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        騙稅狂潮

        2001-06-14 03:58:24■翁
        南風(fēng)窗 2001年2期
        關(guān)鍵詞:騙稅退稅率外貿(mào)

        ■翁 寶

        去年12月初,外經(jīng)貿(mào)部正式對(duì)手下的一家公司開刀:撤消廣東英源集團(tuán)有限公司的外貿(mào)經(jīng)營(yíng)許可。這是中國(guó)第一家因騙取出口退稅而被撤消外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)。對(duì)外貿(mào)易的權(quán)力向來(lái)都是由國(guó)家來(lái)專控的,神圣而有象征意義。剝奪這種權(quán)力,對(duì)于外貿(mào)企業(yè)來(lái)講,其實(shí)就是在取消其立身之本。

        據(jù)了解,廣東英源集團(tuán)有限公司在1999年6月至2000年6月間,涉嫌偷稅480多萬(wàn)元,騙取出口退稅1880多萬(wàn)元。雖然廣東英源集團(tuán)有限公司是第一家被處置的企業(yè),但是人們相信,更大的魚在后面。社會(huì)大多都處于觀望態(tài)度,等待下一個(gè)浮出水面的是怎樣級(jí)別的大魚。

        江湖上關(guān)于騙稅的版本很多,手法大多相類:多報(bào)少出或者根本不出;目標(biāo)是實(shí)行高退稅率的商品;偽造、虛開增值稅發(fā)票;勾結(jié)一些稅務(wù)部門從中分成,“四自三不見”(自帶客戶,自帶貨源,自帶匯票,自行報(bào)關(guān),出口企業(yè)不見出口產(chǎn)品,不見供貨主,不見外商)買單業(yè)務(wù)等等。據(jù)傳,一家全國(guó)知名的大企業(yè),這兩年來(lái)一直是“坐在家里填單子”——僅憑真單證假內(nèi)容這一項(xiàng),1年來(lái)就騙取國(guó)家退稅近千萬(wàn)元——騙稅在不少目標(biāo)對(duì)外的企業(yè)中幾乎是大家心照不宣的秘密。

        第3條道路

        騙稅作為一種新興的犯罪手法,是在國(guó)家實(shí)行大力鼓勵(lì)出口的背景之下開始蔓延的,特別是在去年的下半年。由于國(guó)家一再提高出口產(chǎn)品的退稅率,有些產(chǎn)品的退稅率已經(jīng)達(dá)到15%,幾乎近于免稅。在打擊走私風(fēng)聲日緊的背景下,騙稅自然成了犯罪分子鋌而走險(xiǎn)的第3條道路。

        用瘋狂來(lái)形容去年尤其是下半年的出口騙退稅行為毫不為過(guò)。從案發(fā)的集中地來(lái)看,廣東的潮汕地區(qū)已經(jīng)上了國(guó)家稅務(wù)局的黑名單,國(guó)家稅務(wù)總局明確下文,對(duì)出口企業(yè)的貨物,凡供貨地點(diǎn)或者任何一個(gè)環(huán)節(jié)的供貨方涉及潮汕地區(qū),無(wú)論出口企業(yè)在何處報(bào)關(guān)出口和結(jié)匯,也無(wú)論申請(qǐng)退稅的企業(yè)實(shí)行的是A、B或C類退稅管理辦法,都必須在申報(bào)單證真實(shí)、齊全、電子信息核對(duì)無(wú)誤并且排除一切疑點(diǎn)的基礎(chǔ)上方可辦理退稅——對(duì)一個(gè)地區(qū)行為表示整體的不信任,這也許是政府施政史上的第一回。

        據(jù)媒體報(bào)道,從案發(fā)值來(lái)看,有官員認(rèn)為,按照2000年外貿(mào)出口的總體業(yè)務(wù)看,全年國(guó)家出口退稅應(yīng)該在1100億元人民幣左右,而2000年計(jì)劃以及最后的結(jié)果,都是稅務(wù)系統(tǒng)共辦理出口退稅800億元人民幣,雖然官方對(duì)于300億元的騙稅數(shù)額不能認(rèn)定。

