抗日戰(zhàn)爭結(jié)束不久，中國共產(chǎn)黨就主張中國依據(jù)《波茨坦公告》的有關(guān)規(guī)定向日本進(jìn)行戰(zhàn)爭索賠。１９４９年６月，我黨曾對美國停止在日本拆遷作為賠償?shù)囊徊糠痔岢鲞^嚴(yán)厲譴責(zé)。新中國成立后，１９５１年８月１５日，周恩來在發(fā)表反對美國單獨(dú)對日媾和聲明中指出：“中華人民共和國中央人民政府愿意看到日本能夠健全地發(fā)展和平經(jīng)濟(jì)，并恢復(fù)中日兩國間的正常貿(mào)易關(guān)系，使日本人民的生活不在受戰(zhàn)爭的威脅和損害而得到真正改善的可能，同時(shí)，那些曾被日本占領(lǐng)，遭受損害最大而自己又很難恢復(fù)的國家應(yīng)該有要求賠償?shù)臋?quán)利。”中國政府雖然提出日本應(yīng)該進(jìn)行戰(zhàn)爭賠償，但在１９５１年９月美國將中國排除在外，一手操縱了舊金山對日媾和會議，使中國喪失了通過普遍和約的形式結(jié)束敵對狀態(tài)及解決戰(zhàn)爭賠償問題的機(jī)會。

中國放棄賠償 日本拒不認(rèn)賠

鑒于日本１９５２年與臺灣搶先簽訂了所謂雙邊和約，這種敵視新中國的政策為中日邦交正?；皯?zhàn)爭索賠問題設(shè)置了障礙，因此中日之間只能通過民間往來。中國首先主動通過以民間外交來促進(jìn)兩國外交關(guān)系正?；?。１９５６年４月，盡管當(dāng)時(shí)中國仍未宣布結(jié)束戰(zhàn)爭狀態(tài)，但中國以仁義寬大為懷，決定對關(guān)押的日本戰(zhàn)犯按照寬大政策進(jìn)行處理，１９５６年６月，宣布對１０１７名日本戰(zhàn)犯免于起訴，分批釋放回國，對４５名罪大惡極的戰(zhàn)犯也分別從寬判處了徒刑，并同意日本親屬在服刑期間可以來華探視。據(jù)原中國人民解放軍軍事法院副院長袁光回憶，他們在起草有關(guān)審判日本戰(zhàn)犯的決議時(shí)，有的同志提出：“日本侵略中國，給我們造成了很大的損失和災(zāi)難，堅(jiān)持要在決議中寫上要求日本政府向中國賠償?！贝蠹叶颊J(rèn)為，既然猶太人從德國獲得了６００億美元的賠償，蘇聯(lián)從德國獲得了１２０億美元的賠償，蘇軍進(jìn)入東北后，還沒收了日本在東北的資產(chǎn)和財(cái)物（其中有相當(dāng)一部分是日本掠奪中國的）。蘇聯(lián)還占領(lǐng)了日本北方四島。我們要求日本賠款理所當(dāng)然。

１９５６年１１月，日中友協(xié)第一任會長，原參議院副議長松本治一郎應(yīng)中國人民對外文化協(xié)會邀請參加在北京舉行的孫中山誕辰９０周年紀(jì)念活動，周恩來在與松本治一郎談話時(shí)提到：“日本人民是無罪的，中國絲毫無意要求日本進(jìn)行戰(zhàn)爭賠償?！北M管中國政府為實(shí)現(xiàn)中日邦交正?；瘡妮p審判了戰(zhàn)犯，并打算放棄對日戰(zhàn)爭索賠，但由于日本政府戰(zhàn)后實(shí)行的親美路線致使中日邦交正常化始終止步不前。

