本刊記者　翁　寶

如果把中國入世的技術(shù)細(xì)節(jié)同中美撞機(jī)事件聯(lián)合起來的話，就會發(fā)現(xiàn)這樣一個有趣的事實(shí)：6月6日中美就EP-3偵察機(jī)返還的具體技術(shù)細(xì)節(jié)達(dá)成協(xié)議，6月9日，中美雙方分別證實(shí)，兩國已經(jīng)在中國入世的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼以及其它一些遺留問題上達(dá)成了最終的一致。這個突破代表著中國入世多邊談判的最后障礙已經(jīng)被掃清。7月3日，美國的EP-3偵察機(jī)在中國海南陵水機(jī)場擱置3個月后，正式被運(yùn)離中國。而6月28日至7月4日在日內(nèi)瓦召開的第16次關(guān)于中國加入世界貿(mào)易組織工作組會議，也就多邊談判中遺留的主要問題達(dá)成全面共識。外經(jīng)貿(mào)部副部長、中國入世談判首席談判官龍永圖7月3日表示，有關(guān)中國入世的政治性、實(shí)質(zhì)性問題已經(jīng)解決了！

一切有如默契。雙方在此表現(xiàn)出來的高度協(xié)調(diào)都說明，在中國入世的政治博弈中，政治的勝利使得技術(shù)上的癥結(jié)已經(jīng)不成為主要的障礙。

入世更多的是一場政治角力，一旦入世之后，留給我們更多的應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)上的競爭，常規(guī)手段的競爭。

我們必須適應(yīng)在新的游戲規(guī)則下出牌了。

WTO信息能否有效普及？

如果說對于WTO的認(rèn)知存在著許多的信息不對稱的話，這種不對稱不僅是上下之間的，甚至在上層之間也存在一定的不對稱。據(jù)說，全國人大曾經(jīng)想調(diào)閱有關(guān)WTO的資料，居然沒有得到支持?，F(xiàn)在該是打破這種局面的時候了。

如何普及WTO？如何傳播才能收到最大的效果，或者，如何通過現(xiàn)代的傳播手段完成一次新的啟蒙，這既是對中國政府的挑戰(zhàn)，也是新世紀(jì)啟蒙的標(biāo)志性事件。

或許我們應(yīng)該拿出當(dāng)年掃盲的勇氣和決心才行。普及的對象不僅是對企業(yè)、對政府，對相關(guān)部門，對一般公民的教導(dǎo)應(yīng)該也是重要的一環(huán)。對于即將加入的WTO成員國，WTO都有一種特別的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，用以教育所在國的人們認(rèn)知WTO。在國內(nèi)成立專門的普及推廣機(jī)構(gòu)、咨詢機(jī)構(gòu)等已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。而大批WTO咨詢機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)應(yīng)該也是一個商業(yè)機(jī)會。

當(dāng)然，在如何普及WTO的問題上，同樣關(guān)鍵在人。如何涌現(xiàn)一批WTO使者，也是必不可少的戰(zhàn)術(shù)要求，總依靠部長們操勞講述ABC也不行。

治理整頓能否開出良方？

石廣生部長在談到入世準(zhǔn)備工作的時候說，除了慣常提及的完善有關(guān)吸收外資的法律、法規(guī)體系，全面清理有關(guān)外商投資的各項規(guī)定，進(jìn)一步為外商營造統(tǒng)一、穩(wěn)定、透明、可預(yù)見的政策環(huán)境；除了進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，提高效率，樹立服務(wù)意識，依法行政，為外商投資創(chuàng)造公開、公正、廉潔、高效的行政環(huán)境；還額外提出，中國將認(rèn)真貫徹國務(wù)院整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的精神，為外商投資創(chuàng)造統(tǒng)一開放、公平競爭的市場環(huán)境。

一直出言謹(jǐn)慎的石部長在公開場合提及市場經(jīng)濟(jì)秩序的問題，這似乎是第一次。

對比國內(nèi)目前的經(jīng)濟(jì)秩序，我們沒有理由樂觀。根據(jù)國家統(tǒng)計局中國經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測中心最近舉行的一個民意調(diào)查顯示：在公眾關(guān)注經(jīng)濟(jì)秩序整頓的排行序列中，為一般民眾感受深刻并希望盡快解決的混亂行為就有：假冒偽劣、制造假幣、商業(yè)欺詐、工程質(zhì)量、偷漏騙稅、走私商品、財務(wù)失真、地方性封鎖、重大事故、文化市場混亂、逃廢債務(wù)等?？梢韵胂裨谶@樣的一種經(jīng)濟(jì)環(huán)境之下，全方位開放對大批即將進(jìn)入中國市場的企業(yè)，或者打算借勢飛揚(yáng)的國內(nèi)企業(yè)會造成怎樣的一個局面？

可以說，治理整頓經(jīng)濟(jì)秩序?qū)⒅苯佑绊懭胧赖某晒?。而治理整頓經(jīng)濟(jì)秩序無疑也是入世的一次熱身。畢竟，要在國際社會上以新的面貌出現(xiàn)了，以前的問題總不能視而不見，就此混過。

如果說經(jīng)歷這些年的談判為國內(nèi)許多產(chǎn)業(yè)的壯大發(fā)展?fàn)幦×藭r間的話，那么，國內(nèi)目前的經(jīng)濟(jì)秩序的現(xiàn)狀則是一種內(nèi)傷。只是經(jīng)濟(jì)秩序的問題非一日之寒，如何根治，還真的看不出有效的藥方。起碼，總不能再讓后來者也陷入像寶潔公司那樣“假貨纏身”的狼狽局面吧！

