蘇　楊（北京）

每年的6月5日是世界環(huán)境日，6月也往往因此成了環(huán)保月。不過(guò)，真要到街頭巷尾問(wèn)問(wèn)別人環(huán)保是什么，大部分人只是認(rèn)為不亂扔垃圾、打掃自己周?chē)沫h(huán)境、少用塑料袋、植樹(shù)造林等就是環(huán)保。當(dāng)然，從廣義上講，這些活動(dòng)確實(shí)事關(guān)我們周?chē)沫h(huán)境，但嚴(yán)格說(shuō)來(lái)，老百姓提到的這些事應(yīng)該屬于環(huán)衛(wèi)（環(huán)境衛(wèi)生）范疇。

10年前我上大學(xué)時(shí)，一告訴別人學(xué)的是環(huán)保，別人常常認(rèn)為掃大街的事還要上大學(xué)學(xué)習(xí)，是不是有點(diǎn)浪費(fèi)了。無(wú)獨(dú)有偶，在今年的《東方之子》欄目中采訪(fǎng)國(guó)家環(huán)?？偩志珠L(zhǎng)解振華時(shí)，他也回憶當(dāng)年從清華大學(xué)畢業(yè)時(shí)別人認(rèn)為名牌大學(xué)的學(xué)生從事掃垃圾的工作有點(diǎn)大材小用。其實(shí)，盡管城市環(huán)境衛(wèi)生從相當(dāng)程度上影響了百姓感覺(jué)中的生活質(zhì)量，但城市的清潔仍只是影響環(huán)境質(zhì)量的一個(gè)小小的方面，甚至還不能列入環(huán)境質(zhì)量的要素，真正需要關(guān)注的是我們的大氣、水、土壤的環(huán)境狀況和資源利用狀況，特別是水土流失狀況，這才是我們的生命之本。但是，這些狀況是老百姓能夠左右的嗎？

細(xì)想一下不難發(fā)現(xiàn)，主要的環(huán)境污染并不是老百姓造成的，真正破壞國(guó)計(jì)民生、影響人體健康的污染源大部分在老百姓的視線(xiàn)之外，它們的存在和造成的危害從根本上源自國(guó)家的管理體制。究本溯源，大部分的工農(nóng)業(yè)污染和生態(tài)環(huán)境的破壞都是不同層次的管理者因?yàn)楦鞣N原因造成的。而且，我國(guó)的污染源特點(diǎn)是單位能源消耗和單位污染物排出量的生產(chǎn)值低，換言之，我國(guó)實(shí)現(xiàn)與發(fā)達(dá)國(guó)家同樣的國(guó)民生產(chǎn)總值花費(fèi)的環(huán)境代價(jià)更大。技術(shù)的劣勢(shì)加之經(jīng)濟(jì)的劣勢(shì)也決定我國(guó)的環(huán)保重頭在環(huán)境規(guī)劃和管理。因此，真要搞環(huán)保，首先是政府在決策時(shí)多考慮蒼生，多考慮百姓的生存環(huán)境與決策時(shí)期望的經(jīng)濟(jì)利益二者間孰重孰輕，如何平衡。正如"希望工程"挽救不了中國(guó)的教育而只有教育體制改革才可能解決全民素質(zhì)問(wèn)題一樣，只有建立一個(gè)良好的決策體制才能從根子上解決我國(guó)的環(huán)境問(wèn)題。

