探索，截止9月底養(yǎng)老保險人數(shù)達到醫(yī)療保險人員達到1.0432億人，失業(yè)人員達到1.0189億人，比去年增長1032萬人和7萬人。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入力度也在加大，農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件有所改善。下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險并軌的工作還是在穩(wěn)步的推進。

第六，各項事業(yè)蓬勃發(fā)展，促進經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展。正在逐步成為全社會的共識，科教文衛(wèi)生態(tài)和環(huán)境保護等各方面都取得了相當(dāng)大的成就，首先首次載人航天飛行獲得圓滿成功，標志著我國已經(jīng)成為世界上獨立自主的完成掌握載人航天技術(shù)的國家之一。這是改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的又一偉大成就，也是我們中華民族在攀登世界科技高峰方面完成的又一大壯舉。是我國高技術(shù)發(fā)展的一個里程碑。對于帶動我國的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加經(jīng)濟科技和國防的實力，激勵全國人民建設(shè)小康社會具有非常重要的現(xiàn)實意義和歷史意義。特別要指出的是今年教育工作有了新的發(fā)展，中央專門召開全國農(nóng)村教育工作會議，提出要把農(nóng)村教育作為教育工作的重中之重，對進一步加強農(nóng)村教育進行全面部署，農(nóng)村義務(wù)教育以縣為主的體制正在逐步形成，國家繼續(xù)推行貧困地區(qū)義務(wù)教育工程和農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程，起動農(nóng)村中小學(xué)遠程教育工程的試點示范項目，對西部地區(qū)以資助貧困地區(qū)困難學(xué)生的政策進一步完善。公共衛(wèi)生體系的建設(shè)力度加大，今年專門安排了國債資金，用于全國的疾病防治和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極推進建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作，同時加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)的衛(wèi)生院、婦幼保健醫(yī)院等農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療設(shè)施的建設(shè)，逐步提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生水平。

環(huán)保工作也得到進一步加強，國務(wù)院今年頒發(fā)制定了中國21世紀初可持續(xù)發(fā)展行動綱領(lǐng)，可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略加快推進。三峽庫區(qū)135米水位以下治理工作和清理工作基本完成，特別津京重大風(fēng)沙園治理工作正在加緊的實施，今年以來國民經(jīng)濟所取得的顯著成績應(yīng)該來講是在黨中央、國務(wù)院堅持以鄧小平的理論和三個代表重要思想為指導(dǎo)，緊緊依靠全國人民，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，也是新一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體總攬全局針對經(jīng)濟運行中的新情況和新發(fā)展適時適度的進行調(diào)控，加強引導(dǎo)結(jié)果。也是多年來我們實施積極財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策累計效益的結(jié)果。