１９５７年２月，中國釋放日本戰(zhàn)犯后僅８個(gè)月，岸信介首相便大肆推行親臺灣、敵視大陸政策，日本不但不改惡從善，反而竭力鼓動臺灣反攻大陸。中國在處理中日關(guān)系問題上一忍再忍、一讓再讓。１９６４年６月，陳毅副總理兼外長在回答日本東京廣播報(bào)道局長橋本博“在恢復(fù)中日邦交時(shí)當(dāng)然會出現(xiàn)賠償問題，對于日本的賠償問題中方是怎樣想的？”這一提問時(shí)，陳毅回答到：“中國人民在日本軍國主義侵略中國的戰(zhàn)爭期間，曾經(jīng)遭受了巨大的損失，對此，中國人民有權(quán)要求賠償，但是，戰(zhàn)爭已過去２０年了，現(xiàn)在中日兩國連和平條約都沒有締結(jié)，這個(gè)問題從何談起，中國政府和人民對待中日關(guān)系，從來都是向前看，而不是向后看，目前中日兩國政府需要共同努力來解決的，首先是如何促進(jìn)兩國關(guān)系正?；瘑栴}，如果日本政府尊重日本人民的愿望，就應(yīng)該有誠意、有準(zhǔn)備、有步驟地來解決中日兩國邦交正?；拇髥栴}，當(dāng)兩國邦交恢復(fù)時(shí)，其它具體問題是容易通過友好協(xié)商加以解決的?！标愐惆凳举r償問題已不會成為中日邦交正?；恼系K。據(jù)當(dāng)時(shí)的日本新聞界人士回憶，中國有關(guān)部門針對日本提出中國是否對日索賠問題制定了如下方針：１、中國不向日本索取苛刻的賠償，中國不依賴他人的力量，也就是說不依賴從日本獲得的賠償搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)；２、不能忘記第一次世界大戰(zhàn)后，苦于沉重戰(zhàn)爭賠償?shù)牡聡詈螽a(chǎn)生了納粹這一歷史教訓(xùn)；３、讓青年一代長期彌補(bǔ)完全與他們不相干的成年人所犯下的罪惡是不適當(dāng)?shù)?。后來周恩來在會見日中備忘錄貿(mào)易辦事處代表岡崎嘉平太時(shí)又講：“在日本好象有人擔(dān)心中國是不是也要求賠償呢？我國不要求賠償，因?yàn)槿毡救嗣褚埠臀覈嗣褚粯?，是日本軍閥的受害者，要求賠償，那就等于讓同是受害者的日本人民來支付，這從我國的思想體系來說也是不可能的?！庇捎谥腥债?dāng)時(shí)沒有官方關(guān)系，中國領(lǐng)導(dǎo)人準(zhǔn)備放棄對日索賠的想法基本是在與日本民間人士的交談中表示出來的。

進(jìn)入７０年代后，中美兩國處于各自的戰(zhàn)略考慮開始接近，１９７１年１０月，第２６屆聯(lián)大通過決議恢復(fù)了中國在聯(lián)合國的合法席位。一貫反對中國“入會”的日本此時(shí)見風(fēng)使舵，在１９７２年２月尼克松總統(tǒng)訪華后５個(gè)月，日本緊步美國后塵，派公民黨委員長竹入訪華，在與周恩來的會談中，周把經(jīng)毛澤東同意的中方方案即擬議中的《聯(lián)合聲明草案》８項(xiàng)向竹入作了披露。這８項(xiàng)中的７項(xiàng)是關(guān)于戰(zhàn)爭賠償?shù)臈l款，內(nèi)容有：“為了中日兩國人民的友誼，中華人民共和國政府放棄向日本要求戰(zhàn)爭賠償?shù)臋?quán)利?！痹摋l款使竹入十分意外備感震驚，據(jù)他自己回憶，當(dāng)他聽到這一條時(shí)“已經(jīng)感到頭昏腦脹了”。

