從海灣戰(zhàn)爭(zhēng)起，11年時(shí)間過(guò)去了，薩達(dá)姆不但政權(quán)仍在握，而且還以獲得百分之百的選票兩次當(dāng)選伊拉克總統(tǒng)。如此統(tǒng)治，有何秘訣?

答案就是薩達(dá)姆精心構(gòu)建的安全與情報(bào)系統(tǒng)。

“穆哈巴拉特”增添了神奇色彩

本來(lái)，關(guān)于薩達(dá)姆的情報(bào)與安全系統(tǒng)的材料非常匱乏，但是，海灣戰(zhàn)爭(zhēng)后，這些材料逐漸多了起來(lái)。1991年，伊拉克從科威特撤退時(shí)，留下了大約30萬(wàn)份檔案，而其中的大部分都送到了美國(guó)進(jìn)行研究。1991年3月，庫(kù)爾德民兵襲擊了伊拉克北部城市基爾庫(kù)克、多胡克、蘇萊曼尼亞和伊爾比爾的情報(bào)部門(mén)和復(fù)興黨黨部。庫(kù)爾德民主黨和庫(kù)爾德斯坦愛(ài)國(guó)聯(lián)盟的民兵組織獲取了大量伊拉克政府的秘密檔案。卡蘭·馬基亞的著作《恐怖的共和國(guó)》對(duì)伊拉克情報(bào)機(jī)構(gòu)的組織結(jié)構(gòu)、活動(dòng)情況進(jìn)行了細(xì)致的描述。

另外，肖恩·博耶尼根據(jù)與伊拉克前情報(bào)部門(mén)人員的談話(huà)內(nèi)容，在《簡(jiǎn)氏情報(bào)評(píng)論》上對(duì)伊拉克的安全與情報(bào)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了深刻的剖析。正是有了這些材料，伊拉克情報(bào)機(jī)構(gòu)的活動(dòng)、組織、指揮關(guān)系、職權(quán)劃分逐漸清晰地呈現(xiàn)在世人面前。

伊拉克的安全機(jī)構(gòu)通常指的是“穆哈巴拉特”?！澳鹿屠亍辈⒉皇且粋€(gè)單一的部門(mén)，而是由多個(gè)安全機(jī)構(gòu)組成的龐大而錯(cuò)綜復(fù)雜的部門(mén)，其觸角遍及伊拉克社會(huì)的各個(gè)角落。自1968年復(fù)興黨上臺(tái)執(zhí)政后，這些機(jī)構(gòu)就一直成為薩達(dá)姆維護(hù)其政權(quán)的御用工具。兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)、海灣戰(zhàn)爭(zhēng)以及無(wú)數(shù)次的內(nèi)亂、政變和嚴(yán)厲的國(guó)際制裁都沒(méi)能動(dòng)搖薩達(dá)姆的地位，這給“穆哈巴拉特”增添了幾分神奇色彩。“穆哈巴拉特”的五個(gè)主要部門(mén)是特別安全局、安全總局、情報(bào)總局、軍事情報(bào)局和軍事安全局。此外還有無(wú)數(shù)的復(fù)興黨安全機(jī)構(gòu)、國(guó)家員警部隊(duì)、準(zhǔn)軍事民兵部隊(duì)和特種部隊(duì)。

“穆哈巴拉特”各個(gè)機(jī)構(gòu)的許可權(quán)彼此重疊，這樣做的目的是在它們之間制造一種競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，并能防止其中某一個(gè)部門(mén)坐大而威脅到薩達(dá)姆的政權(quán)。事實(shí)上，有些機(jī)構(gòu)也是為監(jiān)視其他機(jī)構(gòu)的活動(dòng)而特別創(chuàng)建的?！澳鹿屠亍钡穆氊?zé)是保護(hù)總統(tǒng)，打擊國(guó)內(nèi)分裂活動(dòng)，防止政變和群眾騷亂，預(yù)防外部威脅以及在境外開(kāi)展活動(dòng)。各個(gè)機(jī)構(gòu)都在采購(gòu)和藏匿大規(guī)模殺傷武器中發(fā)揮作用。所有五個(gè)安全與情報(bào)機(jī)構(gòu)的總部都設(shè)在巴格達(dá)，情報(bào)總局、軍事情報(bào)局和安全總局在伊拉克的許多省、市、城鎮(zhèn)還設(shè)有分支機(jī)構(gòu)。