從我國(guó)現(xiàn)階段的情況來(lái)看，建立這個(gè)決策體制的前提是百姓真正認(rèn)識(shí)到什么決策行為才是真正有利于我們的生存環(huán)境的。除了發(fā)生嚴(yán)重的環(huán)境公害事件之時(shí)，百姓通常只關(guān)心城市環(huán)境的視覺(jué)感受，如天空是否湛藍(lán)、路面是否清潔、草坪是否寬闊等。按這樣的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)評(píng)價(jià)，我國(guó)東北某海濱城市肯定是人們心目中理想的花園城市。然而，仔細(xì)分析有關(guān)該市的環(huán)境指標(biāo)，這個(gè)結(jié)論就有點(diǎn)站不住腳了：我國(guó)的內(nèi)海--渤海的污染主要來(lái)自陸地，而該市環(huán)渤海的入海排污口的數(shù)量高達(dá)66處，占全國(guó)主要入海排污口的30.4%。換句話(huà)說(shuō)，該市把城市視線(xiàn)以外的渤海當(dāng)作了城市的下水道。這樣的后果是盡管該市仍然有幾處迷人的海濱浴場(chǎng)，但該市附近海域卻已幾乎成為死海；該市的草坪曾讓該市人自豪不已，但有一組粗略的數(shù)據(jù)應(yīng)該讓大家知道：同樣面積的闊葉樹(shù)林，比同樣面積的草坪制氧量高3倍、殺菌力強(qiáng)10倍、降低噪音能力強(qiáng)50倍、減弱風(fēng)沙能力強(qiáng)100倍。對(duì)這樣一個(gè)人口密度比較高又不得不在城市環(huán)境質(zhì)量上迅速與國(guó)際接軌的工業(yè)城市，在有限的綠化面積里究竟是搞平面綠化、建視覺(jué)感受比較好的草坪還是從實(shí)際需要出發(fā)搞綠化林這種"立體"綠化，想必弄清道理后大家會(huì)有理智的選擇。

所以，要建立一個(gè)能對(duì)歷史負(fù)責(zé)的科學(xué)的環(huán)境決策體制，首先有賴(lài)于全民環(huán)保意識(shí)的提高和對(duì)政府的監(jiān)督體制的完備。只有當(dāng)百姓科學(xué)的環(huán)保意識(shí)得到喚醒、媒體的輿論放大功能得到發(fā)揮、領(lǐng)導(dǎo)的遴選機(jī)制得到改善、重大的決策行為得到監(jiān)督時(shí)，環(huán)保才可能真正得以實(shí)現(xiàn)。對(duì)大眾來(lái)說(shuō)，參與環(huán)保的真正意義在于通過(guò)環(huán)保科普活動(dòng)和公益活動(dòng)提高環(huán)境意識(shí)（包括學(xué)會(huì)認(rèn)識(shí)環(huán)境質(zhì)量要素、了解環(huán)境好壞標(biāo)準(zhǔn)、形成綠色消費(fèi)習(xí)慣、養(yǎng)成綠色價(jià)值觀等）及強(qiáng)化在此基礎(chǔ)上形成的社會(huì)輿論壓力；明白環(huán)保只能靠法治社會(huì)賦予我們的權(quán)力來(lái)實(shí)現(xiàn)，解決環(huán)保問(wèn)題不應(yīng)只是自己動(dòng)手做點(diǎn)什么，更重要的是自己關(guān)注什么，自己對(duì)政府的行為應(yīng)該如何評(píng)價(jià)，自己應(yīng)如何反映自己的呼聲。光靠發(fā)動(dòng)老百姓做些具體的小事，只能起到裝飾門(mén)臉的作用。

報(bào)載，北京人的環(huán)保意識(shí)已進(jìn)入"中綠色層"（淺綠色為關(guān)注身邊環(huán)境衛(wèi)生和綠化；中綠色層為關(guān)注身邊的污染；深綠色層為關(guān)注生態(tài)環(huán)境和政府決策），在全國(guó)名列前茅。這為實(shí)現(xiàn)全民環(huán)保打下了一個(gè)良好的基礎(chǔ)。希望今年的世界環(huán)境日活動(dòng)能多喚醒百姓的環(huán)保意識(shí)，讓老百姓弄清環(huán)保到底是什么，自己可以為環(huán)境做些什么，不要讓百姓以為這只是一個(gè)改頭換面的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)?！?/p>