“９·１１”事件爆發(fā)后，美國政府立刻實施了多項緊急計劃，“末日計劃”也首次全面啟動運作。

為全面核戰(zhàn)爭準(zhǔn)備的計劃

“末日計劃”，也稱為“續(xù)政計劃”（ＣｏＧ），是只有在全面核戰(zhàn)爭爆發(fā)的情況下才會啟動的計劃，為美國官方最深藏不露的軍事機(jī)密之一。它的內(nèi)容包括秘密逃難計劃、巧妙偽裝的地下碉堡、太空時代的通信系統(tǒng)。望文生義，所謂“續(xù)政”，也就是“延續(xù)政府”的簡稱。該計劃的本意是：一旦核大戰(zhàn)爆發(fā)，末日決戰(zhàn)真的到來，希望可以憑借這些東西保護(hù)美國的政要，以協(xié)助美國政府重整建制，為受困的民眾提供基本服務(wù)，并發(fā)起有效的軍事報復(fù)行動，反制攻擊者。

“末日計劃”是冷戰(zhàn)時期美蘇核競賽的產(chǎn)物。這套計劃遠(yuǎn)在１９５１年已開始執(zhí)行。１９４９年８月，前蘇聯(lián)成功地完成了原子彈試爆，華盛頓的國防規(guī)劃人員就開始針對核彈攻擊的威脅，想出種種應(yīng)對措施。１９５１年，杜魯門總統(tǒng)設(shè)立民防管理局，該局制訂了第一套首府疏散計劃。一年后，陸軍工程兵在距華盛頓不遠(yuǎn)的弗吉尼亞州鄉(xiāng)間，稱作氣象山（也譯作韋瑟山）的地方開鑿山洞，準(zhǔn)備建立一個龐大的地下碉堡。整個工程結(jié)束前，投下的經(jīng)費已經(jīng)超過１０億美元，使氣象山成為全美最大及最佳放射塵埃防護(hù)所。

“末日計劃”的技術(shù)層次在１９５０年至６０年代間曾停滯不前。１９８２年，美政府設(shè)立一個新的秘密單位，稱為國防動員規(guī)劃系統(tǒng)局，該局官員奉命向當(dāng)時的副總統(tǒng)——老布什負(fù)責(zé)。在老布什接替里根主政之前，政府又花了３０多億美元改進(jìn)指揮、控制及通信網(wǎng)絡(luò)，使“末日計劃”日臻完美。不過現(xiàn)在該計劃已不再強調(diào)以防輻射和核彈沖擊波為重點，轉(zhuǎn)而注重于高科技的通信設(shè)備，指揮、控制、通信成為新的三位一體。在整個“末日計劃”體系中，電腦、衛(wèi)星、先進(jìn)雷達(dá)的地位已不亞于核彈、核轟炸機(jī)及核潛艇。

保護(hù)總統(tǒng)接班人的“樹梢計劃”

“樹梢計劃”是“末日計劃”的一個重要組成部分。一旦美國遭受全國性威脅，每一位指定總統(tǒng)接班人，都會得到一個攜有作戰(zhàn)計劃、軍用密碼及其他基本資料的特別小組的支援。每一個特別小組將陪同各指定接班人，進(jìn)駐散布于全國各地的秘密指揮所；當(dāng)美國總統(tǒng)失去行動能力時被指定依順序擔(dān)任最高統(tǒng)帥的官員每天都被嚴(yán)密追蹤，白宮通信局、聯(lián)邦急難管理局與五角大樓合作，用電腦跟蹤和記錄這些官員的行跡，隨時掌握他們住于何處。

