黑海艦隊(duì)之地位

蘇聯(lián)解體后，黑海艦隊(duì)的地位開始搖擺不定，目前已成為俄羅斯駐扎在外國(guó)軍港的艦隊(duì)。盡管如此，黑海艦隊(duì)的任務(wù)并未改變，也就是防衛(wèi)俄羅斯的南方疆域。目前黑海艦隊(duì)是根據(jù)兩項(xiàng)不同規(guī)定而存在的，在法律上，它必須與烏克蘭艦隊(duì)分別停泊，而實(shí)際則是共同使用克里米亞半島的賽瓦斯托波港。

在９０年代初期，烏克蘭獨(dú)立之后，黑海艦隊(duì)的命運(yùn)就變得模糊不清了，烏克蘭不僅對(duì)賽瓦斯托波港提出主權(quán)要求，并以此為根據(jù)，要求擁有黑海艦隊(duì)的部分所有權(quán)，經(jīng)過數(shù)年的爭(zhēng)執(zhí)和辯論后，俄、烏雙方對(duì)黑海艦隊(duì)的劃分問題終于達(dá)成一致協(xié)議。１９９７年５月，俄烏兩國(guó)海軍高層代表在基輔簽署一系列有關(guān)黑海艦隊(duì)的基本協(xié)議，其中特別包括一項(xiàng)政府協(xié)議，即“俄羅斯黑海艦隊(duì)駐扎烏克蘭境內(nèi)之地位協(xié)議”，根據(jù)此項(xiàng)協(xié)議，俄羅斯將可以租借方式，繼續(xù)使用賽瓦斯托波海軍基地，有效期初步定為２０年，但經(jīng)過雙方協(xié)議后可無限期延長(zhǎng)。

黑海艦隊(duì)之經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)

科摩耶多夫上將主張，俄、烏雙方應(yīng)該放棄上述文件的臨時(shí)性，而將其變?yōu)橐环N永久性的共識(shí)，因?yàn)閲?guó)家利益畢竟是永久的。此外，科氏強(qiáng)調(diào)俄國(guó)海軍其實(shí)對(duì)賽瓦斯托波港及該市具有巨大的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)。他特別指出，１９９９年黑海艦隊(duì)遵守烏國(guó)法律，向?yàn)蹩颂m國(guó)庫(kù)上繳了５４００萬烏元的稅金，而去年賽瓦斯托波市的年度預(yù)算僅為９８００萬烏元，可見黑海艦隊(duì)上繳部分已超過該市預(yù)算的一半。

科摩耶多夫上將承認(rèn)黑海艦隊(duì)對(duì)烏克蘭有３５００萬烏元的欠債仍需償還，但他也強(qiáng)調(diào)指出，欠債問題烏克蘭亦存在，該艦隊(duì)與當(dāng)?shù)貒?guó)關(guān)系甚為復(fù)雜，因?yàn)闉鯂?guó)海軍、國(guó)防部和賽瓦斯托波港有很多工廠、機(jī)關(guān)，也積欠黑海艦隊(duì)大約２００萬烏元。多年以來，賽瓦斯托波港的一切發(fā)展都是因?yàn)楹诤Ｅ炾?duì)而存在。目前賽港與黑海艦隊(duì)已成為一個(gè)和諧的共同體而無法分割。黑海艦隊(duì)在烏克蘭境內(nèi)駐扎的問題，很明顯地已成為一個(gè)國(guó)際性的問題，交由賽瓦斯托地方政府來處理，而且處理得并不妥當(dāng)，處理的方式既不符合國(guó)際伙伴協(xié)定，又與俄烏友好合作伙伴關(guān)系條約有所出入?？颇σ喾蛏蠈⒈硎荆渴鹪谫愅咚雇械暮诤Ｅ炾?duì)是由于歷史原因而使其主客易位，但愿此一歷史問題能盡早獲得解決。

黑海艦隊(duì)面臨之問題

２００１年４月科摩耶多夫上將在接受訪問時(shí)，曾就黑海艦隊(duì)當(dāng)前所面臨的一些問題及與烏國(guó)的關(guān)系加以說明：

１.公元２０００年的總統(tǒng)大選，８０％的黑海艦隊(duì)官兵均投票支持普京。因?yàn)槠站┦且晃挥心芰Φ娜?，而且說到做到；因?yàn)槎韲?guó)人希望問題能獲得解決，更希望俄羅斯能重新變成超強(qiáng)。

