■翁　寶

去年12月初，外經(jīng)貿(mào)部正式對手下的一家公司開刀：撤消廣東英源集團(tuán)有限公司的外貿(mào)經(jīng)營許可。這是中國第一家因騙取出口退稅而被撤消外貿(mào)經(jīng)營權(quán)的企業(yè)。對外貿(mào)易的權(quán)力向來都是由國家來專控的，神圣而有象征意義。剝奪這種權(quán)力，對于外貿(mào)企業(yè)來講，其實(shí)就是在取消其立身之本。

據(jù)了解，廣東英源集團(tuán)有限公司在1999年6月至2000年6月間，涉嫌偷稅480多萬元，騙取出口退稅1880多萬元。雖然廣東英源集團(tuán)有限公司是第一家被處置的企業(yè)，但是人們相信，更大的魚在后面。社會大多都處于觀望態(tài)度，等待下一個浮出水面的是怎樣級別的大魚。

江湖上關(guān)于騙稅的版本很多，手法大多相類：多報少出或者根本不出；目標(biāo)是實(shí)行高退稅率的商品；偽造、虛開增值稅發(fā)票；勾結(jié)一些稅務(wù)部門從中分成，“四自三不見”（自帶客戶，自帶貨源，自帶匯票，自行報關(guān)，出口企業(yè)不見出口產(chǎn)品，不見供貨主，不見外商）買單業(yè)務(wù)等等。據(jù)傳，一家全國知名的大企業(yè)，這兩年來一直是“坐在家里填單子”——僅憑真單證假內(nèi)容這一項(xiàng)，1年來就騙取國家退稅近千萬元——騙稅在不少目標(biāo)對外的企業(yè)中幾乎是大家心照不宣的秘密。

第3條道路

騙稅作為一種新興的犯罪手法，是在國家實(shí)行大力鼓勵出口的背景之下開始蔓延的，特別是在去年的下半年。由于國家一再提高出口產(chǎn)品的退稅率，有些產(chǎn)品的退稅率已經(jīng)達(dá)到15％，幾乎近于免稅。在打擊走私風(fēng)聲日緊的背景下，騙稅自然成了犯罪分子鋌而走險的第3條道路。

用瘋狂來形容去年尤其是下半年的出口騙退稅行為毫不為過。從案發(fā)的集中地來看，廣東的潮汕地區(qū)已經(jīng)上了國家稅務(wù)局的黑名單，國家稅務(wù)總局明確下文，對出口企業(yè)的貨物，凡供貨地點(diǎn)或者任何一個環(huán)節(jié)的供貨方涉及潮汕地區(qū)，無論出口企業(yè)在何處報關(guān)出口和結(jié)匯，也無論申請退稅的企業(yè)實(shí)行的是A、B或C類退稅管理辦法，都必須在申報單證真實(shí)、齊全、電子信息核對無誤并且排除一切疑點(diǎn)的基礎(chǔ)上方可辦理退稅——對一個地區(qū)行為表示整體的不信任，這也許是政府施政史上的第一回。

據(jù)媒體報道，從案發(fā)值來看，有官員認(rèn)為，按照2000年外貿(mào)出口的總體業(yè)務(wù)看，全年國家出口退稅應(yīng)該在1100億元人民幣左右，而2000年計(jì)劃以及最后的結(jié)果，都是稅務(wù)系統(tǒng)共辦理出口退稅800億元人民幣，雖然官方對于300億元的騙稅數(shù)額不能認(rèn)定。

另外的一組數(shù)據(jù)也顯示：2000年1～9月，我國外貿(mào)進(jìn)出口總額為3454億美元，稅務(wù)部門辦理的退稅額是710億元。而2000年全年的外貿(mào)進(jìn)出口總額將達(dá)到4700億美元。按照外貿(mào)正常的出口拉動值匡算，其國內(nèi)出口退稅應(yīng)遠(yuǎn)高于年初計(jì)劃的800億元。

稅務(wù)局長落網(wǎng)年

其實(shí)，打擊騙稅僅僅是今年大規(guī)模查稅的開端。去年打私的重要成果之一就是國庫收入的暴漲，海關(guān)稅收收入大幅上升。而在年末，國家忽然發(fā)現(xiàn)稅收一邊在增收的同時，一邊卻是好不容易收上來的稅款居然就這樣神不知鬼不覺地被騙走。這真是莫大的諷刺。所以，中央調(diào)轉(zhuǎn)槍口朝向騙退稅也就可以理解。

去年海關(guān)系統(tǒng)的腐敗估計(jì)是政壇上的一景。今年，有內(nèi)部消息說，將是“稅務(wù)局長落網(wǎng)年”。從騙退稅行為來看，稅務(wù)部門應(yīng)該是其中最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，如果大規(guī)模的騙稅行為成立的話，那么，必定潛伏著更大的腐敗。

而從外貿(mào)部門著手，最直接的起因，估計(jì)是時間到了去年9月份的時候，忽然發(fā)現(xiàn)原先計(jì)劃中的800億的退稅款已經(jīng)存額不多，于是，問題開始浮現(xiàn)。

其實(shí)，騙退稅在業(yè)界已經(jīng)不是什么秘密。甚至在許多別的空手道已經(jīng)不盡靈通的背景之下，騙退稅還算是一個很好的“項(xiàng)目”。有機(jī)會，就有可能。

由騙退稅引開的另外一個話題是，如果我們的外貿(mào)出口水分多多的話，那么，外貿(mào)拉動國民經(jīng)濟(jì)增長的幅度又該如何估算？此其一。其二，當(dāng)一種行為已經(jīng)不是秘密的時候，為何只有等到口袋里的退稅款快將用完的時候，才想起集中火力嚴(yán)打?其三，由于騙退稅行為涉及部門眾多，非一時一人所能為也。然而，到了腐敗分子的手中，種種以往難得一開的衙門為何紛紛芝麻開門，并一發(fā)不可收拾?行政管理鏈條的集體崩潰，在騙退稅上表現(xiàn)得尤為明顯。而其中的幾個要害環(huán)節(jié)居然能夠在個別地區(qū)長期洞開，這不得不讓人深思。其四，部門之間的協(xié)調(diào)的確有些讓人難解。其實(shí)，許多的騙退稅個案只要是認(rèn)真核實(shí)就很容易發(fā)現(xiàn)。各司一方的直接結(jié)果可能就是逃避相互之間溝通信息，相互協(xié)助的義務(wù)。只有當(dāng)問題嚴(yán)重，上面統(tǒng)一整肅，方才聯(lián)合行動。此時，損失已經(jīng)是在所難免。當(dāng)然我們可以寄希望于技術(shù)上的問題得以解決，比如，四金工程（金關(guān)工程、金稅工程、金橋工程、金卡工程）的建設(shè)，可能會很大程度上堵住騙退稅的口子。然而，如何建立更加協(xié)調(diào)的協(xié)作關(guān)系（打擊騙取出口退稅行為，是需要國家外管局、外經(jīng)貿(mào)部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局等相關(guān)部門通力合作），或許才是這個話題的關(guān)鍵?！?/p>