各機(jī)構(gòu)內(nèi)部都設(shè)有一個(gè)負(fù)責(zé)內(nèi)部安全的部門(mén)，以監(jiān)視機(jī)構(gòu)內(nèi)部的任何異己分子。該部門(mén)的負(fù)責(zé)人直接對(duì)局長(zhǎng)負(fù)責(zé)，而局領(lǐng)導(dǎo)又直接對(duì)總統(tǒng)辦公室或總統(tǒng)本人負(fù)責(zé)。這與其他國(guó)家的情報(bào)機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)防部或內(nèi)務(wù)部負(fù)責(zé)的普遍做法是截然不同的。薩達(dá)姆的小兒子庫(kù)塞直接控制特別安全局和特別共和國(guó)衛(wèi)隊(duì)，是“穆哈巴拉特”內(nèi)影響力僅次于薩達(dá)姆本人的人物。

國(guó)家安全委員會(huì)

伊拉克的安全與情報(bào)機(jī)構(gòu)組織復(fù)雜、功能廣泛。薩達(dá)姆領(lǐng)導(dǎo)下的伊拉克國(guó)家安全委員會(huì)正是為了協(xié)調(diào)各安全與情報(bào)機(jī)構(gòu)的活動(dòng)而建立的，通常由薩達(dá)姆的小兒子庫(kù)塞·侯塞因主持工作。其成員來(lái)自:伊拉克陸軍、特別安全局、安全總局、情報(bào)總局、軍事情報(bào)局、軍事安全局、總統(tǒng)府辦公室。但是，國(guó)家安全委員會(huì)并不行使對(duì)其他安全與情報(bào)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督職能。而且，由于伊拉克的其他安全與情報(bào)機(jī)構(gòu)將獲取的情報(bào)直接送給總統(tǒng)府辦公室，各機(jī)構(gòu)之間也鮮有情報(bào)共用與情報(bào)合作。

不過(guò)，薩達(dá)姆及其心腹可以通過(guò)國(guó)家安全委員會(huì)掌握各安全與情報(bào)機(jī)構(gòu)的活動(dòng)情況，并協(xié)調(diào)隸屬于安全總局、軍事情報(bào)局、情報(bào)總局、軍事安全局各快反旅與特別共和國(guó)衛(wèi)隊(duì)的活動(dòng)。國(guó)家安全委員會(huì)下屬的聯(lián)合行動(dòng)室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)駐巴格達(dá)的伊拉克安全部隊(duì)的活動(dòng)，由庫(kù)塞直接領(lǐng)導(dǎo)，成員來(lái)自特別安全局。目前，駐巴格達(dá)的安全部隊(duì)有:特別共和國(guó)衛(wèi)隊(duì)的快速干涉旅、安全總局的快速干涉旅、軍事情報(bào)局的快速干涉旅、軍事情報(bào)局的安全旅以及隸屬于安全總局的技術(shù)部隊(duì)。1996年，為對(duì)付聯(lián)合國(guó)對(duì)伊拉克的武器核查，薩達(dá)姆成立了隸屬于國(guó)家安全委員會(huì)的特別安全委員會(huì)，由庫(kù)塞任委員會(huì)副主席。

特別安全局:1982年，在一起針對(duì)薩達(dá)姆的暗殺行動(dòng)失敗后，薩達(dá)姆的女婿卡米爾從安全總局、情報(bào)總局和軍事情報(bào)局中選調(diào)薩達(dá)姆的忠實(shí)信徒，成立了專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)總統(tǒng)安全的特別安全局。除保衛(wèi)總統(tǒng)之外，特別安全局的職責(zé)還包括掌管共和國(guó)衛(wèi)隊(duì)和特別共和國(guó)衛(wèi)隊(duì)，監(jiān)視其他安全與情報(bào)機(jī)構(gòu)，搜集伊拉克高級(jí)官員的情報(bào)，甚至連薩達(dá)姆的直系親屬也要受到特別安全局的監(jiān)視。顯然，特別安全局已經(jīng)成為薩達(dá)姆總統(tǒng)的耳目，是薩達(dá)姆安全指令的堅(jiān)決執(zhí)行者。