中國政府這個(gè)帶有既往不咎、以誠相待、重大讓步的談判草案經(jīng)竹入帶回日本后，日方卻對中方準(zhǔn)備主動放棄對日索賠的善舉并不領(lǐng)情，日外務(wù)省居然無理地提出了若干疑問，他們荒唐地認(rèn)為日臺條約里臺灣已宣布過中國放棄向日本提出戰(zhàn)爭賠償?shù)臋?quán)利，如果在中日聯(lián)合聲明中再次寫入同樣的內(nèi)容，會被全世界認(rèn)為中國仍然具有這種權(quán)利。日外務(wù)省打定主意要在中日談判發(fā)表聯(lián)合聲明時(shí)，回避戰(zhàn)爭賠償問題。

在田中首相訪華前，前日本社會黨委員長佐佐木更三曾與田中談到賠償問題。佐佐木在６０年代訪問中國時(shí)，與毛澤東談起過賠償之事。佐佐木把毛和周對此事的態(tài)度告訴田中后說：“我認(rèn)為中方不會要賠償，可是既然去，還是得作好萬一對方提出賠償要求的準(zhǔn)備?！睂Υ耍镏写穑骸叭绻麑Ψ教岢鲑r償，只要數(shù)額適當(dāng)，我打算賠?！?/p>

１９７２年９月２５日，日本首相田中角榮正式訪華，當(dāng)天下午在人民大會堂舉行的第一次首腦會議上，中國正式表示放棄對日本的戰(zhàn)爭賠償要求權(quán)。然而在第二天上午雙方外長會談中，日本條約局局長高島堅(jiān)持提出關(guān)于中國戰(zhàn)爭賠償要求權(quán)利在日臺和平條約附屬議定書里已經(jīng)放棄。所以此次沒有必要再寫進(jìn)聯(lián)合聲明中。當(dāng)天下午，周恩來針對日方的謬論十分氣憤地指出：“當(dāng)時(shí)蔣介石逃到臺灣，表示所謂放棄賠償要求，那時(shí)他已不能代表全中國，是慷他人之慨，我們是從兩國人民的友好關(guān)系出發(fā)，不想使日本人民因賠償負(fù)擔(dān)而受苦，所以放棄了賠償要求，過去我們也負(fù)擔(dān)過賠償，使中國人民受苦，毛主席主張不要日本人民負(fù)擔(dān)賠償，我向日本朋友傳達(dá)，而高島先生反過來不領(lǐng)情，說蔣介石說過不要賠償，這個(gè)話是對我們的侮辱，我這個(gè)人是個(gè)溫和的人，但聽了這個(gè)話，簡直不能忍受?！?/p>

經(jīng)過反復(fù)討論，在中方的一再堅(jiān)持下，理屈詞窮的日本談判代表勉強(qiáng)同意了在聯(lián)合聲明中寫進(jìn)中國放棄對日索賠的內(nèi)容，但在表述上則采取的是以中國單方面宣布的形式，而且將至關(guān)重要的“權(quán)力”二字從聲明中刪去。９月２９日雙方最后達(dá)成的聲明關(guān)于戰(zhàn)爭賠償問題的內(nèi)容是這樣表述的：“日本方面痛感日本國過去由于戰(zhàn)爭給中國人民造成的重大損害的責(zé)任，表示深刻的反省。”然后在第五條里是中國單方面聲明：“中華人民共和國政府宣布，為了中日人民的友好，放棄對日本的戰(zhàn)爭賠償要求?！?/p>

