文　碩

加入WTO以來，我國進口轎車關稅稅率由原來的80％和70％，分別下調為50．7％和43． 8％，降幅接近30％。關稅的大幅下調使精心設計的轎車產業(yè)的壟斷壁壘轟然坍塌。隨著進 口轎車的大幅降價，國產轎車也相隨跟進，降幅少則幾千元，多則幾萬元，甚至十幾萬元。 盡管轎車市場出現了少有的人氣，但是轎車廠商和經銷商們盼望多時的購車狂潮并沒有如期 出現。這是為什么呢？

汽車工業(yè)研究所高級研究員賈新光在接受了記者采訪時表示，阻礙轎車產業(yè)發(fā)展的，主 要是環(huán)境問題，這個環(huán)境包括軟硬兩個方面，軟環(huán)境指與購車有關的內部環(huán)境如稅費的改善 ，像目前的稅費較多，增大了購車成本，等于無形中抬高了車價；硬環(huán)境指消費政策、城市 規(guī)劃、交通環(huán)境等外部環(huán)境的改善。像消費政策方面，有的地方限制，有的地方是使用不方 便或者是道路擁擠等等，所有這些都導致消費者顧慮重重，無形中為轎車產業(yè)的發(fā)展人為筑 起一道高高的門檻。

賈新光介紹說，當你買車時，含著17％的增值稅，5％～8％的消費稅。購買一輛國產轎 車除增值稅和消費稅以外，還要交納車輛購置稅10％，不少地方還要征收15％的增容費。以 一輛掛牌價為10萬元的轎車為例，增值稅和消費稅約2．2萬元，購置稅為1萬元，地方增容 費為1．5萬元，這輛轎車的總價將達到14．7萬元，其中稅費占車價的47％。即使北京地區(qū) 不收增容費，車價也要達到13．2萬元，稅費比例為車價的32％。

那么發(fā)達國家的轎車稅費的情況又如何呢？賈新光介紹說，世界汽車消費大國的稅收一 般都非常低。美國不少州不收汽車購置稅，最多的州也只收6％，歐洲只收增值稅，其中德 國是15％，意大利是20％，英國是17．5％，法國是20．6％。我國現行的汽車稅收是在上個 世紀80年代中期和90年代初期形成的。當時執(zhí)行這個政策旨在抑制轎車產業(yè)的發(fā)展，壟斷轎 車的私人使用。如今為了擴大內需，刺激轎車工業(yè)的發(fā)展，中央政府的轎車產業(yè)生產和消費 的政策已經有所松動。眼下這種松動似乎不夠快，只有對現行的稅費政策加以大刀闊斧的改 革，才能適應轎車產業(yè)發(fā)展和消費的新特點。賈新光建議，將增值稅從生產型稅種改為消費 型，以減輕普通消費者的負擔，購置稅也應將營運車輛與私人車輛分開，前者可以多收，后 者可以少收。消費稅應按照汽車的排氣量征收，大車多收，小車少收。轎車稅費的比例如為 車價的20％較為合理。轎車的稅費降低后，應該是三方受益：企業(yè)擴大生產，消費者減輕了 負擔，稅源增多財政增收。

當轎車產業(yè)發(fā)展的軟環(huán)境有所改善時，影響轎車產業(yè)發(fā)展的硬環(huán)境卻仍在頑強抵抗著市 場強有力的沖擊。中國工業(yè)經濟聯合會秘書長陳衛(wèi)認為，轎車長期以來是以“官車”的身份 出現的，其作為“官車”的壟斷屬性本能地排斥市場競爭，因而使之難以有效地調節(jié)轎車的 生產和消費之間的矛盾，對這個產業(yè)的發(fā)展不利。和彩電行業(yè)一開始就直接銷售給普通消費 者不同，機關和企事業(yè)單位長期以來都是轎車的主要消費者。這些特殊消費群體的消費行為 ，很容易受各地方政策的影響。近幾年，經濟型轎車進入家庭的數量逐漸增多，但各地仍借 助歧視性的路橋收費標準等變相的強制性消費，保護本地產品。轎車行業(yè)的規(guī)模經濟，因此 遲遲不能實現。

業(yè)內權威人士表示，當來自市場的私人擁有的轎車與“官車”競爭共有資源——道路時 ，擁有“官車”的官員們只要輕輕發(fā)出一紙政令，就足以使擁有私車的人們有苦難言。盡管 小排氣量的轎車占據更少的道路、產生更少的污染，但我們制定的政策卻是奧拓不能出入一 些地段。幸運的是，這種直指無助的私車系統的利刃是一把同時指向市場的雙刃劍，龐大的 產業(yè)利益通常有足夠的實力影響社會和公眾。在中國，轎車大規(guī)模進入家庭是遲早的事。價 格競爭最終將打破地方保護，從而實現全國統一的轎車大市場。從這一點看，價格競爭的表 面是供過于求，而實質是轎車發(fā)展的外部環(huán)境的真正改善，是地方政府的妥協和讓步，是市 場自由競爭、優(yōu)勝劣汰的必然選擇。由此可以預測，持續(xù)的價格競爭正醞釀著轎車行業(yè)的大 的整合，通過優(yōu)勝劣汰，實現從過度競爭到有序競爭，使轎車行業(yè)真正達到規(guī)模經濟。

遺憾的是，與降價并不同步的是汽車購置附加稅，在買完降了2．3元的夏利2000之后， 商家依舊按沒降價前的價格繳納稅款，多交近兩千元的附加稅多少讓很多購車消費者有點想 不通。這從另一個角度再次見證了國內的汽車消費環(huán)境。事實上在眾多媒體千百次呼吁改善 轎車消費環(huán)境之后，在有關人士再三表態(tài)要調整我國購車費用之后，我國的轎車消費者對購 車前后的消費環(huán)境依舊感到不盡如人意。