        另外的一組數(shù)據(jù)也顯示:2000年1~9月,我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口總額為3454億美元,稅務(wù)部門辦理的退稅額是710億元。而2000年全年的外貿(mào)進(jìn)出口總額將達(dá)到4700億美元。按照外貿(mào)正常的出口拉動(dòng)值匡算,其國(guó)內(nèi)出口退稅應(yīng)遠(yuǎn)高于年初計(jì)劃的800億元。

        稅務(wù)局長(zhǎng)落網(wǎng)年

        其實(shí),打擊騙稅僅僅是今年大規(guī)模查稅的開端。去年打私的重要成果之一就是國(guó)庫(kù)收入的暴漲,海關(guān)稅收收入大幅上升。而在年末,國(guó)家忽然發(fā)現(xiàn)稅收一邊在增收的同時(shí),一邊卻是好不容易收上來(lái)的稅款居然就這樣神不知鬼不覺地被騙走。這真是莫大的諷刺。所以,中央調(diào)轉(zhuǎn)槍口朝向騙退稅也就可以理解。

        去年海關(guān)系統(tǒng)的腐敗估計(jì)是政壇上的一景。今年,有內(nèi)部消息說(shuō),將是“稅務(wù)局長(zhǎng)落網(wǎng)年”。從騙退稅行為來(lái)看,稅務(wù)部門應(yīng)該是其中最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié),如果大規(guī)模的騙稅行為成立的話,那么,必定潛伏著更大的腐敗。

        而從外貿(mào)部門著手,最直接的起因,估計(jì)是時(shí)間到了去年9月份的時(shí)候,忽然發(fā)現(xiàn)原先計(jì)劃中的800億的退稅款已經(jīng)存額不多,于是,問題開始浮現(xiàn)。

        其實(shí),騙退稅在業(yè)界已經(jīng)不是什么秘密。甚至在許多別的空手道已經(jīng)不盡靈通的背景之下,騙退稅還算是一個(gè)很好的“項(xiàng)目”。有機(jī)會(huì),就有可能。

        由騙退稅引開的另外一個(gè)話題是,如果我們的外貿(mào)出口水分多多的話,那么,外貿(mào)拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的幅度又該如何估算?此其一。其二,當(dāng)一種行為已經(jīng)不是秘密的時(shí)候,為何只有等到口袋里的退稅款快將用完的時(shí)候,才想起集中火力嚴(yán)打?其三,由于騙退稅行為涉及部門眾多,非一時(shí)一人所能為也。然而,到了腐敗分子的手中,種種以往難得一開的衙門為何紛紛芝麻開門,并一發(fā)不可收拾?行政管理鏈條的集體崩潰,在騙退稅上表現(xiàn)得尤為明顯。而其中的幾個(gè)要害環(huán)節(jié)居然能夠在個(gè)別地區(qū)長(zhǎng)期洞開,這不得不讓人深思。其四,部門之間的協(xié)調(diào)的確有些讓人難解。其實(shí),許多的騙退稅個(gè)案只要是認(rèn)真核實(shí)就很容易發(fā)現(xiàn)。各司一方的直接結(jié)果可能就是逃避相互之間溝通信息,相互協(xié)助的義務(wù)。只有當(dāng)問題嚴(yán)重,上面統(tǒng)一整肅,方才聯(lián)合行動(dòng)。此時(shí),損失已經(jīng)是在所難免。當(dāng)然我們可以寄希望于技術(shù)上的問題得以解決,比如,四金工程(金關(guān)工程、金稅工程、金橋工程、金卡工程)的建設(shè),可能會(huì)很大程度上堵住騙退稅的口子。然而,如何建立更加協(xié)調(diào)的協(xié)作關(guān)系(打擊騙取出口退稅行為,是需要國(guó)家外管局、外經(jīng)貿(mào)部、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局等相關(guān)部門通力合作),或許才是這個(gè)話題的關(guān)鍵?!?/p>

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