日本在３０年前與中國建交時(shí)，就沒有向它曾經(jīng)造成３５００萬人傷亡的中國說一聲“謝罪悔過”，甚至還居然將中國的對日戰(zhàn)爭賠償要求的權(quán)力也不予承認(rèn)。日本是侵華戰(zhàn)爭的戰(zhàn)敗國，而中國是戰(zhàn)勝國。一百多年來，每一次中國做為戰(zhàn)敗國時(shí)都向包括日本在內(nèi)的列強(qiáng)付出巨額賠款甚至割讓領(lǐng)土出讓主權(quán)，而在中國近代史中，這是我們唯一一次以戰(zhàn)勝國的英姿出現(xiàn)在歷史舞臺上，可抗日戰(zhàn)爭的勝利使中國除了從侵略者手中奪回了原本屬于自己的國土（但丟失了外蒙古）和領(lǐng)海，又從中得到了什么呢？且不說上千萬人的流血犧牲，日本鬼子喪心病狂地使用細(xì)菌戰(zhàn)、化學(xué)武器給中國帶來的巨大傷害至今都未能完全消除；日軍燒光、殺光、搶光的法西斯三光政策嚴(yán)重地破壞了中華大地的生態(tài)環(huán)境；日本強(qiáng)壓在中國長達(dá)１４年的民族抗戰(zhàn)使中華民族一代人失去了生存權(quán)、教育權(quán)、發(fā)展權(quán)等權(quán)力；這場由日寇造成的空前戰(zhàn)爭浩劫而引發(fā)的災(zāi)難性后果在５０年后的今天仍有所體現(xiàn)。就中國而言，勝國無所得，敗國無所失，上千萬屈死的生靈在哭喊，億萬受辱的華夏兒女在呼喚，鬼子不謝罪天理難容！日本不道歉罄竹難書！不是中國揪著歷史問題不諒解，而是日本從來就沒有賠款認(rèn)罪！應(yīng)當(dāng)指出的是，從法律的概念上講，中國當(dāng)年只是放棄了國家間的對日賠償要求，但并未宣告同時(shí)放棄中國百姓對日本國的損害賠償要求，也并不表明日本政府對１９３１～１９４５年的侵華戰(zhàn)爭給中國人民造成的重大損害（包括物質(zhì)損害和精神損害），依據(jù)國際法和國內(nèi)法應(yīng)負(fù)的損害賠償責(zé)任也隨之消失或免除?！堵?lián)合聲明》這一協(xié)定僅僅是政府間的行政協(xié)議，并未限制也不可能限制民間個(gè)人和民間團(tuán)體對日索賠權(quán)利與要求。日本對中國人民的民間賠償問題在聯(lián)合聲明中并未做任何規(guī)定。

客觀分析原因 實(shí)踐檢驗(yàn)真理

１９３１年日本發(fā)動的侵華戰(zhàn)爭使中華民族蒙受了５０００年來從未有過的奇恥大辱，作為戰(zhàn)勝國，無論從任何角度出發(fā)我們都完全有理由和權(quán)力要求日本對我國進(jìn)行賠償，但迫于當(dāng)時(shí)的外部環(huán)境和種種壓力，中國最終還是將國家索賠權(quán)力放棄了。那么，３０年前，中國為何作出如此決策呢？我們今天不妨客觀地分析一下當(dāng)時(shí)的情況。

我國放棄對日索賠，從內(nèi)在原因看，當(dāng)時(shí)的中國，在對待資本主義國家時(shí)，是把人民和政府統(tǒng)治者嚴(yán)格加以區(qū)別的，對日而言，就是把日本人民與軍國主義者嚴(yán)加區(qū)別，始終認(rèn)為發(fā)動侵略戰(zhàn)爭是一小撮軍國主義分子所為，日本人民沒有責(zé)任，與中國人民一樣，同為戰(zhàn)爭受害者，如果讓日本賠款，使“無辜”的人民背上“沉重“的負(fù)擔(dān)，其結(jié)果是我們不愿看到的，也不符合中日世世代代友好的長遠(yuǎn)利益。

