最近一段時間，東北非成了美國反恐的熱點地區(qū)之一。12月初，該地區(qū)兩個主要國家領(lǐng)導(dǎo)人肯尼亞總統(tǒng)莫伊和埃塞俄比亞總理澤納維應(yīng)邀訪問美國。緊接著，美國國防部長拉姆斯菲爾德日前訪問了位于“非洲之角”的埃塞俄比亞、厄立特里亞和吉布提。在會談中，布什和拉姆斯菲爾德反復(fù)強調(diào)，要加強與東北非國家的反恐合作。分析人士認為，東北非地區(qū)將被美國納入下一個階段全球反恐行動的重點目標。

美國反恐求助東北非國家

2002年12月5日，肯尼亞總統(tǒng)莫伊和埃塞俄比亞總理澤納維應(yīng)邀訪問美國首都華盛頓。當時正值蒙巴薩發(fā)生兩起針對以色列人的恐怖襲擊事件后不久。在這種背景下，美國總統(tǒng)布什在與莫伊和澤納維會談時不失時機地表示，美國將全力幫助肯尼亞警方緝拿恐怖襲擊事件的幕后策劃者。他還表示，美國認為肯尼亞和埃塞俄比亞是美國在這一地區(qū)反恐的堅定盟友，美國贊賞肯、埃兩國在反恐方面給予的支持。莫伊總統(tǒng)說，反恐是東非和東北非地區(qū)國家目前面臨的最重要任務(wù)。澤納維總理也指出，在包括索馬里、埃塞俄比亞、吉布提和厄立特里亞等國在內(nèi)的“非洲之角”地區(qū)，目前反恐任務(wù)十分艱巨，希望能夠得到美國的大力支持。

莫伊和澤納維前腳剛離開美國，美國國防部長拉姆斯菲爾德后腳就來到非洲。拉姆斯菲爾德連續(xù)訪問了“非洲之角”的埃塞俄比亞、厄立特里亞和吉布提，尋求加強與這些國家在打擊恐怖主義方面的廣泛合作。12月10日，拉姆斯菲爾德在厄立特里亞稱，美國政府贊賞厄立特里亞、埃塞俄比亞和吉布提三國在反恐方面給予美國的積極支持與合作。他強調(diào)說，美國正在進行的反恐戰(zhàn)爭是全球性和持久性的。要取得這場戰(zhàn)爭的勝利，美國需要世界上所有國家的支持與合作。他還參觀了美國駐軍在厄沙漠中的訓(xùn)練營地。12月11日，拉姆斯菲爾德在訪問吉布提時說，出于反恐的需要，美國將在近期增加在吉布提的軍事人員，并將在今后較長的一個時期內(nèi)，保留并不斷加強美國在該地區(qū)的反恐力量。

美國為何盯上“非洲之角”

分析人士指出，埃塞俄比亞、厄立特里亞、吉布提和索馬里等東北非國家處在特殊的地理位置上，與美國在這一地區(qū)的“心頭之患”有著某種天然的聯(lián)系，這種聯(lián)系促使美國努力將這一地區(qū)納入自己的可控范圍，特別是在當前全球反恐的特殊情勢下，美國當局就更加急于與這些國家建立特殊的反恐合作關(guān)系。

索馬里:美國的心病

索馬里一直是美國的一塊心病。索馬里自1991年以來長期處于軍閥割據(jù)的狀態(tài)，當?shù)氐囊了固m極端勢力具有一定的群眾基礎(chǔ)。美國一直懷疑索馬里境內(nèi)的伊斯蘭極端組織與本·拉登領(lǐng)導(dǎo)的“基地”組織之間存在著千絲萬縷的聯(lián)系，如不對它們進行有效的打擊和遏制，索馬里極有可能成為“基地”組織殘余分子的藏身之所，以及他們策劃和發(fā)動新一輪恐怖襲擊的“溫床”。

盡管美國對索馬里這些極端組織一直咬牙切齒，但卻遲遲不敢動手。因為美國決策層擔(dān)心，如果倉促行事，就有可能重蹈90年代初期的覆轍。當年，以美軍為首的多國部隊試圖在索馬里“重建秩序”，但這一目的不僅沒有達到，反而有40名美國士兵在軍事行動中喪生。無奈之下，當時的美國總統(tǒng)克林頓只好被迫宣布從索馬里撤軍。這一“慘痛教訓(xùn)”使美國政府至今不敢貿(mào)然對索馬里采取行動。

