西文予

煤炭市場(chǎng)在沉寂了近五年之后，終于自2000年下半年開(kāi)始逐漸轉(zhuǎn)暖，從2001年7月開(kāi)始，煤炭?jī)r(jià)格更是狂漲不已，其勢(shì)頭不弱于1996年初煤炭市場(chǎng)價(jià)格飛揚(yáng)的勢(shì)頭，尤其是華東、中南、華北以及西南地區(qū)漲幅不同。目前的價(jià)格上漲水平已經(jīng)接近1996年初煤炭交易價(jià)格的最高水平。陜西也一樣，平均價(jià)格每噸上漲10—15元。今年陜西國(guó)有四大礦務(wù)局煤炭銷(xiāo)量可望達(dá)1200余萬(wàn)噸，創(chuàng)歷史新高。在這種情況下，許多人認(rèn)為煤炭前景樂(lè)觀，忽略了煤炭的結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展，產(chǎn)生了煤炭生產(chǎn)的誤區(qū)。

一、煤炭形勢(shì)好轉(zhuǎn)的緣由

好轉(zhuǎn)受多種因素影響，綜合分析看，主要是國(guó)家宏觀的調(diào)控與微觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響。

1．國(guó)際經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展拉動(dòng)煤炭需求穩(wěn)步增長(zhǎng)。從大的方面看，西部大開(kāi)發(fā)、三峽工程、西氣東輸及奧運(yùn)會(huì)等項(xiàng)目的進(jìn)展、開(kāi)工，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，專(zhuān)家預(yù)測(cè)，到2002年年底，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率達(dá)到7．5％左右，由此，刺激電力、冶金等耗煤行業(yè)的發(fā)展，陜西的蒲城電廠二期工程開(kāi)工，韓城電廠二期工程開(kāi)工，神府坑口電廠的開(kāi)工等使煤炭需求量增加。

2．連續(xù)幾年，國(guó)家對(duì)煤炭行業(yè)關(guān)井壓產(chǎn)、限產(chǎn)政策的逐步落實(shí)，尤其是2001年以來(lái)對(duì)小煤窯的治理整頓，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、國(guó)家安全生產(chǎn)委員會(huì)就煤炭總量控制，安全生產(chǎn)，關(guān)井壓產(chǎn)等問(wèn)題作出了明確的規(guī)定，由于受安全狀況的影響，小煤礦關(guān)閉工作步伐將加快，同時(shí)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委還對(duì)煤炭企業(yè)實(shí)施總量調(diào)控，采取切實(shí)可行的措施確保煤炭供求平衡，陜西也同樣。

3．進(jìn)口煤炭對(duì)煤炭市場(chǎng)的沖擊減少，主要是煤價(jià)穩(wěn)定，相應(yīng)的世界原油價(jià)格的波動(dòng)使煤炭出口增加。

4，一些省份對(duì)國(guó)有煤礦政策的傾斜，包括對(duì)國(guó)有煤礦一些資源枯竭礦井的破產(chǎn)，減輕了國(guó)有煤礦的負(fù)擔(dān)。

5．社會(huì)庫(kù)存仍維持在合理的水平，除港口，一些沿江電廠、沿海電廠存在煤量較多外，同時(shí)多為大型煤炭企業(yè)壓庫(kù)促銷(xiāo)，煤炭庫(kù)存也相應(yīng)減少，這也為煤炭形勢(shì)好轉(zhuǎn)創(chuàng)造了條件。

6．由于煤炭?jī)r(jià)格的穩(wěn)定，煤炭用戶對(duì)市場(chǎng)信心逐漸恢復(fù)，對(duì)煤炭市場(chǎng)走勢(shì)表示樂(lè)觀，一部分用戶已開(kāi)始儲(chǔ)煤，為冬季用煤高峰做準(zhǔn)備。

二、煤炭形勢(shì)好轉(zhuǎn)的利與弊

正常情況下，煤炭?jī)r(jià)格應(yīng)該體現(xiàn)其價(jià)值。煤炭?jī)r(jià)格短時(shí)間內(nèi)猛漲、急跌都會(huì)脫離其價(jià)值規(guī)律，脫離社會(huì)的承受能力。這次煤炭?jī)r(jià)格上揚(yáng)既是其必然，合理地恢復(fù)性增長(zhǎng)部分，又有其超出理性的不合理成分。

