在新的超市法規(guī)出臺后，超市向供應(yīng)商收取的數(shù)以百萬、千萬計的“進(jìn)場費(fèi)”即將面臨重新審定

“連店慶也要收費(fèi)”

一件商品擺到超市的貨架上需要交納多少費(fèi)用？曾在北京一家超市擔(dān)任采購部經(jīng)理的任女士向《財經(jīng)》透露了該超市向供應(yīng)商收取的費(fèi)用清單：

按照約定，每種新品上架，供貨商需向每間分店交納500元到2000元不等的新品上架費(fèi)，并無條件返利3％；春節(jié)期間向每間分店交納贊助金1500元、國慶1000元，新店開業(yè)最低折扣3％、損耗補(bǔ)償0.5％，此外還有勞動節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)、最低店慶贊助金等近30項費(fèi)用。除此以外，供貨商在合同期內(nèi)，還需在每間分店舉辦四次促銷活動、同時向每間分店提供1000元落地陳列廣告費(fèi)、1000元媒體廣告費(fèi)以及節(jié)日廣告費(fèi)。甚至連上架費(fèi)、堆頭費(fèi)、裝修費(fèi)這些本應(yīng)由超市承擔(dān)的成本也都要攤消到供貨商頭上。

所有這些費(fèi)用有一個總的名稱就是“進(jìn)場費(fèi)”，它是超市的利潤保險單，也是令供應(yīng)商叫苦不迭的榨油機(jī)。自20世紀(jì)90年代初超市連鎖業(yè)在中國落地生根以來，超市向供應(yīng)商收取名目繁多的“進(jìn)場費(fèi)”就成為了行業(yè)內(nèi)不成文的行規(guī)。據(jù)了解，《財經(jīng)》采訪的這家超市供貨商多達(dá)數(shù)百家，僅此一項，超市每年可從中獲利數(shù)千萬。

然而，這數(shù)千萬收入的合法性即將面臨重新界定。國家經(jīng)貿(mào)委市場貿(mào)易局局長黃海11月底在接受《財經(jīng)》采訪時明確表示，政府即將針對超市的信用制度出臺新的法規(guī)。新的超市法規(guī)要抬高超市注冊資金門檻，并將在超市進(jìn)場費(fèi)和信用制度方面約束超市的不規(guī)范行為。黃海稱，盡管超市“進(jìn)場費(fèi)”是由零售商和供應(yīng)商雙方和市場情況決定的，但“如果連店慶也要收費(fèi)則是明顯不合理的，政府將會針對這些費(fèi)用出臺一些相關(guān)禁令。”

華榕事變

雖然在超市與供應(yīng)商之間由“進(jìn)場費(fèi)”引發(fā)的各類糾紛由來已久，也早已在業(yè)內(nèi)爭議頻仍，但是主管部門在是否介入的問題上一直言行謹(jǐn)慎，此次主管官員明確表示整頓超市收費(fèi)可說是第一次。很多業(yè)內(nèi)人士相信，這與今年年初倒閉的華榕超市頗有淵源。

成立于1995年的福建華榕超市集團(tuán)公司一度是福建省最大的連鎖商業(yè)企業(yè)，但就在今年1月上旬，為追回被華榕超市集團(tuán)違約長期拖欠的貨款，近500家供貨商曾聯(lián)手全面停止對華榕在福州所有超市的供貨，引發(fā)華榕超市集團(tuán)破產(chǎn)危機(jī)，被福建商業(yè)界稱為“華榕超市事變”。時至今日，危機(jī)仍遠(yuǎn)未解決。

幾乎是針鋒相對——11月底黃海公開引用媒體報道稱，中國的連鎖超市已經(jīng)被人們稱為套錢的“經(jīng)濟(jì)黑洞”和 “毒瘤”。“類似的話，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志都已經(jīng)看到了，很關(guān)心，而且還做了批示?！?/p>

