加入WTO后，民族經(jīng)濟工作面臨的新形勢

從今以后，我國發(fā)展環(huán)境所面臨的重大變化之一就是一切經(jīng)濟活動都要在WTO的框架和規(guī)則中進行。這意味著我國將在更大的范圍和更廣的領(lǐng)域參與全球經(jīng)濟，我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)運行的環(huán)境將發(fā)生較大的變化。

加入WTO，發(fā)展開放型經(jīng)濟是我國經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在要求。近年來，隨著科技的飛速發(fā)展、商品的自由流通、資本的頻繁出入，各國各地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展對貿(mào)易的依存度越來越高。在當今國際分工新格局和經(jīng)濟全球化趨勢下，我國雖然有豐富的自然資源，有很大的國內(nèi)市場，但人口眾多、底子薄，建設(shè)資金、技術(shù)力量、管理經(jīng)驗等相對薄弱。要想實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，我國就不可能游離于世界多邊貿(mào)易體系之外。只有在自力更生的基礎(chǔ)上，通過發(fā)展開放型經(jīng)濟，順應(yīng)國際經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，充分利用國內(nèi)外兩種資源、兩個市場，才能克服資源、資金、技術(shù)、管理等諸多方面的制約，從國際分工中獲取經(jīng)濟發(fā)展的更好條件。而融入世界經(jīng)濟主流的重要途徑就是加入WTO，從而贏得更多的國際分工利益，加快發(fā)展步伐。

加入WTO，以開放促改革，以改革促發(fā)展，為我國體制改革、結(jié)構(gòu)調(diào)整、激發(fā)創(chuàng)新力、提高國際競爭力提供新的動力。未來五至十年是我國實現(xiàn)第三步戰(zhàn)略目標的關(guān)鍵時期，也是我國經(jīng)濟體制改革的重要時期。加入WTO，履行對外承諾，客觀上要求我們按照市場經(jīng)濟規(guī)律和國際慣例，在管理體制、運行機制和法律法規(guī)等方面，加快改革進程，逐步與國際規(guī)范和標準接軌，從而進一步清除社會生產(chǎn)力發(fā)展的體制和機制障礙，建立公平的競爭環(huán)境，促進經(jīng)濟體制的根本性轉(zhuǎn)變。

目前WTO已有130多個成員，世貿(mào)組織成員之間的貿(mào)易額已占到世界貿(mào)易總額的90%以上。加入WTO后，我國可以在世貿(mào)組織成員提供的多邊、穩(wěn)定、無條件最惠國待遇原則下進行國際貿(mào)易和經(jīng)濟合作，獲得與其他成員一樣的平等政策，在更有利的條件下積極實施“引進來”、“走出去”戰(zhàn)略，從而在更大范圍和更深程度上參與國際經(jīng)濟事務(wù)，為現(xiàn)代化建設(shè)營造更加有力的國際環(huán)境。

加入WTO，將大大增強中國在世界事務(wù)、特別是國際經(jīng)濟事務(wù)方面的發(fā)言權(quán)，提高中國的國際地位。作為發(fā)展中的經(jīng)濟大國，中國同130多個成員共同遵守同一規(guī)則，有利于促進同廣大發(fā)展中國家和發(fā)達國家在國際經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域中的廣泛合作與交流，有利于世界的和平與穩(wěn)定。中國加入WTO，還可以全面參加世界經(jīng)濟競爭規(guī)則的制定，有利于在多邊貿(mào)易體制中維護自身和其他發(fā)展中國家的經(jīng)濟利益。