安全總局:成立于英國(guó)托管時(shí)期的1921年，是伊拉克歷史最久的安全機(jī)構(gòu)。1973年，時(shí)任安全總局局長(zhǎng)的卡札爾策劃了一起針對(duì)總統(tǒng)巴克爾和副總統(tǒng)薩達(dá)姆的未遂政變。之后，在前蘇聯(lián)克格勃的幫助下，薩達(dá)姆對(duì)安全總局進(jìn)行了重組，其中的一項(xiàng)措施就是將安全總局的大量職權(quán)移交給新成立的情報(bào)總局。薩達(dá)姆在安全局中安插了自己的親戚、提克里特人(他所屬的部落)和遜尼派成員。

據(jù)估計(jì)，安全總局現(xiàn)有人員8千人。從本質(zhì)上來(lái)講，它是一支政治安全員警部隊(duì)，主要職責(zé)是監(jiān)視伊拉克內(nèi)的異已分子、打擊政治“犯罪行為”、防止經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)。安全總局的調(diào)查處掌管著伊拉克龐大的告密者網(wǎng)路，技術(shù)處則日夜監(jiān)聽(tīng)民眾的電話(huà)交談和無(wú)線(xiàn)電通信，安全辦公室負(fù)責(zé)監(jiān)視總局內(nèi)部人員的活動(dòng)。

情報(bào)總局:是伊拉克社會(huì)主義復(fù)興黨的情報(bào)機(jī)構(gòu)。1964年，薩達(dá)姆親自建立了由復(fù)興黨年輕成員組成的內(nèi)部情報(bào)機(jī)構(gòu)。正是通過(guò)對(duì)這個(gè)內(nèi)部情報(bào)機(jī)構(gòu)的掌握，薩達(dá)姆逐漸控制了執(zhí)政的復(fù)興黨，進(jìn)而控制了整個(gè)國(guó)家。情報(bào)局職能廣泛，對(duì)內(nèi)監(jiān)視復(fù)興黨內(nèi)外的組織和個(gè)人，對(duì)外監(jiān)視伊拉克的駐外使館，執(zhí)行對(duì)敵對(duì)政權(quán)、組織及個(gè)人破壞和暗殺活動(dòng)。據(jù)報(bào)導(dǎo)，1993年4月，情報(bào)局曾組織了一次針對(duì)當(dāng)時(shí)在科威特訪(fǎng)問(wèn)的美國(guó)前總統(tǒng)老布什的暗殺活動(dòng)。3個(gè)月后，美國(guó)用巡航導(dǎo)彈攻擊了伊拉克情報(bào)局總部作為報(bào)復(fù)。

軍事情報(bào)局:成立于伊拉克獨(dú)立之初的1932年，最初隸屬于伊拉克國(guó)防部，上世紀(jì)80年代初開(kāi)始直接對(duì)總統(tǒng)辦公室負(fù)責(zé)，有成員4000∽6000人。與其它情報(bào)機(jī)構(gòu)不同，軍事情報(bào)局局長(zhǎng)并不一定是薩達(dá)姆的直系親屬或者出自提克里特部落，而且，從海灣戰(zhàn)爭(zhēng)后的短短10年內(nèi)，共有6人入主軍事情報(bào)局。如此頻繁地更換軍事情報(bào)局局長(zhǎng)，薩達(dá)姆的用意在于確保沒(méi)人能長(zhǎng)期控制軍事情報(bào)局，以防對(duì)自己構(gòu)成威脅。軍事情報(bào)局的職責(zé)是對(duì)外搜集敵對(duì)國(guó)家的軍事情報(bào)，對(duì)內(nèi)監(jiān)視軍事組織和個(gè)人，保衛(wèi)軍事設(shè)施等。

軍事安全局:1992年，為監(jiān)視和對(duì)付軍隊(duì)內(nèi)部的分裂活動(dòng)、打擊貪污和腐敗而成立。雖然是軍隊(duì)內(nèi)部的安全機(jī)構(gòu)，但它卻不對(duì)軍隊(duì)指揮官或國(guó)防部負(fù)責(zé)，而直接接受總統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)。在內(nèi)部安全與偵察異己分子上，軍事安全局與軍事情報(bào)局的某些職能重疊，其目的之一就是將忠誠(chéng)的軍官安插進(jìn)軍隊(duì)的各級(jí)組織內(nèi)。△

(原載香港《廣角鏡》)