馬繼祖

風(fēng)俗習(xí)慣是各民族在其歷史發(fā)展過程中相沿以傳的生活方式，主要表現(xiàn)在飲食、服飾、居住、婚姻、喪葬、節(jié)慶、禮節(jié)、禁忌、喜好等諸多方面。我國(guó)各少數(shù)民族都有自己各具特色的風(fēng)俗習(xí)慣，它反映著一個(gè)民族的共同心理感情，是民族特點(diǎn)的重要組成部分，也是一個(gè)民族區(qū)別于另一個(gè)民族的重要標(biāo)志之一。

由于民族風(fēng)俗習(xí)慣具有鮮明的民族性，各少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣一經(jīng)形成。它就被全民族所公認(rèn)和共同遵守，起著維護(hù)和鞏固民族共同體的作用。每個(gè)民族的群眾對(duì)自己民族的風(fēng)俗習(xí)慣都有深厚的感情，都認(rèn)為對(duì)民族風(fēng)俗習(xí)慣的尊重，也就是對(duì)民族的尊重；對(duì)民族風(fēng)俗習(xí)慣的歧視和侮辱，也就是對(duì)民族的歧視和侮辱。因此，只有充分尊重民族風(fēng)俗習(xí)慣，才能增進(jìn)各民族間的相互信任、和睦相處，才能建立平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會(huì)主義民族關(guān)系，也才能夠維護(hù)國(guó)家政治的安定和社會(huì)的穩(wěn)定。

當(dāng)前，我國(guó)正在實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和“十五”計(jì)劃，這就更加需要有一個(gè)和諧的民族關(guān)系和穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。如果在對(duì)待民族風(fēng)俗習(xí)慣上出現(xiàn)問題，就會(huì)影響民族關(guān)系和社會(huì)穩(wěn)定，從而影響西部大開發(fā)戰(zhàn)略和我國(guó)發(fā)展目標(biāo)的順利實(shí)施，各民族的共同繁榮也會(huì)落空。因此可以說，能否正確對(duì)待和處理不同民族的風(fēng)俗習(xí)慣，是關(guān)系著民族平等團(tuán)結(jié)進(jìn)步的一件大事，也是關(guān)系國(guó)家前途命運(yùn)的大事。

新中國(guó)成立以來，黨和政府一直把尊重和正確對(duì)待少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣，作為新中國(guó)民族政策的一個(gè)重要內(nèi)容，采取了許多具體措施，特別是以法律的形式作了明文規(guī)定，使各族人民的風(fēng)俗習(xí)慣得到了應(yīng)有的尊重。

一、在國(guó)家法律上作了明確規(guī)定。1949年9月，毛澤東、周恩來同志親自主持召開的中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議通過的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》和我國(guó)歷屆憲法都有明確規(guī)定：各民族有保持或者改革自己的風(fēng)俗習(xí)慣的自由。我國(guó)憲法還莊嚴(yán)載明：“中華人民共和國(guó)各民族一律平等，國(guó)家保障各少數(shù)民族的合法權(quán)利和利益，維護(hù)和發(fā)展各民族的平等、團(tuán)結(jié)、互助關(guān)系。禁止對(duì)對(duì)任何民族的歧視和壓迫，禁止破壞民族團(tuán)結(jié)和制造民族分裂的行為。”1979年7月，第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)通過的《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和各級(jí)人民政府組織法》第三十五條，把“保障少數(shù)民族的權(quán)利和尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣”列為縣級(jí)以上各級(jí)人民政府的職權(quán)之一。同時(shí)，為了給侵犯少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣的人以教育和應(yīng)有的懲處，使少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣得到切實(shí)的尊重，早在1979年我國(guó)第一部刑法——《中華人民共和國(guó)刑法》第147條規(guī)定：“國(guó)家工作人員非法剝奪公民正當(dāng)宗教信仰自由和侵犯少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣，情節(jié)嚴(yán)重的，處二年以下徒刑或拘役。”從而保證了少數(shù)民族宗教信仰自由和保持民族風(fēng)俗習(xí)慣的權(quán)利。

二、采取了許多具體措施和辦法。為了貫徹尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣的政策，國(guó)家采取了許多具體的措施和辦法，包括少數(shù)民族節(jié)日、少數(shù)民族特需品供應(yīng)、變通和補(bǔ)充執(zhí)行婚姻法的規(guī)定、對(duì)實(shí)行土葬的各信仰伊斯蘭教民族建立公墓、照顧少數(shù)民族佩帶金銀首飾的習(xí)慣等等方面。這些措施和辦法深受少數(shù)民族群眾的歡迎和擁護(hù)。

三、及時(shí)糾正涉及民族風(fēng)俗習(xí)慣、有損民族感情的錯(cuò)誤行為。1958年以后的一個(gè)時(shí)期，少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣受到?jīng)_擊，有些地方甚至強(qiáng)迫回族群眾養(yǎng)豬。在“文化大革命”中，一些地方不準(zhǔn)少數(shù)民族過傳統(tǒng)的民族節(jié)日；不準(zhǔn)少數(shù)民族穿戴民族服飾和首飾；把少數(shù)民族歌舞說成是“異國(guó)情調(diào)”，禁演禁唱；把少數(shù)民族的生活方式說成是“資本主義生活方式”，“階級(jí)斗爭(zhēng)新動(dòng)向”，予以壓制。結(jié)果在民族關(guān)系上造成了新的隔閡。黨的十一屆三中全會(huì)以后，在撥亂反正中，曾被禁止的少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣，均以得到恢復(fù)，并受到尊重。