在看到加入WTO帶來機遇的同時，我們還要保持清醒頭腦，準備迎接挑戰(zhàn)。特別是對于經(jīng)濟相對落后的民族地區(qū)來說，在短期內(nèi)的挑戰(zhàn)是非常現(xiàn)實和嚴峻的。加入WTO，意味著國內(nèi)市場與國際市場已經(jīng)打通，我國的企業(yè)和政府都要根據(jù)WTO的要求，按照國際慣例和規(guī)則辦事。原來的關(guān)稅保護和一些非關(guān)稅壁壘以及行政保護將在不超過五年的過渡期以后不復(fù)存在。我國的一些企業(yè)在國內(nèi)外市場上生存與發(fā)展將不能再依靠政府的保護和特殊關(guān)照，而是要取決于自身的素質(zhì)。如果根據(jù)這種要求審視我國的企業(yè)、我國的市場環(huán)境、我國政府部門對經(jīng)濟活動的管理方式和質(zhì)量，就會發(fā)現(xiàn)加入WTO的挑戰(zhàn)是非常嚴峻的，尤其是民族地區(qū)。

正確分析加入WTO給我國經(jīng)濟帶來的機遇和挑戰(zhàn)，有利于我們更好地把握民族經(jīng)濟工作面臨的新形勢。當前，我國民族工作的形勢非常好，民族地區(qū)呈現(xiàn)出民族團結(jié)、政治穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、社會進步的良好局面。特別是今年以來，我國值得慶賀的大事很多，極大地鼓舞了各族干部群眾的工作熱情。一是我們隆重慶祝中國共產(chǎn)黨成立八十周年，全國上下掀起了學(xué)習(xí)江澤民總書記“七一”重要講話和“三個代表”重要思想的熱潮；二是中國成功地加入了WTO，融入世界經(jīng)濟一體化進程，我國經(jīng)濟將進入一個新的發(fā)展時期；三是北京申奧獲得成功，中國足球走向世界，激發(fā)了全國人民的愛國熱情；四是APEC會議在上海成功舉辦，進一步提高了中國的國際地位；五是我國經(jīng)濟繼續(xù)保持快速發(fā)展的態(tài)勢，與美國、日本等發(fā)達國家出現(xiàn)下滑形成了鮮明的對比。

在這種有利的大環(huán)境下，我國的民族工作取得了很多新的成績。黨中央、國務(wù)院對民族工作高度重視。西藏和平解放50周年前夕，中央召開了第四次西藏工作座談會。西部大開發(fā)對民族地區(qū)在政策上實行傾斜。興邊富民行動在中央的關(guān)心下，全面展開，順利推進。深圳“民交會”影響大、成果多。新修訂的《民族區(qū)域自治法》正在貫徹落實，平等、團結(jié)、互助的民族關(guān)系進一步鞏固。

當然，我們也應(yīng)當看到，民族工作的任務(wù)還是十分繁重的。一是發(fā)展的任務(wù)很重。江總書記講，我國的民族問題集中和主要表現(xiàn)為少數(shù)民族和民族地區(qū)迫切要求加快經(jīng)濟文化的發(fā)展。加快發(fā)展是解決民族問題的核心。我國的貧困人口，絕大部分在民族地區(qū)。沒有發(fā)展就沒有長期穩(wěn)定。二是維護穩(wěn)定的任務(wù)很重。從國際大環(huán)境看，民族和宗教問題依然是全球熱點問題之一，依然是西方敵對勢力企圖西化、分化我國而利用的重要渠道。從國內(nèi)看，目前的改革處于攻堅階段，體制轉(zhuǎn)變過程中在民族問題上出現(xiàn)了一些新情況、新問題。特別是加入WTO后，由于民族地區(qū)短期內(nèi)在經(jīng)濟發(fā)展方面受到?jīng)_擊較大，可能會出現(xiàn)一些新的矛盾。處理不好，將會危及社會穩(wěn)定和民族團結(jié)。對此，我們應(yīng)給予足夠的重視。