煤炭?jī)r(jià)格隨著煤炭市場(chǎng)的復(fù)蘇，自2000年4月出現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)，表明煤炭市場(chǎng)逐步擺脫了供大于求的局面，并略向供小于求的方向演變：首先，煤炭?jī)r(jià)格的飛揚(yáng)有利于煤炭行業(yè)人氣的聚集和提升；其次，通過(guò)煤炭?jī)r(jià)格的變化可以使整個(gè)市場(chǎng)的資源配置趨于合理，有利于促進(jìn)煤炭的合理流通；第三，多年來(lái)煤炭行業(yè)一直趨于虧損狀態(tài)，陜西四大礦務(wù)局長(zhǎng)年虧損上億元，隨著企業(yè)的下放，政府補(bǔ)貼的減少和取消，此次價(jià)格的回歸與上揚(yáng)有利于煤炭企業(yè)扭虧和解困。除此而外，也會(huì)產(chǎn)生一些弊端：1．煤炭?jī)r(jià)格上揚(yáng)使煤炭生產(chǎn)回報(bào)豐厚，將極大刺激已經(jīng)關(guān)閉和被治理的小煤窯的死灰復(fù)燃，進(jìn)而增加國(guó)家關(guān)井政策的執(zhí)行難度，破壞稍有改善的煤炭生產(chǎn)秩序，再度出現(xiàn)供過(guò)于求的局面。2．煤炭?jī)r(jià)格颶升，使得煤炭溝通環(huán)節(jié)又有了暴利可圖，一些公司和個(gè)人會(huì)再度揭竿而起參與煤炭經(jīng)營(yíng)，從而影響正常的煤炭溝通秩序。3．我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了一定的壓力，所以，煤炭?jī)r(jià)格上漲和資源緊張的狀況，將加大正處于恢復(fù)和上漲階段的各類(lèi)生產(chǎn)企業(yè)的成本，影響和制約國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。煤炭產(chǎn)量大幅增長(zhǎng)，雖然使煤炭企業(yè)收到一定的經(jīng)濟(jì)效益，但是過(guò)量增長(zhǎng)，持續(xù)增長(zhǎng)，很快就會(huì)使所得效益化為泡影，從而影響國(guó)有重點(diǎn)煤礦來(lái)之不易的扭虧成果，造成煤炭供大于求、煤價(jià)下滑的局面，使煤炭企業(yè)重蹈陷入困境之轍。

陜西煤炭資源豐富，煤炭可采儲(chǔ)量居全國(guó)第三位，探明儲(chǔ)量1629．9億噸，其中低硫、低灰優(yōu)質(zhì)煤炭?jī)?chǔ)量居全國(guó)第一位，主要分布在黃陵、彬長(zhǎng)、榆神礦區(qū)，還未大規(guī)模開(kāi)發(fā)。主要礦區(qū)資源條件較差，難以持續(xù)發(fā)展。由于歷史原因，渭北石炭疊紀(jì)煤田的煤炭資源開(kāi)發(fā)較早，相繼形成的銅川、蒲白、澄合、韓城四大國(guó)有礦區(qū)，經(jīng)過(guò)數(shù)十年的開(kāi)采，現(xiàn)正進(jìn)入深部煤層，地質(zhì)條件日漸復(fù)雜，開(kāi)采強(qiáng)度和成本不斷加大。礦井進(jìn)入能力衰減期、瀕臨報(bào)廢，發(fā)展后勁不足，大部分礦井煤炭生產(chǎn)成本高、售價(jià)低、虧損嚴(yán)重，形勢(shì)好轉(zhuǎn)只是暫時(shí)的現(xiàn)象，加之經(jīng)營(yíng)戶、用戶屯積煤炭增加，可以說(shuō)危機(jī)四伏。據(jù)此，我們應(yīng)當(dāng)對(duì)陜西煤炭企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，要有新的認(rèn)識(shí)，采取相應(yīng)措施。