從外交戰(zhàn)略上看，７０年代初，對中國最大的威脅是蘇聯(lián)，１９６９年珍寶島事件后，蘇軍在中蘇中蒙邊境陳兵百萬，戰(zhàn)爭有一觸即發(fā)之勢，蘇聯(lián)還利用美日之間的矛盾，拉攏日本，企圖在戰(zhàn)略上包圍中國。因此，對中國而言，與日關(guān)系正?；欣跍p輕對華的威脅。鑒于當(dāng)時(shí)日本國內(nèi)反對中日邦交正常化的右翼政治勢力較強(qiáng)，如果中國堅(jiān)持要日本賠償，勢必給反華勢力提供口實(shí)，不利于盡快實(shí)現(xiàn)中日邦交正?；膽?zhàn)略目標(biāo)。而且，日本與我國建交后，必然與臺灣斷交，這就從根本上鏟除了官方插手臺灣問題的渠道，為今后解決臺灣問題打下一個(gè)良好的基礎(chǔ)。也有利于國家安全和完成統(tǒng)一大業(yè)。

就中國對日索賠的實(shí)際困難而言，１９５２年在日臺條約里臺灣已正式放棄對日求償權(quán)，雖然中國政府從來不承認(rèn)日臺條約的合法性，但同為一個(gè)中國的臺灣地方政府與日本簽定這一條約，在日本國內(nèi)是有影響力的，日本人在談判時(shí)抓住這一點(diǎn)不放，日臺條約客觀上給中國的對日索賠設(shè)置了障礙。另外，３０年前的中國仍然處于文化大革命的無序狀態(tài)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)沒有擺在應(yīng)有的位置，人人忌諱提“錢”字，社會主義的中國是決不可能向資本主義國家伸手要錢的。今天看來，當(dāng)時(shí)放棄索賠的決策確有值得我們反思之處。

其一，對日戰(zhàn)爭索賠到底會不會給日本人民帶來沉重的負(fù)擔(dān)？現(xiàn)在看來，即使當(dāng)年我們向日提出經(jīng)過計(jì)算的索賠金額，采用國際慣例的分年度長期賠款，根本不會給日本增加多少負(fù)擔(dān)，戰(zhàn)后日本對東南亞國家的戰(zhàn)爭賠償足以借鑒。中華民族長期以來以德抱怨的儒家傳統(tǒng)思想體系，是不會像日本法西斯那樣采取激進(jìn)的極端報(bào)復(fù)主義，更不會像日本在甲午戰(zhàn)爭后那樣對華強(qiáng)取豪奪的。

其二，從日本的經(jīng)濟(jì)實(shí)力看，１９５０年朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)后，日本從中漁利大發(fā)戰(zhàn)爭橫財(cái)，美軍的定單和當(dāng)年用刺刀搶來的大于其本土幾十倍中國和亞洲各國掠奪的財(cái)富使日本完成了戰(zhàn)后發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)和科技所需要的資本原始積累，這些漂洋過海的巨額財(cái)富奠定了日本經(jīng)濟(jì)騰飛的基礎(chǔ)，使其國內(nèi)生產(chǎn)總值在１９５０～１９６０年內(nèi)，年平均增長率為９．１％；工業(yè)生產(chǎn)年平均增長率為１５．６％，１９６１～１９７０年發(fā)展更快，生產(chǎn)總值年平均增長率上升為１１．３％；工業(yè)生產(chǎn)年平均增長率高達(dá)１６．２％；創(chuàng)造了世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上舉世公認(rèn)的奇跡。在美國的支持下，日本在１９７０年，國民生產(chǎn)總值就已達(dá)到１９７５億美元，成為僅次于美國的世界第二經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國。日本在７０年代初，電視機(jī)、電冰箱、洗衣機(jī)、汽車等高檔消費(fèi)品已進(jìn)入了大部分家庭，可是我們卻在自己連肚子都不能敞開吃飽、全國人民憑票購糧購物節(jié)衣縮食的情況下，不顧客觀事實(shí)主觀臆斷地認(rèn)定戰(zhàn)爭索賠會給日本人民生活帶來巨大影響，這顯然是窮人對富人的憐憫，貧者對富翁的饋贈。