適應(yīng)我國加入WTO的新形勢，以創(chuàng)新的精神做好當前的民族經(jīng)濟工作

加入WTO，既為少數(shù)民族和民族地區(qū)帶來機遇，也會帶來很大挑戰(zhàn)。能否抓住機遇，最大限度地興利除弊，促進民族地區(qū)加快發(fā)展，取決于我們能否按照“三個代表”要求積極主動地采取應(yīng)對措施，以創(chuàng)新的精神、求實的態(tài)度做好當前的工作。

江總書記在“七一”講話中突出強調(diào)了馬克思主義與時俱進的理論品質(zhì)，要求全黨認真貫徹“三個代表”要求，堅持解放思想、實事求是，勇于創(chuàng)新。江總書記特別強調(diào)指出：“敏銳地把握我國社會生產(chǎn)力的發(fā)展趨勢和要求，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，通過制定和實施正確的路線方針政策，采取切實的工作步驟，不斷促進先進生產(chǎn)力的發(fā)展，這是我們黨始終站在時代前列，保持先進性的根本體現(xiàn)和根本要求。”我們要自覺實踐“三個代表”,不斷增強創(chuàng)新意識。目前，民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展面臨著許多矛盾和問題，但突出的還是體制問題。特別是加入WTO后，因體制差異而產(chǎn)生的震蕩、沖突和摩擦將不可避免。因此，今后一個時期，我們一個很重要的任務(wù)就是幫助民族地區(qū)加大體制創(chuàng)新力度，突破發(fā)展中的體制障礙。既要“破舊”，更要“立新”。搞市場經(jīng)濟，與國際慣例接軌，勢必有一個西部民族地區(qū)與新的體制環(huán)境相適應(yīng)的過程。這就要求在實際工作中，按照市場經(jīng)濟的規(guī)律，按照國際規(guī)則，用體制創(chuàng)新的辦法為民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造比較寬松的環(huán)境。

為適應(yīng)加入WTO的新形勢，我們還要在工作的方式方法上不斷創(chuàng)新，要敢于按照“三個有利于”的標準去打破原來的壇壇罐罐。鄧小平同志講，判斷各方面工作的是非得失，歸根到底，要看是否有利于發(fā)展社會主義社會生產(chǎn)力，是否有利于增強社會主義國家的綜合國力，是否有利于提高人民的生活水平。這三條，同樣適用于判斷我們各項工作的好壞。

近幾年，我們在民族經(jīng)濟工作上進行了一些新的探索，比如開展興邊富民行動。這是在新的歷史條件下，根據(jù)邊境民族地區(qū)的實際情況和發(fā)展要求，探索和開創(chuàng)的一項具有深遠歷史意義和現(xiàn)實意義的大工程，得到了黨中央、國務(wù)院的充分肯定，得到了中央各部門以及民族地區(qū)的大力支持，既給民族地區(qū)帶來了實惠，也豐富了新形勢下民族工作的內(nèi)容。再比如辦“民交會”，這是在市場經(jīng)濟條件下用市場運作的辦法來推動民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的一次嘗試。實踐證明，這是一種好形式。還比如，抓22個人口較少民族的發(fā)展問題，同樣也是一種工作上的創(chuàng)新。

江總書記講，創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力。同樣，創(chuàng)新更是今后我們民族經(jīng)濟工作取得成績的根本保證。因此，我們要按照“三個代表”的要求，以創(chuàng)新的精神、求實的態(tài)度抓好當前的民族經(jīng)濟工作。一是積極投入西部大開發(fā)和繼續(xù)推進興邊富民行動，爭取在政策、資金、組織形式以及試點等方面有新突破；二是抓好落實工作，協(xié)調(diào)各部門加大對22個人口較少民族的支持力度；三是加強民族地區(qū)扶貧開發(fā)工作，抓好電腦農(nóng)業(yè)等扶貧開發(fā)新模式的經(jīng)驗推廣工作；四是加強牧區(qū)工作，探索促進牧區(qū)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的新路子；五是繼續(xù)做好民族貿(mào)易和民族用品供應(yīng)工作，研究促進散雜居地區(qū)清真食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新辦法；六是積極籌備和辦好“中國興邊富民行動國際經(jīng)貿(mào)洽談?wù)故緯?。這是加入WTO后民族地區(qū)第一個經(jīng)貿(mào)洽談會，要創(chuàng)出新意。新就新在用市場經(jīng)濟手段運作，新在按WTO規(guī)則辦事。當然，說用市場經(jīng)濟手段運作，并不是放任不管，還需要我們做大量細致的工作，主要是搞好服務(wù)；七是密切關(guān)注我國加入WTO后民族地區(qū)出現(xiàn)的新情況新問題，與有關(guān)部門一道抓緊研究各種應(yīng)對措施，當好國務(wù)院和各級政府的參謀助手，確保民族地區(qū)經(jīng)濟穩(wěn)定健康發(fā)展。

