編者按：

在中國入世的關鍵時刻，一大批從事中國工業(yè)經濟問題研究的頂級專家、學者相聚集在首都經濟貿易大學校園內，他們從不同的角度為中國成長型企業(yè)勾畫出面對WTO的中國產業(yè)經濟全貌。如果你是一個有心的經理人，你會從中讀到你所從事的產業(yè)在這副大背景圖中所處的位置和發(fā)展的軌跡，它的過去，現(xiàn)在以及無限的未來是什么樣子，從而明確今后怎么做。這批著名的專家和學者是馬洪、吳家駿、張理泉、鄭海航、桂世鏞、林兆木、楊圣明、呂政、江小涓……

面對WTO的中國產業(yè)經濟

——中國工業(yè)經濟研究與開發(fā)促進會2001年年會記要

首都經濟貿易大學校長張理泉致辭。由中國工業(yè)經濟研究與開發(fā)促進會和首都經濟貿易大學聯(lián)合舉辦的工促會2001年年會暨“面對WTO的中國產業(yè)經濟”研討會，經過長時間的籌備，隆重開幕了。

經過十五年的艱苦努力，我國為加入WTO做了大量工作，為適應經濟全球化的趨勢，進行了全方位的改革開放，終于實現(xiàn)了“入世”。在即將跨入WTO的今天，舉辦“面對WTO的中國產業(yè)經濟”研討會，有著十分重要和特別緊迫的現(xiàn)實意義。我相信通過學術研討一定會取得在理論上和實踐上都有價值的學術成果。

本次會議在首都經濟貿易大學舉行是我校的一件大事。

入世在即，我們充滿了信心，同時又必須充分認識入世后的考驗?，F(xiàn)在大家都在談論我國入世后將對中國產生哪些影響？大家談得比較多的是入世后對農業(yè)、汽車工業(yè)、電信業(yè)、產品銷售以及銀行業(yè)和保險業(yè)等的影響。當然這都是非常重要的。但我認為最大的影響還是將加速我國社會主義市場經濟體制改革的步伐。進一步轉變政府職能，加強和完善行業(yè)管理是其中的一項重要內容。行業(yè)協(xié)會作為市場經濟的產物，必將在我國社會主義市場經濟體制建立和完善的過程中，得到不斷發(fā)展和完善。我國的行業(yè)協(xié)會是隨著經濟管理體制改革的不斷深化而逐步建立和發(fā)展起來的。行業(yè)協(xié)會在改革中前進，在實踐中摸索，大多數(shù)行業(yè)協(xié)會都發(fā)揮了很好的作用。

這次年會和研討會，將就面對WTO產業(yè)結構理論與實踐，產業(yè)組織理論與實踐，以及產業(yè)發(fā)展和產業(yè)經濟學的學科建設等問題進行廣泛深入地研討。各位專家、學者獻計獻策，發(fā)表的觀點和見解，必將對我國的改革開放做出新的貢獻，也一定會出一批優(yōu)秀的學術成果，并使我國產業(yè)經濟的研究上了一個新的臺階。

張理泉教授 首都經濟貿易大學校長

工業(yè)行業(yè)協(xié)會的科學化專業(yè)性協(xié)會與聯(lián)合會的職責

專業(yè)性行業(yè)協(xié)會和行業(yè)會聯(lián)合會的不同特點決定，它們應承擔的任務和職能也不完全相同。

專業(yè)性行業(yè)協(xié)會的任務和職能，大致可以概括為：服務、協(xié)調、調研。

所謂服務，就是指為參加協(xié)會的同行業(yè)企業(yè)服務。行業(yè)協(xié)會應成為企業(yè)利益的代表者和對企業(yè)的服務者。企業(yè)自身的事情應由企業(yè)自主管理，企業(yè)遇到一些需要與外界打交道，或是信息不靈、市場狀況不清等問題，也需要行業(yè)協(xié)會出面來解決。如同行業(yè)企業(yè)之間的合作；與其他協(xié)會組織訂立集體性合約；變通或影響政府公共政策，以保持和增進協(xié)會成員的利益；提供能夠影響交易行為的各類信息等。行業(yè)協(xié)會必須擺正位置，放下官架子，誠心誠意為企業(yè)開展全方位服務，逐步形成一批受企業(yè)歡迎的服務項目。

