自“９·１１”以來(lái)，基于各自戰(zhàn)略考慮和反恐需要，印度與美國(guó)愈走愈近，雙邊軍事關(guān)系急劇升溫，兩軍不僅加強(qiáng)雙邊對(duì)話與磋商，還頻繁舉行了包括維和、反走私、反恐怖主義在內(nèi)的各種形式的海上聯(lián)合演習(xí)。在這些演習(xí)中，２００３年１０月５日至９日印美在印度南部沿海舉行的代號(hào)為“馬拉巴爾－２００３”的聯(lián)合海上軍事演習(xí)最令世人矚目，其規(guī)模比２００２年９月的兩軍海上聯(lián)合演習(xí)更大，有７艘軍艦、１５００名軍人參演，是冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)美國(guó)和印度進(jìn)行的最大規(guī)模的海上聯(lián)合軍事演習(xí)。從國(guó)家戰(zhàn)略高度和安全利益角度分析來(lái)看，近年來(lái)印度與美國(guó)頻繁舉行聯(lián)合海上軍事演習(xí)的動(dòng)因是：

一

推進(jìn)海洋外交，凸顯大國(guó)地位。自１９４７年獨(dú)立以來(lái)，印度就認(rèn)為自己是國(guó)際政治中的一個(gè)強(qiáng)有力的個(gè)體參與者，并把“爭(zhēng)當(dāng)世界一流強(qiáng)國(guó)”作為國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)并為此目標(biāo)而努力奮斗。鑒于爭(zhēng)當(dāng)世界一流強(qiáng)國(guó)的過(guò)程困難重重，印度認(rèn)識(shí)到要想在國(guó)際政治中確立自己的大國(guó)地位必須獲得世界大國(guó)尤其是美國(guó)的支持與認(rèn)可，而要達(dá)此目的則需與美國(guó)建立積極而平等的關(guān)系，不能做附屬于美國(guó)的“盟友”。隨著實(shí)力的逐漸增強(qiáng)，近年來(lái)印度海軍在印度洋的擴(kuò)張活動(dòng)顯著增加，并把“海洋外交”作為新世紀(jì)印度海軍的四大任務(wù)之一。軍事外交作為國(guó)家外交活動(dòng)的方式之一，在當(dāng)前反恐時(shí)代的外交舞臺(tái)上顯得尤為重要，已成為促進(jìn)國(guó)與國(guó)對(duì)話與交往、進(jìn)一步密切國(guó)家關(guān)系的重要方式。為此，印度就把與美國(guó)的軍事合作特別是海上軍事合作作為配合政府整體外交需要、展示“印度洋大國(guó)”風(fēng)范的舉措，頻繁與美舉行海上聯(lián)合軍事演習(xí)，希望繼續(xù)強(qiáng)化印美關(guān)系和渴望被美國(guó)當(dāng)作平等的合作伙伴，并借以顯示自己的實(shí)力和存在，擴(kuò)大國(guó)際影響、凸顯“世界大國(guó)”地位。

二

強(qiáng)調(diào)傳統(tǒng)勢(shì)力范圍，維護(hù)國(guó)家安全利益。長(zhǎng)期以來(lái)，印度一直把印度洋看作印度的“內(nèi)湖”，認(rèn)為印度洋是印度的印度洋，是印度的傳統(tǒng)“勢(shì)力范圍”，印度洋安全與印度的國(guó)家安全生死攸關(guān)。冷戰(zhàn)結(jié)束特別是“９·１１”以來(lái)，印度對(duì)國(guó)家安全的認(rèn)識(shí)有了很大的變化，國(guó)家戰(zhàn)略和安全概念正在轉(zhuǎn)型，其在南亞地區(qū)以外的對(duì)外政策已逐漸偏離它最初在意識(shí)形態(tài)上以尼赫魯思想為基礎(chǔ)的主張，逐步擺脫尼赫魯主義及不結(jié)盟政策的羈絆。當(dāng)前印度對(duì)安全的擔(dān)心更加實(shí)際，其中包括經(jīng)濟(jì)等非傳統(tǒng)領(lǐng)域的安全。印度謀求被承認(rèn)為一個(gè)重要的地區(qū)和世界強(qiáng)國(guó)，它的經(jīng)濟(jì)安全取決于它被認(rèn)為是一個(gè)負(fù)責(zé)任的國(guó)際事務(wù)參與者。印度希望美國(guó)不僅要考慮印度在南亞地區(qū)的戰(zhàn)略利益，而且要考慮到印度作為印度洋沿岸地區(qū)最大的國(guó)家在從蘇伊士運(yùn)河到馬六甲海峽的廣大印度洋地區(qū)的戰(zhàn)略利益。為了得到美國(guó)對(duì)其戰(zhàn)略利益的認(rèn)可和支持，印度意識(shí)到必須與美國(guó)拉近關(guān)系。于是，印美海上軍事合作作為一項(xiàng)重要的外交事務(wù)而被列入兩國(guó)政府的外交活動(dòng)時(shí)間表。印度與美國(guó)頻繁舉行海上聯(lián)合演習(xí)的主要目的是維護(hù)印度洋的安全，因?yàn)橛《妊蠛Ｉ虾降赖陌踩珜?duì)印美兩國(guó)來(lái)說(shuō)極其重要。過(guò)去，一談到印度洋安全問(wèn)題就會(huì)使印度對(duì)大國(guó)在印度洋的駐軍非常敏感，然而，近年來(lái)印度政府已經(jīng)開(kāi)始認(rèn)識(shí)到美國(guó)在這個(gè)地區(qū)駐軍是不可避免的，甚至認(rèn)為美國(guó)保持在印度洋的軍事存在對(duì)當(dāng)前印度的國(guó)家安全十分有利，印度與美國(guó)海上軍事合作一方面可打擊走私、販毒和恐怖主義，維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全，并向世人表明印度洋是其傳統(tǒng)勢(shì)力范圍；另一方面可從軍事上威懾巴基斯坦、遏阻其他地區(qū)大國(guó)染指印度洋和“勸阻”世界大國(guó)在印度洋的軍事活動(dòng)。