政府能否自覺調(diào)適？

如果說入世最大的沖擊是對政府職能的考驗(yàn)和沖擊的話，那么，反過來考慮，有怎樣的民眾就有怎樣的政府。政府入世需要自身的自覺，需要本身的利益驅(qū)動，在這個行政機(jī)構(gòu)激烈變動的年代，如何保證政府把工作中心調(diào)整到怎樣去適應(yīng)加入WTO之后的沖擊，對中國入世的進(jìn)程極為重要。

如何引領(lǐng)加入WTO之后的中國無疑是當(dāng)下政府的重要話題，雖然現(xiàn)時政府本身都在進(jìn)行劇烈的調(diào)整，但同已經(jīng)指日可待的入世而言，如何整體部署應(yīng)對，這就不僅是政府權(quán)限的一個話題，更多的是一種管理思維的探索討論。歸結(jié)來講就是如何制定規(guī)則、如何遵守規(guī)則的問題——說來容易做來難！

起碼，我們應(yīng)該明白，在一個共同的透明的規(guī)則之下，許多我們慣常的理由會不再成為理由。而政府無疑應(yīng)該成為最大的表率作用。

當(dāng)然，除了政府部門之外，立法部門，相關(guān)機(jī)構(gòu)等都需要有系統(tǒng)性的考慮。

公民角色能否實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化？

入世更多的是一種胸懷上的開放、心態(tài)的開放。對國際規(guī)則的尊重和遵守同國民對WTO的認(rèn)知有關(guān)。在中日貿(mào)易戰(zhàn)開打之后，一些紅客們紛紛以攻擊日本一些汽車企業(yè)網(wǎng)站為榮耀。照理講，中日之間的貿(mào)易戰(zhàn)是雙方國家行為，而非企業(yè)行為。企業(yè)在這個過程中都是受害者。既然如此的話，以攻擊網(wǎng)站為能事的思維實(shí)質(zhì)上暗示我們的狹隘。不要因?yàn)橐粫r義氣把我們的市場聲譽(yù)搞壞了，聲譽(yù)比什么都重要。

做好入世的準(zhǔn)備不應(yīng)只是一句政治口號。在習(xí)慣于通過政治動員來接收傳播信息的國人的面前，如何讓更多的人明了入世的含義，顯然還不是一件易事。這決不是阿Q式對革命的理解。

一切現(xiàn)代化的核心都在于人的行為觀念的現(xiàn)代化，入世如果被我們視為是一種新的改革開放的話，那么，在觀念上的緩行可能會給我們帶來致命的困頓。而如何做到在心態(tài)上入世，對于一般普通公民來講，也無疑是一種升華！

入世已經(jīng)不僅僅是政府的事情了，每一個公民都必須完成自身角色的變化。

加入WTO之后最大的心態(tài)轉(zhuǎn)變應(yīng)該是，從我們只知道我們是中國人，轉(zhuǎn)為我們也應(yīng)該記得我們是WTO成員國的公民，我們每一個人都有義務(wù)維護(hù)WTO公正透明的準(zhǔn)則。

能否建立外貿(mào)的預(yù)警機(jī)制？

如果在入世之前的幾場貿(mào)易戰(zhàn)算是熱身的話，那么，可以想像之后的貿(mào)易糾紛會更加頻繁，從一個雙邊開放的局面變成全局開放，從雙邊的貿(mào)易關(guān)系演化為多邊的貿(mào)易關(guān)系。從此次中日貿(mào)易戰(zhàn)中，我們對日方突然發(fā)難沒有充分的準(zhǔn)備，雖然在此后表現(xiàn)出強(qiáng)硬的態(tài)度。如果我們縱觀日本對華貸款援助態(tài)度上的變化，再對比此后小泉政府推行的改革需要得到各派支持，日本對國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品具有強(qiáng)烈的保護(hù)慣性的話，我們就不難對此有提前的判斷。

在WTO的規(guī)則下，是一個斗智的過程，而非是簡單的情感宣泄。這也是大家共同認(rèn)同于WTO的理由。

各國都有保護(hù)自己產(chǎn)業(yè)的本能沖動，我們在加大發(fā)展對外貿(mào)易步伐的同時，也需要密切關(guān)注所在國的反映。建立外貿(mào)的預(yù)警機(jī)制，像打仗一樣，必須在發(fā)生貿(mào)易糾紛之前能夠及早警覺到可能的變化。特別是那些具有濃烈保護(hù)傳統(tǒng)的國度！

預(yù)警機(jī)制不僅僅是對外的，同時也是對內(nèi)的。這就涉及到對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)受影響的綜合評估，動態(tài)的跟蹤，應(yīng)對策略等。

熟悉WTO的規(guī)則，一方面可以保證我們不受蒙蔽，積極爭取我們應(yīng)該得到的權(quán)益，同時，也可以保證我們能夠最大化地開拓國際市場。打仗并不可怕，在WTO的框架之內(nèi)，貿(mào)易糾紛是最正常不過的事情。我們也完全沒有必要就一些貿(mào)易上的爭端提升到意識形態(tài)或者國家利益的層面。國家之間的貿(mào)易糾紛通過WTO這個組織得到集體的解決，是最節(jié)省成本的一種方式。我們應(yīng)該逐漸適應(yīng)于通過正常的WTO程序來解決糾紛，畢竟，相對于其他的手段，這還是比較理性和經(jīng)濟(jì)的?！?/p>