曾市南

買官賣官，實(shí)則是一種權(quán)力買賣。戴上這頂官帽才擁有這方權(quán)力，為了這方權(quán)力不惜重金購得一官半職。官和權(quán)似乎從來就是一對孿生兄弟，當(dāng)官就有權(quán)，因?yàn)橛袡?quán)才想當(dāng)官。買官賣官這一吏治腐敗的興盛，寫照出蕓蕓眾生對權(quán)力的渴求心態(tài)。

除此之外，還有另一種權(quán)力買賣。某市在國企改革中推出一項(xiàng)舉措，花錢買權(quán)。怎么辦呢？該市１４個(gè)企業(yè)主管局均靠收取企業(yè)管理費(fèi)度日，企業(yè)改革必然觸動(dòng)他們的既得利益，由此對改革進(jìn)行抵制和抗衡。市政府痛下決心，從財(cái)政預(yù)算中拿出１５００萬元將這１４局養(yǎng)起來，換取他們抓住企業(yè)不放的“權(quán)力”。這個(gè)市的市長在向全國政協(xié)委員匯報(bào)時(shí)，還不失時(shí)機(jī)地將花錢買權(quán)作為國企改革的得意之作自吹自擂。

相對于政府的買權(quán)，１４個(gè)企業(yè)主管局就是賣權(quán)。這筆買賣的關(guān)鍵在于１５００萬元，沒有它，政府竟然無法剝奪這些主管局在市場法則下本來就不應(yīng)該擁有的權(quán)力，１４個(gè)局也可以拒絕交出一直在濫用的權(quán)力。這的確和買官的權(quán)力買賣在本質(zhì)上有共同之處———非買不給，非賣得不到。只不過，一個(gè)是私下里用以升官晉級(jí)的靈丹，一個(gè)是政府和所屬部門之間進(jìn)行權(quán)力改革的妙藥。

筆者理解市長將花錢買權(quán)作為政績加以宣揚(yáng)的理由，通過花錢買權(quán)，使１４個(gè)主管局放下手中索拿卡要的權(quán)力，達(dá)到加快國企改革步伐的目的。然而，一級(jí)政府對它的所屬部門除了花錢買權(quán)，想不出或者不愿想別的改革辦法暢通政令，如機(jī)構(gòu)改革撤并部分主管局讓企業(yè)少幾個(gè)“婆婆”，對主管局的行政權(quán)力加以約束和削減給企業(yè)松綁，嚴(yán)肅查處主管局濫用職權(quán)的行為，斬?cái)嗌煜蚱髽I(yè)的“黑手”，對阻撓國企改革的主管局領(lǐng)導(dǎo)采取就地免職的斷然措施等等。這無疑是一種浸淫買賣權(quán)力的腐敗思維在作祟，把權(quán)力買賣原則運(yùn)用于改革的做法，就是一種浸淫腐敗思維的改革。如此改革的結(jié)果是，默認(rèn)和包庇企業(yè)主管局過去的濫用權(quán)力，使政府背上了沉重的財(cái)政負(fù)擔(dān)，在主管局里養(yǎng)著一批閑人懶漢，而且無法保證這些已經(jīng)被財(cái)政供養(yǎng)的主管局，不會(huì)再次盯住企業(yè)這塊“唐僧肉”濫用權(quán)力。

政府之所以愿意從主管局買來權(quán)力，大概有二，其一是受到官場買賣權(quán)力的啟發(fā)。既然個(gè)人可以通過買權(quán)得到權(quán)力，政府也可以異曲同工，何況主觀上看不是謀私，是為了國企改革的大局。其二是政府心太軟怕得罪人。畢竟政府是所屬主管局的娘家，相互間存在某種一致的利益，采取花錢買權(quán)的懷柔政策，既扮演一個(gè)好人角色以免主管局的黨政干部起哄，也給他們一條生路，圖一個(gè)皆大歡喜。試問，如果面對的不是主管局，而是一種國企的工人，政府是否會(huì)大方地拿財(cái)政養(yǎng)起來不讓一人下崗呢？恐怕不會(huì)。

如何對政府所屬企業(yè)主管部門的權(quán)力加以制衡，是當(dāng)今國企改革不可回避的話題。長痛不如短痛，以創(chuàng)新的精神通過機(jī)構(gòu)改革、法制建設(shè)、嚴(yán)肅紀(jì)律等途徑，對主管部門的權(quán)力進(jìn)行有效規(guī)范和監(jiān)督，建立政令暢通的高效廉潔機(jī)制。而出自于腐敗思維的花錢買權(quán)，買來一時(shí)的無憂，買不來長久的安寧?！?/p>