潘岳稱關(guān)鍵在形成獨立完整多層次協(xié)調(diào)發(fā)展的加工制造體系

國務(wù)院經(jīng)濟(jì)體制改革辦公室副主任潘岳前不久在“世界制造業(yè)發(fā)展與中國經(jīng)濟(jì)展望”論壇上指出，當(dāng)前我國要繼續(xù)深化改革、擴(kuò)大開放，進(jìn)一步完善體制環(huán)境、政策環(huán)境和法律環(huán)境，充分發(fā)揮我國加工制造業(yè)的比較優(yōu)勢，在此基礎(chǔ)上形成多方面的綜合競爭優(yōu)勢，促進(jìn)真正的“世界工廠”在我國早日形成。

潘岳說，我國成為“世界工廠”的關(guān)鍵，在于圍繞自身的比較優(yōu)勢，創(chuàng)造形成獨立、完整、多層次、協(xié)調(diào)發(fā)展的加工制造體系，一方面吸引更多的外商投資企業(yè)融入這一體系，一方面開發(fā)先進(jìn)的制造技術(shù)，創(chuàng)造我國自己的品牌和自主知識產(chǎn)權(quán)。

潘岳強調(diào)，中國加工制造業(yè)的發(fā)展，不但有賴于加工制造體系的形成，還有賴于體制環(huán)境的改善。近期應(yīng)著重推進(jìn)以下改革：

深化政府行政管理體制改革。在“世界工廠”建設(shè)和發(fā)展過程中，政府將主要扮演體制環(huán)境和政策環(huán)境創(chuàng)造者的角色，而不直接參與生產(chǎn)和經(jīng)營，不通過行政手段干預(yù)“工廠”的發(fā)展方向與建設(shè)進(jìn)程。

繼續(xù)調(diào)整和完善所有制結(jié)構(gòu)。既要培育一批擁有著名品牌和自主知識產(chǎn)權(quán)的大公司和企業(yè)集團(tuán)，發(fā)揮其規(guī)模優(yōu)勢；也要繼續(xù)支持、鼓勵和引導(dǎo)民營、個體企業(yè)發(fā)展，發(fā)揮中小企業(yè)的創(chuàng)新優(yōu)勢。

改善外商投資環(huán)境，優(yōu)化外商投資結(jié)構(gòu)。我國未來的“世界工廠”，將云集來自世界各國的設(shè)計者、管理者、生產(chǎn)者。我國將不單是外資企業(yè)的生產(chǎn)車間，同時應(yīng)是外商尤其是跨國公司的研究開發(fā)中心、生產(chǎn)制造基地和地區(qū)總部。

推進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新。“世界工廠”的形成要以科技進(jìn)步為主要推動力，科技發(fā)展要為“世界工廠”的發(fā)展提供強有力的支撐和保障。要從體制改革入手，全面優(yōu)化科技力量布局和科技資源配置，加強自主創(chuàng)新能力；建立健全風(fēng)險投資機制和科技創(chuàng)新激勵機制；加強大中型企業(yè)技術(shù)開發(fā)中心的建設(shè)；把自主開發(fā)與引進(jìn)、消化吸收國外先進(jìn)技術(shù)有機結(jié)合起來。

繼續(xù)創(chuàng)造公平、公正的法律環(huán)境。按照與國際接軌的原則，繼續(xù)深入清理、修訂有關(guān)法律法規(guī)。對于加工制造業(yè)而言，不論是國內(nèi)還是國外企業(yè)、國有還是民營企業(yè)，我國政府都將努力提供公平、公正的法律環(huán)境，對合法權(quán)益提供有力的法律保障，對侵權(quán)行為實施堅決打擊。