目前在全球反恐形勢下，美國當然不會允許索馬里成為反恐的“盲區(qū)”。分析人士認為，近期美國對東北非國家的關(guān)注表明，美國有可能先在索馬里周邊地區(qū)采取行動，最后來一個“甕中捉鱉”，將索馬里境內(nèi)的反美極端勢力一網(wǎng)打盡?？夏醽啞Ｈ肀葋喓图继岫际撬黢R里的鄰國，尤其是肯、埃在東非和東北非地區(qū)頗具影響，而且兩國與美國關(guān)系一直比較友好，容易與之合作。而肯尼亞最近幾年來同樣深受恐怖主義之害，對恐怖主義深惡痛絕。這些都為美國將來展開對索馬里的“圍剿”提供了條件。

厄立特里亞、吉布提:扼住阿拉伯半島的“咽喉”

美國極力將東北非國家納入其全球反恐體系除了打擊索馬里極端勢力的潛在需要外，另外一個目的是為打擊阿拉伯半島上的伊斯蘭極端勢力作準備。

阿拉伯半島上的也門也被美國認為是拉登的大本營之一。2000年10月，美國“科爾號”軍艦就是在亞丁港遭到了恐怖分子的襲擊，17名水手被打死。最近，美國還用無人駕駛飛機在也門炸死了4名“基地”組織分子。

在這種情況下，在也門反恐也提到了美國的日程上，美國迫切需要得到也門周邊國家的支持，而厄立特里亞和吉布提恰好位于也門的西南面。厄立特里亞在“非洲之角”的最北端，隔紅海與北部的也門和沙特阿拉伯相望。吉布提則位于亞丁灣的西岸，臨曼德海峽。而曼德海峽正扼從紅海進入亞丁灣的要沖。另外，吉布提與隔海而望的也門亞丁港距離不遠。因此，這兩個國家首先成為美國爭取的對象。得到這兩個國家的支持后，美國就可以從西南面迫近也門，對美國今后開展反恐行動十分有利。

美軍出沒東北非

近年來，美國一直在與東北非國家進行反恐合作，并為它們提供反恐資金和培訓(xùn)人員。

肯尼亞:1998年美國駐肯尼亞和坦桑尼亞大使館同時遭恐怖襲擊，在此后4年多的時間里，美國僅向肯尼亞就已提供了300多萬美元的反恐資金，其中一筆70萬美元資金是近期支付的。在蒙巴薩發(fā)生針對以色列的恐怖襲擊事件后，美國很快向肯尼亞派出了調(diào)查人員，協(xié)助肯尼亞警方和以色列情報部門緝拿兇手。

在肯尼亞總統(tǒng)莫伊12月初訪美期間，隸屬美國第五艦隊的美國海軍陸戰(zhàn)隊和肯尼亞軍方在肯尼亞印度洋沿岸舉行了年度聯(lián)合軍事演習(xí)。據(jù)悉，在這次代號為“鋒利棒槌”的演習(xí)中，美國第24海軍陸戰(zhàn)隊遠征分隊、美國海軍爆破專家和肯尼亞相關(guān)軍兵種共同進行了搶奪機場、攻占灘頭陣地、進行戰(zhàn)地醫(yī)療救助等項目的演練，為兩國的聯(lián)合反恐造勢。

吉布提:美國與吉布提的軍事合作也由來已久。冷戰(zhàn)期間，美國在吉布提設(shè)立了電臺監(jiān)聽站。在20世紀90年代初期的索馬里沖突中，美國又以吉布提為基地展開軍事行動?！?·11事件”之后，美國立即向吉布提派駐了特種部隊。美國及其盟國的海空軍事力量也一直在索馬里、吉布提和肯尼亞沿海進行巡邏。目前，美國特種部隊的數(shù)百名士兵正在吉布提腹地的沙漠地帶進行訓(xùn)練。

值得注意的是，美國最近新組建了一支特種混合部隊，稱作“非洲之角聯(lián)合特遣隊?！睋?jù)悉，成立這支特遣隊的目的就是為了加強美國在東北非地區(qū)的反恐力量。該特遣隊由美國海軍陸戰(zhàn)隊的約翰·塞特勒將軍指揮，指揮部設(shè)在美國“惠特尼山號”軍艦上。該軍艦最近已經(jīng)駛抵“非洲之角”附近海域。有分析人士猜測說，拉姆斯菲爾德日前訪問“非洲之角”三國，很可能是準備利用上述國家的一些設(shè)施，在不遠的將來對躲藏在索馬里和也門等國的恐怖分子發(fā)動攻擊?！?/p>

(李明妹薦自《世界新聞報》)