三

熟悉印度洋相關(guān)海域情況，提高對(duì)印度洋的控制能力。印度洋是世界第三大洋，不僅蘊(yùn)藏著豐富的海洋資源，而且也是世界海運(yùn)中至關(guān)重要的海域之一，是運(yùn)送中東石油的必經(jīng)之路。印度在印度洋有重要海上利益，不僅有７６００公里的海岸線、２２０萬(wàn)平方公里的海上專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和１０００多個(gè)島礁，而且其自產(chǎn)的石油６５％來(lái)自海上油田外貿(mào)物資９０％靠海上運(yùn)輸，海洋資源的開(kāi)發(fā)利用將對(duì)其經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生越來(lái)越大的作用。不僅如此，據(jù)印度海軍統(tǒng)計(jì)，每年通過(guò)印度洋的運(yùn)輸船只達(dá)６萬(wàn)艘以上，印度洋已成為重要的海上運(yùn)輸通道。因此，控制印度洋，扼守印度洋上的通道，不僅可以有效保衛(wèi)印度的海上利益，而且可以左右通過(guò)該海域的海上運(yùn)輸。通過(guò)與美國(guó)舉行頻繁的海上軍事演習(xí)，印度海軍不僅可借助美國(guó)海軍先進(jìn)的設(shè)備了解和掌握印度洋相關(guān)海域的航海資料和地質(zhì)水文情況，而且可鍛煉本國(guó)艦船遠(yuǎn)航能力，并通過(guò)在公海上的演習(xí)，提高艦船作戰(zhàn)水平。印度海軍總體實(shí)力不僅在印度洋沿岸４０多個(gè)國(guó)家中首屈一指，而且其總體作戰(zhàn)能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出上述國(guó)家作戰(zhàn)能力的總和。如果大國(guó)海軍不介入或不進(jìn)行干預(yù)的話，印度海軍要達(dá)到控制與支配印度洋的目的應(yīng)當(dāng)說(shuō)是不難實(shí)現(xiàn)的。值得注意的是，有了核武器作為后盾的印度，在今后海上方向及海軍兵力的運(yùn)用上將會(huì)更加有恃無(wú)恐，下個(gè)世紀(jì)初印海軍還可能具備水下核打擊力量。

四

提高海軍在國(guó)內(nèi)的地位，推進(jìn)海軍現(xiàn)代化建設(shè)。在獨(dú)立５０多年的很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，印度歷屆政府把國(guó)防建設(shè)的重點(diǎn)放在陸軍發(fā)展上，２０世紀(jì)８０年代初開(kāi)始注重空軍建設(shè)，而大規(guī)模推進(jìn)海軍現(xiàn)代化建設(shè)則始于冷戰(zhàn)結(jié)束以后，因此印度海軍受印度國(guó)民重視的程度相對(duì)較低。在印度陸、海、空三軍中，目前海軍實(shí)力最小，其兵力為陸軍的１／２０，空軍的１／３強(qiáng)，其年度軍費(fèi)預(yù)算平均只占三軍預(yù)算的１５％左右。印度海軍對(duì)這一狀況一直不滿，不斷要求政府增加投入、擴(kuò)充兵力。他們認(rèn)為，通過(guò)開(kāi)展海洋外交活動(dòng)可以充分顯示海軍在維和、反毒、反走私和反恐怖主義等方面的獨(dú)特作用，引起印度政府和人民對(duì)海軍的重視，從而提高海軍在國(guó)內(nèi)尤其在三軍中的地位，為其現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展?fàn)幦?guó)內(nèi)支持。為此，印度海軍積極要求政府與外國(guó)進(jìn)行外交協(xié)調(diào)，頻繁與美國(guó)等有關(guān)國(guó)家舉行海上聯(lián)合軍事演習(xí)。

五

展示國(guó)產(chǎn)艦船水平，努力打開(kāi)國(guó)際銷路。印度是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，綜合國(guó)力較強(qiáng)，但由于長(zhǎng)期以來(lái)印度民族矛盾尖銳，政府窮兵黷武，在南亞地區(qū)大搞軍備競(jìng)賽，加之近年來(lái)致力于核武器研發(fā)工作，從而消耗了大量的國(guó)內(nèi)資源，致使國(guó)家財(cái)政赤字不斷增高，國(guó)防建設(shè)經(jīng)費(fèi)特別是海軍經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，這樣就產(chǎn)生了海軍經(jīng)費(fèi)不足與加強(qiáng)海軍現(xiàn)代化建設(shè)之間不可調(diào)和的矛盾。為了解決海軍經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，當(dāng)前印度政府迫切希望軍工部門能夠出口部分軍工產(chǎn)品特別是國(guó)產(chǎn)艦船，以彌補(bǔ)海軍建設(shè)資金的缺口。近幾年印度研造了一大批各類作戰(zhàn)艦船，但至今未能獲得國(guó)外訂單。近年來(lái)印度海軍之所以與美國(guó)海軍頻繁舉行聯(lián)合軍事演習(xí)，其目的之一旨在向國(guó)際社會(huì)特別是阿拉伯世界展示其造船水平和艦船作戰(zhàn)能力，激起其他國(guó)家（主要是中東國(guó)家）向印度訂購(gòu)艦船的欲望，從而打開(kāi)艦船的國(guó)際銷路，為海軍現(xiàn)代化建設(shè)籌措經(jīng)費(fèi)。