其三，如果中國提出戰(zhàn)爭索賠，會不會影響中日邦交正?；拇筅厔菽?？１９７２年尼克松訪華后，中美《上海公報(bào)》的發(fā)表，標(biāo)志著美國長期以來實(shí)行孤立中國的對抗政策已經(jīng)失敗，而一貫唯美是從的日本必然會改變其反華的立場，在國際形勢的巨變之下，中日邦交正常化已是大勢所趨，人心所向，即使當(dāng)時(shí)我們提出索賠，日方也不大可能因此就拒絕談判，喪失中日建交機(jī)會。

其四，在日本侵華戰(zhàn)爭中，軍國主義分子應(yīng)負(fù)主要責(zé)任無可爭議，但我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識到，日本走上向外擴(kuò)張侵略道路實(shí)際上是日本整個(gè)民族謀求擴(kuò)大生存空間的必然結(jié)果，早在明治維新時(shí)期，它就已經(jīng)把向外擴(kuò)張領(lǐng)土作為既定國策。人們不會忘記，在明治維新后的７０多年里，日本對外發(fā)動和參與了１４場侵略戰(zhàn)爭，其中有１０次是針對中國的。尤其是１９３１年至１９４５年這場巨大規(guī)模全民族動員的侵華戰(zhàn)爭，如果沒有強(qiáng)大的民眾支持作為基礎(chǔ)和后盾，堅(jiān)持與中國人民為敵作戰(zhàn)達(dá)１４年之久，簡直無法想象。軍國主義的土壤從何而來？如果日本民族不被一種拓展空間的觀念所激勵(lì)，不被大和民族優(yōu)越論造成集體幻覺，軍國主義又怎能如此順利而長久地開動戰(zhàn)爭機(jī)器呢？假如我們非要大言不慚地把日本民眾完全視為戰(zhàn)爭受害者，就忽略了其本身也是戰(zhàn)爭機(jī)器的組成部分，客觀上是侵略戰(zhàn)爭的參與者和軍國主義分子的幫兇、工具這一鐵的事實(shí)，這就違背了實(shí)事求是的基本觀點(diǎn)，就根本不能促使日本人民對戰(zhàn)爭進(jìn)行具有痛改前非、棄惡從善的深刻反省悔過。實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，３０年后的今天看來，當(dāng)時(shí)以日本民眾不負(fù)有戰(zhàn)爭責(zé)任為由，免除其戰(zhàn)爭賠償責(zé)任，是不利于日本徹底向昨天告別的。

光陰似箭一晃３０年已過，隨著歲月的流失，我們今天看到的是，當(dāng)中國不愿意把賠償負(fù)擔(dān)放到日本頭上時(shí)，我們國家和人民所遭受的空前戰(zhàn)爭災(zāi)難卻無法尋求哪怕是象征性的安慰，中國所取得的勝利除了僅僅趕走侵略者這一點(diǎn)外，沒有任何實(shí)惠可以填充。假如我們當(dāng)初不放棄戰(zhàn)爭賠償，人民的生活也必然會比現(xiàn)在更好，我國與日本的經(jīng)濟(jì)、軍事、科技、教育等各方面的差距會大大縮小。而且，把強(qiáng)盜掠奪的財(cái)富追回既天經(jīng)地義又能使其杜絕靠戰(zhàn)爭發(fā)財(cái)?shù)陌V心妄想！我們今天研究探討這一歷史問題，就是要以史為鏡，使我們今后工作的著眼點(diǎn)，堅(jiān)定不移自始至終地放到從中華民族的長遠(yuǎn)根本利益出發(fā)，牢記中華民族的根本利益永遠(yuǎn)高于任何政權(quán)的興衰更替之上，牢記領(lǐng)土完整永遠(yuǎn)高于不同政黨的利益得失之上。牢記黨的“三個(gè)代表”，為中國人民謀利益、謀幸福、謀未來！