印巴上空，戰(zhàn)爭陰霾再次密布。

印度有能力、有勇氣、有條件再打一次戰(zhàn)爭嗎？

——編者

“印度以它所處的地位是不能在世界上扮演二等角色的，要么有聲有色，要么銷聲匿跡”。

——尼赫魯

從“有限進攻”到“擴大的地區(qū)威懾”

印度地處南亞次大陸的中心。南亞在地理上是一個獨立的單元，北部的喜馬拉雅山把它同亞洲其他部分隔開，東南西三面印度洋環(huán)繞，它像一個楔子插入印度洋，俯瞰著東西方之間的海上通道，而位于孟加拉灣的安達曼群島和尼科巴群島是可控制馬六甲海峽的海上堡壘，戰(zhàn)略地位十分重要。

英國殖民統(tǒng)治時期，為保護在南亞和印度洋的地區(qū)利益并伺機進一步向北擴張勢力范圍，英國在印度推行“南控印度洋，奠定霸權的南亞基礎；北向西藏擴張，擴大英印的勢力范圍；西北防范俄國，維護次大陸利益”的軍事戰(zhàn)略方針，不但為后來印度軍事戰(zhàn)略的形成建立了基礎，也對其發(fā)展產(chǎn)生深遠的影響。

獨立后的半個世紀里，印度的軍事戰(zhàn)略演變大致經(jīng)歷了五個階段。

第一階段：有限進攻(獨立至20世紀50年代末)

1947年印度獨立，當時世界正處于冷戰(zhàn)時期，美蘇為各自的霸權戰(zhàn)略相繼插手南亞，該地區(qū)出現(xiàn)了以美蘇為后臺、印巴兩個陣線相互對抗的戰(zhàn)略格局。剛剛獨立的印度經(jīng)濟落后，國力和軍力有限，又發(fā)生了第一次印巴戰(zhàn)爭，所以印度推行的是“有限進攻”的軍事戰(zhàn)略，主要內(nèi)容有以下三點。

以巴基斯坦為主要作戰(zhàn)對象。1947年爆發(fā)的第一次印巴戰(zhàn)爭結束后，印度在制定防務政策和發(fā)展軍事力量方面，始終以巴為主要作戰(zhàn)對象，雙方進入軍事對峙狀態(tài)。

蠶食中國領土，將非法的“麥克馬洪線”定為中印邊界。在全力應對巴基斯坦的同時，印度在軍事上逐步蠶食中國領土，強行占領了中印邊境爭議地區(qū)九萬多平方公里的中國領土。

控制北部建立緩沖區(qū)。通過軍事、經(jīng)濟、外交等手段，印度一步步地控制了錫金、不丹、尼泊爾等北部弱小鄰國，建成對付中國的緩沖地帶。

第二階段：兩線擴張（20世紀50年代末到70年代初）

20世紀50年代末到70年代初，隨著美蘇矛盾加深，美國改變了對印政策，印蘇關系變得更加密切。印度不僅從美國得到了大量援助，而且與蘇聯(lián)結成事實上的聯(lián)盟(當時印度一再聲稱奉行“不結盟”政策)，從而為其向外擴張創(chuàng)造了條件。這一時期印度實行“兩線擴張，西攻北防”的軍事戰(zhàn)略方針，試圖利用有利國際環(huán)境，達到以武力稱霸南亞次大陸的目的。在具體實施中反映出兩個主要特點。

對華先北進，后北防。趁國際反華勢力抬頭，中蘇關系緊張，印度先是對中國實行“前進政策”，不僅蠶食中國領土，而且在中印邊界增加兵力部署。1962年挑起中印邊境沖突遭到失敗，促使印度對華采取“縱深防御”的方針。

對巴基斯坦由軍事對峙轉(zhuǎn)為軍事進攻。1965年9月爆發(fā)第二次印巴戰(zhàn)爭，雙方打了個平手，更堅定了印對巴采取攻勢的決心。1971年11月，印趁東、西巴民族矛盾激化，發(fā)動第三次印巴戰(zhàn)爭，肢解巴基斯坦，奠定印度在南亞的霸主地位。

第三階段：保陸制海（20世紀70年代）

第三次印巴戰(zhàn)爭后，印度稱霸南亞的戰(zhàn)略格局基本形成。此時印蘇關系已發(fā)展成為“特殊伙伴”關系；美國恢復對印經(jīng)援，印美關系走出低谷；中印關系有所松動，兩國恢復互派大使；英國從蘇伊士運河地區(qū)撤軍，印度洋出現(xiàn)“力量真空”。根據(jù)這個時期的國際形勢和國內(nèi)特點，印度確定“保陸制?！钡能娛聭?zhàn)略方針。主要內(nèi)容表現(xiàn)為以下兩點。

鞏固在南亞次大陸的霸權地位。強行兼并錫金成其一個邦；從軍事上、經(jīng)濟上加緊控制尼泊爾、不丹，對孟加拉國施加政治、經(jīng)濟、軍事壓力，試圖建立針對中國的所謂“喜馬拉雅安全體系”。

把戰(zhàn)略觸角伸向印度洋。印度加緊向印度洋擴張的步伐，重點對海軍的編制和裝備進行了調(diào)整，新建和擴建了海軍基地。

第四階段：地區(qū)威懾（20世紀80年代至90年代初冷戰(zhàn)結束）

20世紀80年代，隨著美蘇關系的逐步緩和，南亞地區(qū)的戰(zhàn)略格局也朝有利于印度一方傾斜。這一時期印度的軍事戰(zhàn)略方針為“地區(qū)威懾”。主要表現(xiàn)為：