所謂協(xié)調，就是指搞好行業(yè)內部的協(xié)調和管理。行業(yè)協(xié)會要在政府的指導監(jiān)督下，對行業(yè)實行具體的微觀協(xié)調和管理，建立行業(yè)自律管理機制，準入機制，制定職業(yè)道德和職業(yè)準則等，以保證行業(yè)活動的健康發(fā)展。例如，政府委托中國室內裝飾協(xié)會進行資金審查就是這方面的一次有益探索。我國室內裝飾是一個市場容量極大、發(fā)展速度極快的新興行業(yè)。在這樣一個重要的新興行業(yè)中，企業(yè)資質證書和行業(yè)從業(yè)人員資格證書，是市場準入的第一道門檻，國家經貿委決定，把原由政府部門承擔的全國室內裝飾設計單位，施工企業(yè)資質等級和項目經理審查與頒發(fā)證書工作，委托中國室內裝飾協(xié)會承擔，實現(xiàn)了政府職能轉變和行業(yè)協(xié)會職能定位的歷史性突破。

所謂調研，就是指積極開展行業(yè)調查研究，向行業(yè)協(xié)會聯(lián)合會和有關政府部門反映意見和要求。在部門管理體制下，各部門只管也只能管系統(tǒng)內的企業(yè)，覆蓋面狹小，有的行業(yè)主管部門只能管到全社會該行業(yè)的40%。有些行業(yè)，連一份準確完整的行業(yè)統(tǒng)計都難以做出，行業(yè)發(fā)展難以統(tǒng)籌規(guī)劃，大量不必要的重復生產和重要建設及重復引進屢禁不止。而這些調研，統(tǒng)計等基礎性工作，通過跨部門的行業(yè)協(xié)會是很容易辦到的。

綜合性的行業(yè)協(xié)會聯(lián)合會的職能，大致可以概括為：服務、參與、溝通、協(xié)調。

所謂服務，就是指為企業(yè)開拓市場和提供信息等服務。雖然看起來都是為企業(yè)服務，但它與專業(yè)性行業(yè)協(xié)會相比，服務的對象更寬，內容也更加豐富，是專業(yè)性行業(yè)協(xié)會難以做到的。如通過舉辦大型博覽會、展覽會等形式，為同行業(yè)企業(yè)開拓國內外市場，獲取市場信息，創(chuàng)造良好的市場環(huán)境等。

所謂參與，就是指參與對行業(yè)改革與發(fā)展中重大問題的調查研究，參與制定行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和年度計劃。如完善行業(yè)管理、推進產業(yè)結構調整，以及制定法規(guī)、政策等前期工作，都需要行業(yè)協(xié)會來參與。這種調研和參與，應在政府部門的指導下，由行業(yè)協(xié)會聯(lián)合會自主進行，應更多反映行業(yè)內企業(yè)的希望和要求，使政府部門在決策中掌握更多的信息。

所謂溝通，就是指加強同政府有關部門的溝通與聯(lián)系，及時準確地反映同行業(yè)企業(yè)的愿望和要求。各級政府部門要充分發(fā)揮行業(yè)聯(lián)合會在經濟決策中的作用。各級政府在進行重大經濟決策前，應主動聽取各行業(yè)聯(lián)合會的意見，并形成制度，列入法定決策程序。政府重大經濟決策，應建立審議咨詢制度。在參加審議咨詢的成員中，應特別注意發(fā)揮行業(yè)聯(lián)合會代表的作用。這是因為，行業(yè)聯(lián)合會作為一種綜合性的行業(yè)組織。既同各行業(yè)協(xié)會和各方面的企業(yè)有廣泛的聯(lián)系，了解它們的愿望和要求，又不是某個行業(yè)或某些企業(yè)利益的簡單代表，站得比較高，往往能夠從全局上、總體上討論問題，發(fā)表意見，這就更有利于科學決策。

所謂協(xié)調，就是指協(xié)調行業(yè)內部的關系，加強與政府、企業(yè)的雙向溝通，維護會員合法權益，開展行業(yè)自律，促進和維護公平的市場秩序。隨著政府職能轉變的逐步深化，這方面已開始邁出新的步伐。國家經貿委已把“行業(yè)統(tǒng)計、反傾銷、引進國外智力、有關資質審查、國內展覽”等前期性工作委托給行業(yè)協(xié)會。