“黑洞”和“毒瘤”都與“進(jìn)場費(fèi)”密不可分：商業(yè)資本通過“進(jìn)場費(fèi)”大量占用供應(yīng)商資本來完成自身的擴(kuò)張。目前中國連鎖超市大部分都不是通過銷售產(chǎn)品賺錢，而是利用收取各種費(fèi)用的方法從供應(yīng)商處賺取利潤。

華榕超市正是登峰造極之作。華榕成立時注冊資本金為3000多萬元，大股東香港華榕（集團(tuán)）有限公司和華榕財務(wù)公司投資1050萬元，其他22個自然人小股東投資1975萬元。但在公司開業(yè)不久，大股東即變相抽逃注冊資本金1200萬元，小股東也紛紛抽走資金，注冊資金3025萬元最后只剩1000萬元。由于前期投資大，華榕公司成立前三年虧損近1000萬元。

奇怪的是，1999年華榕雖然實際上已經(jīng)資金告罄，卻同時進(jìn)入到擴(kuò)張最快的時期，公司一度發(fā)展到近百家連鎖店。而華榕超市得以如此迅猛的擴(kuò)張，靠的就是暫時挪用從供應(yīng)商處“圈”來的錢。

據(jù)悉，目前連鎖商業(yè)通行的貨款結(jié)算方式一般為月結(jié)60天至90天，供貨商將貨拿進(jìn)商場來賣，一般要兩、三個月后才能拿到貨款，而這些貨款可以被商場無償占用兩個月的時間。據(jù)業(yè)內(nèi)人士估計，在這60天中，如果每月產(chǎn)品銷售額1000萬元，則其滯留于商業(yè)企業(yè)的資金就會高達(dá)2000萬元，而這筆放在銀行可以有10余萬元利息的資金卻可以被商場“順理成章”的無償使用。

開店變成了華榕融資的工具，但開店的同時也可能產(chǎn)生新的虧損，在資金的壓力下，華榕走上了一條以擴(kuò)張來填補(bǔ)資金缺口的不歸之路，然而資金的缺口卻在擴(kuò)張中日益拉大。華榕集團(tuán)總經(jīng)理林越后來透露：“幾年來，在沒有一分本錢，而且虧損額不斷增加的情況下華榕還能做生意，主要原因就在于超市的貨款可以延期結(jié)算。到了2001年，資金實在周轉(zhuǎn)不過來，我們壓供貨商的錢周期更長，甚至拖半年時間也無法結(jié)算貨款。華榕超市集團(tuán)凈債務(wù)達(dá)5000多萬元，其中拖欠供貨商貨款就達(dá)4200萬元?！?/p>

而華榕的案例在目前的中國絕非個案。今年以來，國內(nèi)超市倒閉的消息不絕于耳，僅在不到一年的時間里，全國就已有超過150家的超市倒閉，而期間伴隨著供貨商哄搶，法人代表不知去向的新聞也不時見諸報端。

行規(guī)與法規(guī)

其實，“進(jìn)場費(fèi)”本是舶來品，早在20年前，隨著計算機(jī)的大面積使用，美國的一些大型超市公司就開始向供應(yīng)商，特別是向一些中小批發(fā)商和廠家收取“進(jìn)店費(fèi)”或者“通道費(fèi)”（slotting fee），早期的進(jìn)場費(fèi)主要針對供應(yīng)商利用超市的銷售網(wǎng)絡(luò)和信息化服務(wù)所收取的費(fèi)用，也包括與商品促銷直接相關(guān)的費(fèi)用，如廣告費(fèi)、店內(nèi)商品宣傳費(fèi)用等。

1997年后，隨著家樂福等外資零售業(yè)進(jìn)入中國，收取“進(jìn)場費(fèi)”的做法被國內(nèi)超市連鎖企業(yè)作為管理經(jīng)驗引入并迅速實踐。但正是這種已被看作“合法化”的收費(fèi)項目在中國企業(yè)的實際操作中卻逐漸演變成了一種融資工具。與此同時，以沃爾瑪為代表的一些國際超市巨頭卻正在放棄收取“入場費(fèi)”。

