貴刊今年第19期上的《人民幣何時國際化》一組文章，幾位專家從不同角度對當前人們議論的熱點問題——人民幣國際化，以及與其相關的一些問題作了很有深度的闡述，讀后很受啟發(fā)。我想對文中提到的貨幣實現(xiàn)“完全自由兌換”，談點個人淺見，也算做個小小的補充吧。

一石激起千層浪。過去，朝鮮一直矢口否認自己正在研制核武器，而不久前（今年10月）美國總統(tǒng)特使、負責東亞和太平洋事務的助理國務卿詹姆斯·凱利訪問平壤時，朝方卻出人意料地向美國承認正在研制核武器。對于朝鮮的上述舉措和意圖，世人議論紛紛。

我國已于1994年12月起實行人民幣經(jīng)常項目下的可兌換。順理成章的是人民幣資本項目下的可兌換問題。國際貨幣基金組織在其作為各國編制國際收支平衡表的規(guī)范的《國際收支手冊》中，將資本國際流動的項目分為經(jīng)常項目和資本與金融項目。于是，一旦某國宣布了其貨幣在上述兩個項目都實行了可兌換，人們就稱之為“完全可自由兌換貨幣”?！巴耆闭撸础冬F(xiàn)代漢語詞典》中的解釋是：“齊全”、“全部”，因此，也有人將實行貨幣資本項目下可兌換解釋為對貨幣的兌換“無條件”、“不加限制”等。

筆者認為，僅從國際收支平衡表的項目設置意義上講，在以上兩個項目下都實行其貨幣的可兌換稱為“完全可自由兌換”，是可以理解的。但其含義也僅限于此，“無條件”、“不加限制”等解釋則不恰當。首先，我們不妨看看在經(jīng)常項目下的貨幣可兌換情況。包括我國在內的許多國家都宣布了其貨幣經(jīng)常項目下的可兌換，但這并非無條件。欲兌換貨幣者必須向外匯指定銀行提交其經(jīng)常項目下(如進口貨物、出境旅游、留學等)用匯的有效文件，否則銀行是不予售匯的。同理，一旦某國宣布了實行資本項目下貨幣可兌換，當事人在具體辦理兌換手續(xù)時，也應當有該項兌換用于資本項目下的有效文件為據(jù)，如國內居民(自然人或法人)到境外直接或間接投資、或非居民(自然人或法人)到境內直接或間接投資的有效文件。發(fā)展中國家尤其應當這么做。

其次，國際交往中，除了大量合法的業(yè)務外，勿庸諱言，也存在不少非法活動，如走私、販毒等。僅從“交易”這個意義上講，這些活動當屬于經(jīng)常項目下，而且，這些活動必然引起相應的資金流動和貨幣兌換。我們不難想象，盡管該國實行了其貨幣經(jīng)常項目下的可兌換，但能允許對上述這些非法交易所引起的貨幣兌換不嚴加禁止、以至追究法律責任嗎?同樣，在宣布了實行其貨幣資本項目下的可兌換后，能放棄或撤消對資本外逃、洗錢等非法活動及其相應貨幣兌換的管制嗎?

再次，鑒于資本大量流動可能對經(jīng)濟產(chǎn)生的影響，許多發(fā)達國家在宣布了其貨幣資本項目下可兌換后，仍保留了對其居民對外投資的某些規(guī)定，如投資額超過一定限度時，須經(jīng)申請和審批。美國是當今世界上惟一的超級大國，其經(jīng)濟、金融實力居世界首位。為了推行其價值觀和政策，它宣布了一些國家為所謂的“無賴國家”、“邪惡軸心”。那么，可想而知，美國政府對其居民到這些國家投資或這些國家居民到美國籌資，以及由此引起的貨幣兌換，能不加限制以至禁止嗎?9.11事件后不久，美國聯(lián)邦儲備銀行就宣布凍結一批被其稱為是“恐怖分子”或“支持恐怖分子”的賬戶。這種凍結自然也包括了動用該賬戶資金的貨幣兌換。從中我們不難看出，世界頭號經(jīng)濟、金融強國并未放棄監(jiān)管金融，也并非“不加限制地”、“無條件地”允許美元的兌換。

最后，匯率是各國政府調控其對外經(jīng)貿關系和本國經(jīng)濟發(fā)展的重要手段之一。盡管許多國家都實行貨幣浮動匯率制，但是，即使是發(fā)達國家也都只允許其貨幣匯率在一定幅度內浮動，超過該幅度，官方除了直接入市交易以干預匯率外，往往還采取行政的和經(jīng)濟的手段，對進入?yún)R市交易者作出某種限制或影響。外匯市場是市場經(jīng)濟的重要組成部分，既然是市場，就應有“準入”和“退出”機制，符合條件者入市，否則，不準入市，已入市者應退出。入市應有條件，則貨幣兌換能“無條件”、“不加限制”嗎?

所以，我們應對貨幣的“完全可自由兌換”有個正確的理解。▲