美憲法規(guī)定，副總統(tǒng)是總統(tǒng)的第一接班人，所以在“９·１１”事件后，為防范本·拉登組織的神秘攻擊，確保能“續(xù)政”，副總統(tǒng)切尼便依法一直躲在山洞，而總統(tǒng)小布什則在外指揮全局?！霸冢埂ぃ保薄笔录?dāng)天，所有指定的美國總統(tǒng)接班人，包括眾議院議長丹尼斯·哈斯特爾特、參議院臨時主席羅伯特·伯德和全體內(nèi)閣成員也都乘專用直升機(jī)飛到了位于弗吉尼亞氣象山地下名為海波因特特殊設(shè)施的掩體中，距華盛頓４８公里。海波因特占地面積約為１８萬平方米，能容納數(shù)千人，包括一家醫(yī)院、數(shù)個餐飲娛樂和起居區(qū)、一座應(yīng)急電站、一個廣播電視演播室、一條與白宮的直達(dá)通信線路、蓄水量為５０萬加侖的儲水罐和一處火葬場。過去海波因特專門設(shè)施只啟動過一次。

總統(tǒng)的“護(hù)膝”

“末日計劃”也為總統(tǒng)設(shè)計了一套周全的應(yīng)急方案。危機(jī)時，如美白宮真地被襲，總統(tǒng)本人將由白宮的高科技空中指揮所“皇冠”號直升機(jī)送離辦公室，轉(zhuǎn)乘２４小時執(zhí)勤的國家緊急空中指揮所（也稱“護(hù)膝”）專機(jī)，或在機(jī)上實施空中指揮，或飛抵安全的掩體進(jìn)行地面指揮。這種專機(jī)是特別改裝過的波音７４７噴氣機(jī)，上面裝滿無線電通信設(shè)備，可以在空中停留長達(dá)７２小時?！白o(hù)膝”專機(jī)共４架，不論何時，４架中總有一架在空中巡航；另一架則停在安德魯空軍基地。該基地距白宮不遠(yuǎn)，約１０分鐘的直升機(jī)航程。在“９·１１”事件發(fā)生后，美特工處曾考慮把小布什從“空軍一號”轉(zhuǎn)到國家緊急空中指揮所上。

有卡才能受保護(hù)

除總統(tǒng)及其他被指定為總統(tǒng)接班人的官員外，“末日計劃”也負(fù)責(zé)疏散持有“疏散”識別卡的美國文武官員。列于聯(lián)合緊急疏散計劃名單中、持有“疏散一號”識別卡的４６位重要官員，可以在白天或夜晚任何時刻得到疏散，他們將搭乘直升機(jī)，飛往美國內(nèi)各地的地下碉堡及指揮所。

“疏散一號”卡持有人，大多是在參謀長聯(lián)席會議各長官手下工作的軍方人員。另外還有２４８名“疏散二號”卡持有人，包括救災(zāi)專家、五角大樓高級官員等等，也將搭機(jī)飛往各地的地下碉堡及指揮所，不過疏散這些人的工作只在早上９點到下午５點之間進(jìn)行。如果危機(jī)發(fā)生在下班后，“疏散二號”卡持有人則必須自行開車到指定地點。總共有１０００多位政府和軍方官員被認(rèn)為地位重要，關(guān)系到政府的持續(xù)運作，而列為疏散對象。

地堡多得像阿富汗的山洞

“末日計劃”的設(shè)計者，為讓攻擊者永遠(yuǎn)不能確定，哪一個地下碉堡才是“正確”目標(biāo)，也以多亂敵。把美全國分成１０個區(qū)，各區(qū)的“抗核子”地下碉堡指揮所總數(shù)多達(dá)５０個。各地下碉堡之間有衛(wèi)星、地下電纜、高頻電波等聯(lián)系。每個地方都可以作為臨時白宮，協(xié)調(diào)重新整編過的政府發(fā)揮功能，總統(tǒng)或其接班人可以在核彈攻擊進(jìn)行中或終止后，使用其中任何一個地下秘密指揮所。這樣一來，就好像現(xiàn)在美軍在眾多的阿富汗山洞中難以找到本·拉登一樣，要想一下消滅美國的這些政要也非易事。