對巴基斯坦保持攻勢。兵力部署的重點放在西部的印巴邊境，在對巴作戰(zhàn)指導上，強調(diào)“北段防守，中段和南段進攻”。

對中國采取“攻勢防御”態(tài)勢。在邊境爭奪上繼續(xù)推行“保東、守中、奪西”的策略。支持藏獨分子的分裂活動，在政治、軍事上牽制中國。

向印度洋擴張。通過保持絕對軍事優(yōu)勢，懾止印度洋地區(qū)敵對國家的軍事冒險行動；顯示和強調(diào)軍事威懾，限制大國在印度洋的行動自由。

第五階段：擴大的地區(qū)威懾（冷戰(zhàn)結束到20世紀末）

20世紀90年代初冷戰(zhàn)結束。兩極格局的完結使印度消除了與西方發(fā)展關系的障礙，不但可以和俄羅斯保持傳統(tǒng)的友好關系，又可以從西方國家得到援助，南亞的戰(zhàn)略格局向更加有利于印度的方向發(fā)展。印度在軍事判斷上視中國為僅次于巴基斯坦的主要對手，軍事上加速發(fā)展核武器，全力建造戰(zhàn)略核威懾力量。這一時期印度在軍事戰(zhàn)略上仍以“地區(qū)威懾”為指針，同時賦予軍事以“御外安內(nèi)”的雙重使命。

突出全方位的軍事合作。一方面與俄羅斯重簽“和平友好條約”，提高軍事合作的水平，另一方面又同美、英、法、澳等國家及以色列發(fā)展軍事合作關系，以擴大武器來源和提高部隊素質(zhì)。主要特點是：

突出應付高技術局部戰(zhàn)爭。印巴相繼進行核試驗后，印度把戰(zhàn)爭準備的重點從準備打一場全面戰(zhàn)爭轉(zhuǎn)移到準備打?qū)Π?、對華的高技術局部戰(zhàn)爭。

突出戰(zhàn)略威懾思想。用以航母為標志的強大海軍來控制印度洋，通過“保持最低限度可靠的核威懾”來震懾對手。

突出支援經(jīng)濟建設。打擊恐怖活動，維護社會穩(wěn)定，為十年經(jīng)濟改革計劃創(chuàng)建安定和平的國內(nèi)環(huán)境。

新世紀：核主導下的南亞霸權

進入新世紀，印度再次對軍事戰(zhàn)略做出調(diào)整。由于國際安全形勢能夠滿足印度國家安全的需要，符合印度“稱霸南亞，控制印度洋，謀求世界大國地位”的戰(zhàn)略目標及“壓巴制華，稱霸南亞，控制印度洋”的需求，因此，調(diào)整中的軍事戰(zhàn)略方針仍以“地區(qū)威懾”為主，同時大大提升核威懾的地位，并注重聯(lián)合作戰(zhàn)思想的培養(yǎng)，是“核主導下的地區(qū)威懾”。主要內(nèi)容有：

核威懾思想上升到軍事戰(zhàn)略思想的主導地位。印度把建立“最低限度的有效核威懾”作為重中之重，尤其是1999年底《核構想草案》的出臺，標志著21世紀核威懾思想在印度軍事戰(zhàn)略中正上升到主導地位。印度計劃30年內(nèi)撥款160億美元用于發(fā)展和部署350～400枚核彈頭的核武庫；建立一支具有二次打擊能力“陸?？杖灰惑w”的核威懾力量。

鞏固南亞霸主地位。通過武力介入、政治干涉和經(jīng)濟控制，使南亞鄰國政治上被其支配，軍事上受其保護，經(jīng)濟上受其控制，成為其附屬國或緩沖區(qū)。阻攔區(qū)外大國介入印度洋。

重視質(zhì)量建軍，注重聯(lián)合作戰(zhàn)。加大對軍工生產(chǎn)與軍事科研的投入，推進武器裝備國產(chǎn)化、現(xiàn)代化進程。另外在軍用航天、核技術研究及邊境戰(zhàn)場建設上投入大量經(jīng)費。提高陸空、空海、海陸的協(xié)同作戰(zhàn)能力，并將這三種協(xié)同能力轉(zhuǎn)化為三軍聯(lián)合作戰(zhàn)能力，確保軍隊能在南亞和印度洋地區(qū)保持對周邊國家的軍事優(yōu)勢，并能在印度洋同大國海軍較量。

強調(diào)“來自中國的威脅”。繼續(xù)加強構建針對中國的“北部安全體系”，明確將我國西藏納入安全體系之中。準備同時在中印邊界的東、西兩線同中國打一場半高技術局部戰(zhàn)爭。

賦予軍隊打擊恐怖主義，維護社會穩(wěn)定的任務。民族和宗教沖突及恐怖活動等，是困擾歷屆印度政府的“老大難問題”。為此，印軍制定“低強度作戰(zhàn)原則”，賦予軍隊打擊恐怖活動，維護社會治安的任務。

總之，從獨立之日起，印度就以地緣政治思想確立其國家戰(zhàn)略目標。此后雖不斷做出調(diào)整，但其軍事戰(zhàn)略的三個基本方面沒有改變：做軍事大國，為“稱霸南亞”的國家安全戰(zhàn)略目標服務沒有改變；軍事戰(zhàn)略的外向型和進攻性沒有改變；擴展印度洋為自己“內(nèi)湖”的遠大目標沒有改變。▲