改革開放以來，針對(duì)有關(guān)新聞、出版、文藝、影視作品中出現(xiàn)的傷害民族感情的問題，國(guó)家民委曾于1983年、1986年先后發(fā)出《關(guān)于宣傳報(bào)道和文藝創(chuàng)作要正確對(duì)待少數(shù)民族習(xí)慣的通知》、《關(guān)于慎重對(duì)待少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣問題的通知》；1985年，中央統(tǒng)戰(zhàn)部《關(guān)于公開發(fā)行的書籍報(bào)刊中慎重對(duì)待民族、宗教問題的通知》；1987年，中宣部、統(tǒng)戰(zhàn)部和國(guó)家民委聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于在宣傳報(bào)道和文藝創(chuàng)作中防止繼續(xù)發(fā)生丑化、侮辱少數(shù)民族時(shí)間的通知》；1993年，中宣部、統(tǒng)戰(zhàn)部、新聞出版署、國(guó)家民委、國(guó)務(wù)院宗教局聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于對(duì)涉及伊斯蘭教的出版物加強(qiáng)管理的通知》；1994年，國(guó)家民委、中宣部、統(tǒng)戰(zhàn)部、文化部、廣電部、新聞出版署、國(guó)務(wù)院宗教局聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于嚴(yán)禁在新聞出版和文藝作品中出現(xiàn)損害民族團(tuán)結(jié)內(nèi)容的通知》等。這些文件下發(fā)后，有關(guān)新聞、出版、文藝、影視部門積極貫徹執(zhí)行，對(duì)造成有關(guān)問題的部門和責(zé)任人進(jìn)行了處理，維護(hù)了國(guó)家政策法規(guī)的尊嚴(yán)，贏得了廣大少數(shù)民族群眾的信任。

尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣，是黨和國(guó)家正確對(duì)待和解決民族問題的大政方針，得到了各族人民的廣泛歡迎和衷心擁護(hù)，極大地調(diào)動(dòng)了各族人民投身社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的熱情，堅(jiān)定了跟共產(chǎn)黨走建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義道路的信念。對(duì)少數(shù)民族群眾的這種熱情應(yīng)該充分地保護(hù)和發(fā)揮好，對(duì)少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣要切實(shí)予以尊重。從近年來發(fā)生的一些有損于民族感情的問題來看，大多是由于缺乏對(duì)民族宗教方面的知識(shí)所造成的，但也不能排除別有用心的人利用這些問題制造混亂，以達(dá)到他們不可造人的目的。因此，為了從根本上防止在民族風(fēng)俗習(xí)慣問題上出現(xiàn)傷害民族感情問題的出現(xiàn)，我認(rèn)為至少應(yīng)從以下幾方面做好工作。

一是進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹黨和國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)。

二是新聞宣傳部門要建立和完善涉及少數(shù)民族風(fēng)俗問題有關(guān)宣傳報(bào)道的規(guī)章制度。建立明確的責(zé)任追究制度，嚴(yán)格把好有關(guān)報(bào)道的審核關(guān)，堵塞發(fā)生問題的漏洞。各有關(guān)新聞宣傳管理部門，要把這項(xiàng)工作當(dāng)作維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的大事來抓。

三是民族工作部門要切實(shí)負(fù)起有關(guān)民族宗教知識(shí)、政策宣傳、解釋和把關(guān)的責(zé)任。民族工作干部要當(dāng)好宣傳員、監(jiān)督員，真正把黨的民族政策落實(shí)好，防止有損于民族感情事件的發(fā)生。

四是加強(qiáng)對(duì)有關(guān)影視作品的管理。有關(guān)反映少數(shù)民族風(fēng)土人情、生活習(xí)俗方面的影視作品，在作品制作、發(fā)行前應(yīng)主動(dòng)征詢民族宗教工作部門和有關(guān)專家學(xué)者的意見，保證作品的真實(shí)和科學(xué)性，經(jīng)得起歷史、社會(huì)的檢驗(yàn)，要真正體現(xiàn)“兩為方針”，減少和避免作品的負(fù)面影響，為改革開放和現(xiàn)代化營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

五是在全社會(huì)開展民族政策和民族知識(shí)的普及工作，大力宣傳“三個(gè)離不開”的思想。

六是做好新刑法的宣傳工作。我國(guó)新刑法對(duì)保障和促進(jìn)少數(shù)民族人權(quán)做了較全面、具體和明確的規(guī)定，這對(duì)推進(jìn)我國(guó)少數(shù)民族人權(quán)事業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。因此學(xué)習(xí)宣傳新刑法，對(duì)于國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、新聞出版部門和全體公民正確對(duì)待少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣，有積極的警示和威懾作用，也對(duì)尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣、保護(hù)少數(shù)民族權(quán)利和利益有著不可替代的效果。