２.黑海艦隊(duì)本身的問題，官兵居住和生活上的各種問題，以及該艦隊(duì)經(jīng)費(fèi)不足的問題等。

由于該艦隊(duì)很多退體官兵及眷屬均住在賽瓦斯托波附近，他們均無法取得烏克蘭國(guó)籍，除非放棄俄羅斯國(guó)籍，一旦放棄俄籍，其退休金又將無著落。原料稅過高問題，烏克蘭政府對(duì)黑海艦隊(duì)的各項(xiàng)補(bǔ)給和供應(yīng)課以重稅，使該艦隊(duì)的后勤補(bǔ)給備感壓力。

３.黑海艦隊(duì)與賽瓦斯托波港是一體的?？剖线€說，烏國(guó)警方有強(qiáng)占黑海艦隊(duì)的若干工廠及財(cái)產(chǎn)之意圖。問及該艦隊(duì)可否在經(jīng)濟(jì)上不依賴烏克蘭而獨(dú)立存在時(shí)，科氏表示：“我們的目標(biāo)就是自力更生，而目前最重要的就是在補(bǔ)給上不要依賴烏克蘭，因?yàn)槲覀兡壳霸谘a(bǔ)給和后勤支援上，仍需花費(fèi)很多經(jīng)費(fèi)。

４.俄羅斯與烏克蘭是兄弟之邦，并且是一個(gè)有長(zhǎng)久歷史和友誼的友邦。但是烏克蘭卻想拋棄俄羅斯而向西方靠攏，特別是在目前北約東擴(kuò)日趨嚴(yán)重之際。由于烏克蘭反對(duì)俄烏是兄弟之邦的說法，因此俄羅斯只好改口主張俄烏是一種雙胞胎關(guān)系。

冷戰(zhàn)期間，黑海艦隊(duì)在前蘇聯(lián)四大艦隊(duì)中位居第三，總兵力達(dá)９.７萬人，各型船艦４００艘，飛機(jī)３００余架，船艦總噸數(shù)為英國(guó)海軍的４０％。蘇聯(lián)解體后，俄羅斯、烏克蘭基于政治、經(jīng)濟(jì)、軍事理由，均極重視黑海和黑海艦隊(duì)的掌控，因而該艦隊(duì)的分割和駐泊地自然也就成為蘇聯(lián)解體后俄烏兩國(guó)爭(zhēng)執(zhí)的焦點(diǎn)。根據(jù)１９９５年６月俄烏兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的“索赤協(xié)議”，黑海艦隊(duì)８１.７％的艦艇歸俄，１８.３％歸烏克蘭。至于岸上設(shè)施在內(nèi)的艦隊(duì)財(cái)產(chǎn)則按５０％的比例分配，但俄烏兩國(guó)卻在劃分兩國(guó)艦隊(duì)部署原則和具體位置以及賽港的法律地位等問題上始終意見分歧，而成為該艦隊(duì)分割之后的遺癥。

近年烏克蘭為求早日加入北約，積極向西方靠攏，因而對(duì)俄羅斯黑海艦隊(duì)采取更為緊縮的政策，不僅對(duì)該艦隊(duì)的補(bǔ)給和物資供應(yīng)課以重稅，還禁止設(shè)立外國(guó)銀行和金融機(jī)構(gòu)，以困擾俄海軍薪資發(fā)放等。１９９９年５月頒布了一項(xiàng)“俄羅斯黑海艦隊(duì)船艦、飛機(jī)過境條約”之規(guī)定，要求凡黑海艦隊(duì)船艦出?；蝻w機(jī)過境，７２小時(shí)以前須告知烏方，以配合辦理過境手續(xù)，此一新措施使得賽港的俄國(guó)船艦和飛機(jī)動(dòng)彈不得，因而引起俄國(guó)朝野的極度不滿和強(qiáng)烈反對(duì)。

１９９７年５月俄烏兩國(guó)曾就黑海艦隊(duì)之地位問題，再度達(dá)成一系列的基本共識(shí)，而且根據(jù)其中“俄羅斯黑海艦隊(duì)駐扎烏克蘭境內(nèi)之地位協(xié)議”，俄方可以租借方式繼續(xù)使用賽瓦斯托波港海軍基地，有效期限２０年，經(jīng)過協(xié)議并可無限期延長(zhǎng)，但這畢竟是一種臨時(shí)辦法，并隨時(shí)可能因?yàn)鯂?guó)態(tài)度而有所改變。

誠(chéng)如科摩耶多夫上將所言，黑海艦隊(duì)目前所面對(duì)的就是政治問題，其實(shí)也就是俄羅斯與烏克蘭兩國(guó)的關(guān)系問題，毫無疑問在基輔當(dāng)局積極推動(dòng)向北約靠攏的政策方針之下，黑海艦隊(duì)問題恐怕很難獲得真正解決，這是可以預(yù)料的。