1．發(fā)展的新機(jī)遇。

①陜西省煤炭資源豐富，煤質(zhì)優(yōu)良，開(kāi)采條件優(yōu)越，是建設(shè)現(xiàn)代化礦區(qū)的理想之地，國(guó)家已將該省確定為主要的優(yōu)質(zhì)動(dòng)力煤生產(chǎn)基地。

②隨著西一康一神一延，西安一南京鐵路的相繼建設(shè)，以西安為中心的高速公路網(wǎng)的建設(shè)，為陜煤外運(yùn)提供了極大方便。

③“西電東送”北通道工程開(kāi)工建設(shè)使得富煤地區(qū)“煤變電”，使得煤炭運(yùn)輸成本降低。

④西部大開(kāi)發(fā)政策互利，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步改善。我國(guó)加入WTO，煤炭出口機(jī)會(huì)增多。

2．面臨新的挑戰(zhàn)。

①我國(guó)加入WTO后，面臨外國(guó)煤炭和其它能源產(chǎn)品的沖擊，國(guó)外石油、天然氣優(yōu)質(zhì)能源進(jìn)口量和價(jià)格的變化，直接影響國(guó)內(nèi)煤炭市場(chǎng)的供求關(guān)系；鋼鐵、建材、化工等能耗產(chǎn)品關(guān)稅下降，國(guó)外同類(lèi)產(chǎn)品以價(jià)格、質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，進(jìn)口量增加，直接減少?lài)?guó)內(nèi)煤炭消費(fèi)。

②由于全球?qū)Ω淖兇髿鉁厥倚?yīng)和環(huán)境保護(hù)的強(qiáng)烈要求，生活燃用煤，尤其是城市需求越來(lái)越受到限制。

③西氣東輸和三峽工程等能源項(xiàng)目在今后幾年相繼投產(chǎn)，使得東部煤炭能源市場(chǎng)萎縮。

④外國(guó)跨國(guó)公司和我國(guó)主要用煤行業(yè)的集團(tuán)化，對(duì)我國(guó)的煤炭企業(yè)構(gòu)成嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

3．加快發(fā)展的新舉措。

①?gòu)恼嵌葋?lái)講，要明確目標(biāo)，制訂發(fā)展思路。繼續(xù)堅(jiān)持關(guān)井壓產(chǎn)、控制總量的政策，按照“收縮中間(即蒲白、澄合礦區(qū))、移動(dòng)兩頭(即銅川、韓城礦區(qū))、擴(kuò)大黃陵、開(kāi)發(fā)彬長(zhǎng)、進(jìn)軍榆神”的發(fā)展戰(zhàn)略，激活四大資源衰竭礦區(qū)，做好彬長(zhǎng)、榆神礦區(qū)的開(kāi)發(fā)和準(zhǔn)備工作。

②實(shí)施大集團(tuán)戰(zhàn)略，建立新的煤炭企業(yè)管理模式。以優(yōu)勢(shì)企業(yè)和骨干企業(yè)為龍頭，以產(chǎn)權(quán)為紐帶，采取聯(lián)合兼并、收購(gòu)參股等方式，組建銷(xiāo)售煤炭行業(yè)的“航空母艦”。

③實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新，構(gòu)造企業(yè)創(chuàng)新體系。

④轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式，促進(jìn)礦區(qū)持續(xù)性發(fā)展。按照產(chǎn)業(yè)關(guān)鏈度，延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈。大力發(fā)展煤一電、煤一化工、煤一建材等高耗能、高附加值產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，特別是在經(jīng)營(yíng)狀況好的情況下，居安思危，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。除此之外，利用礦區(qū)靠近農(nóng)村，職工文化素質(zhì)相對(duì)于農(nóng)民來(lái)講又比較高的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，以便安置下崗職工。

總而言之，我們不要因?yàn)槊禾渴袌?chǎng)短期內(nèi)的良好形勢(shì)而忽略了對(duì)煤炭企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，要防止供求矛盾的再度出現(xiàn)，要使煤炭企業(yè)向良好的秩序發(fā)展。

(作者單位：蒲白礦務(wù)局)