林兆木 國家計委宏觀研究院常務副院長、全國政協(xié)經濟委員會委員

對我國未來經濟增長前景的分析

這個問題帶有許多不確定的東西。只能預測個大趨勢，因為經濟形勢非常復雜，而且目前有很多不確定因素。我覺得我國在1996年是一個轉折點，當時是從高增長、高通脹轉到軟著陸。2000年可能也是一個轉折點。1998年以來由于國內實行擴大內需、積極財政政策、穩(wěn)定貨幣政策，特別是各種政策措施的配合使得我們1999年、2000年有明顯的變化，經濟明顯回升?，F(xiàn)在的關鍵是這種回升的勢頭會不會因為世界經濟的惡化再一次往下跌，就是我們能不能保持7.5%左右。我覺得我們全部的宏觀政策應該圍繞發(fā)展這種勢頭而不是使它逆轉。現(xiàn)在還是有兩種結局，一種不排除有逆轉的可能，因為世界經濟惡化的情況太嚴重，可能是70年代以來最嚴峻的一次。另外還有很多不確定因素，所以也很難說不會出現(xiàn)逆轉。但是綜合分析各種因素，我認為有希望，有可能，或者很有可能避免這種逆轉。也就是說可以保持繼續(xù)回升和良好發(fā)展的勢頭。國際貨幣基金組織的預測，我國2002年是7.1%。但是我覺得，因為考慮到有利因素，比如外資的進入和內需的增加等，我估計2002年7.5%-7.8%是有可能的。

上述預測的根據(jù)有兩條：一條是我們經濟以內需為主，推動經濟增長的因素主要在國內。第二條，國內經濟增長還有比較大的潛力，目前國內生產總值實際增長率我認為還是低于潛在增長率的，表現(xiàn)在我們很多行業(yè)生產能力是過剩的，而且資金出現(xiàn)剩余。應該說發(fā)展中國家資金是最緊缺的資源，但是我們的居民儲蓄是增加的。而居民儲蓄增加從銀行來看實際上是存貸差在擴大，在通貨膨脹的時候是貸大于存，現(xiàn)在這幾年是存貸差在不斷擴大，到8月底我們的存貸差是將近30000億人民幣。還表現(xiàn)在商業(yè)銀行在中央銀行超額儲備人民幣。還有上市企業(yè)融資的大部分并沒有投到實體經濟，相當一部分還在股市轉。另外，國內還有大量的外匯存款，大約有七八百億。居民外匯存款加上企業(yè)外匯存款大概1300億，我們國家有1900億的外匯儲備，也就是有3000多億的外匯。外匯儲備加上銀行的外匯存款，這部分資金實際上大部分還在國外投資運作，由于種種原因并沒有用到國內。一方面我們在引進外資，另一方面我們自己的很多外匯實際上在國外運作。再從勞動力上看，我們的勞動力是非常豐富的，而且成本比較低。而我國大概有1億5千萬的農村勞動力等待轉移，我們還有將近七八百萬的新增勞動力，勞動力也過剩，這些都是生產的資源，也就是現(xiàn)在生產能力過剩。而我國經濟資源的潛在增長能力能不能被充分利用，直接原因是市場需求。我們在20世紀90年代發(fā)生的階段性變化即經濟增長主要由受資源制約、資金制約轉換為受市場需求制約。市場需求制約表現(xiàn)為商品相對過剩，如一方面勞動力過剩，另一方面許多事還沒有人做；一方面資金過剩，一方面很多企業(yè)需要資金得不到滿足。這樣一種結構性問題深入一步還有體制問題。所以我覺得只有總量政策就是宏觀政策正確，再隨時根據(jù)形勢變化加以調整、充實，同時在調整結構上力度加大，在深化體制改革上再采取一些措施，我認為我國經濟增長空間、市場空間還是可以擴大的。從國外市場來看，我們現(xiàn)在還是有比較優(yōu)勢的。我們是有將近13億人口的發(fā)展中國家，去年我們人均GDP才850美元，人民生活總體上剛剛達到小康水平。我們現(xiàn)在正在進行工業(yè)化、城市化、信息化，隨著這些方面的推進，無論投資需求還是消費需求都還有很大的拓展空間，市場的潛力還是很大。也就說無論是從供給方面，還是從需求方面看，應該說中國經濟增長還有比較大的增長潛力和發(fā)展空間。 從中長期看可以得出兩點結論：一是只要我們宏觀政策正確，推進結構調整和深化改革，經濟增長還是有回升空間的，今后幾年保持7.5%-8%經濟增長率，同時不會出現(xiàn)通貨膨脹，居民消費價格指數(shù)保持在3%以下，這個是有可能的。二是從中長期看，比如從頭十年看，在中央提出國內生產總值要倍增也就是番一翻這個目標從現(xiàn)在來看也是可以達到的。從基本方面來看，如果不發(fā)生很大的完全不可預測的因素，從近期看2-3年內保持7.5%-8%，立足于內需，是可能的。