面對變味的“國際慣例”，政府是否應(yīng)當(dāng)介入？行政法規(guī)是否要替代行規(guī)？這正是在“進(jìn)場費(fèi)”問題上政府一直面臨的兩難困境。

中國人民大學(xué)商學(xué)院黃國雄教授認(rèn)為，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，供應(yīng)商與零售商的關(guān)系靠市場調(diào)節(jié)，是一種市場行為。進(jìn)場費(fèi)可以收，因為“它提高了小供應(yīng)商產(chǎn)品進(jìn)入超市的門檻，從而杜絕了一些假冒偽劣產(chǎn)品”。但隱含在此的一個前提條件是，收取的費(fèi)用應(yīng)該公正化、透明化、合約化。負(fù)責(zé)起草超市法規(guī)的貿(mào)易市場局改革指導(dǎo)處長張蜀東則告訴記者，相關(guān)法規(guī)的制定是一項艱難的任務(wù)，此前各地商委雖然作出了一些諸如設(shè)立舉報電話等措施，但目前這些規(guī)定均不具有法律效力。不過張蜀東亦強(qiáng)調(diào)，相關(guān)規(guī)定應(yīng)該本著“不干涉市場經(jīng)濟(jì)行為”的原則制定。

超市立規(guī)在國外并非沒有先例。美國超市也曾在1936年出現(xiàn)過類似情景，從而出臺了《連鎖商店價格限制法》。法案對有可能壟斷市場的商家，不許它向供應(yīng)商收取進(jìn)場費(fèi)，不許向供應(yīng)商要求特殊折扣等不合理費(fèi)用。

據(jù)《財經(jīng)》獲悉，在今年一系列惡性事件之后，國家經(jīng)貿(mào)委現(xiàn)正委托中國商業(yè)聯(lián)合會起草超市信用制度法規(guī)。具體負(fù)責(zé)起草法規(guī)的商會副秘書長孔慶泰告訴記者，這部分法規(guī)將在年底前后出臺。

據(jù)了解，新法規(guī)將從“法人信用”、“環(huán)境信用”和“信用交易工具”三方面考察超市信用。在三個考察項目中，最重要將是對信用交易工具的考察。實際上是從銀行了解超市是否有足夠的資金實力和風(fēng)險保證金支持正常經(jīng)營，排除超市惡意套取供應(yīng)商貨款。信用制度法規(guī)出臺后，通過評估，有關(guān)部門將對信用等級最低的超市給予警告，并通過特定渠道發(fā)布“預(yù)警”。銀行則據(jù)此給予被預(yù)警超市相應(yīng)的警告，如降低信用額度等。

權(quán)威人士透露說，在相關(guān)法規(guī)出臺后，一些符合國際慣例的費(fèi)用，如上架費(fèi)、通道費(fèi)、廣告費(fèi)、條碼費(fèi)和促銷費(fèi)，超市要和供應(yīng)商通過合同確定收費(fèi)的項目和金額，沒有寫入合同的費(fèi)用不能收取。至于店慶費(fèi)、贊助費(fèi)等與營業(yè)無關(guān)的費(fèi)用則肯定要取消。至于商品的賬期，則由商品的銷售情況決定，政府不做具體規(guī)定，但要求超市嚴(yán)格按照合同規(guī)定的付款期結(jié)賬。

事實上就在全國性法規(guī)尚未正式啟動之前，10月22日，上海市商委和上海市工商局已率先下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范超市收費(fèi)的意見》，從中人們可以窺見即將出臺的全國性法規(guī)的輪廓。

該《意見》規(guī)定，超市向供貨商硬性推銷商品或其它物品，或要求供貨商給予各種與商品銷售無關(guān)的贊助和捐贈等，屬于變相攤派，必須堅決予以制止。《意見》還規(guī)定，超市確定的收費(fèi)項目，必須和用途相符，收費(fèi)后提供的服務(wù)必須與收取的費(fèi)用相當(dāng)；收費(fèi)的項目、用途、標(biāo)準(zhǔn)，必須事先向供貨商公開，并由雙方訂立書面合同；不得隨意在事后或合同以外再收費(fèi)。