切實改進工作作風(fēng)，努力開創(chuàng)民族經(jīng)濟工作新局面

為了完成民族經(jīng)濟工作面臨的繁重任務(wù)，我們在今后工作中要按照“三個代表”要求，切實改進我們的工作作風(fēng)。黨的十五屆六中全會強調(diào)指出，執(zhí)政黨的作風(fēng)，關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨和國家的生死存亡。全黨同志要居安思危，增強憂患意識，充分認識加強和改進黨的作風(fēng)建設(shè)，是全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和實踐“三個代表”重要思想的迫切需要，是開創(chuàng)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)新局面的必然要求。

對于我們來說，工作作風(fēng)的好壞同樣關(guān)系到民族經(jīng)濟工作水平的高低、成績的大小。特別是面對國內(nèi)外形勢的新變化，我們要在實際工作中努力實踐“三個代表”，進一步改進工作作風(fēng)，真正做到與廣大少數(shù)民族群眾同呼吸、共命運、心連心。這里，我說幾點體會，與大家共勉。

第一，從事民族經(jīng)濟工作，要多辦實事。作風(fēng)，是一種思想上、工作上的態(tài)度，通常是看不見、摸不著的，它體現(xiàn)在一件件具體實事之中。透過辦實事可以看作風(fēng)。從事民族經(jīng)濟工作，為少數(shù)民族群眾謀利益是一項非常實在的事情，浮躁不得，虛假不得，必須落到實處。經(jīng)驗表明，過去有些事情辦得不理想，不是我們的工作思路和政策制定的有偏差，而是在實際工作中落實抓得不好。為群眾辦實事，要堅持高標準，做到盡心竭力、全心全意。凡是涉及群眾利益的事都是大事，一定要認真聽、主動想、及時辦。要辦那些讓大多數(shù)少數(shù)民族群眾受益的事，辦少數(shù)民族群眾迫切需要解決的事，辦那些對民族地區(qū)發(fā)展長遠起作用的事。要通過我們的實際行動，把黨的民族政策和黨的溫暖送到邊遠村寨，送到千家萬戶。

第二，從事民族經(jīng)濟工作，要甘于埋頭苦干。埋頭苦干，是為人民謀利益、給群眾以實惠的最好方式，也是成就一切事業(yè)所必須具備的基本態(tài)度。一個人也好，一個部門也罷，要取得進步、獲得發(fā)展，只有依靠埋頭苦干。耽于幻想不行，投機取巧也不行。民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展面臨的問題較多，加快發(fā)展的難度較大，特別是加入WTO后，民族地區(qū)機遇與挑戰(zhàn)并存，某些方面的情況將更復(fù)雜。在這種情況下，如果我們沒有高度的責(zé)任感，不帶著深厚的感情，不腳踏實地埋頭苦干，那是沒有出路的，開拓創(chuàng)新就是一句空話。

第三，從事民族經(jīng)濟工作，要善于體察民情。我們干任何事情，都有一個以什么為依據(jù)、用什么作標準的問題。江總書記指出：“最大多數(shù)人的利益是最緊要和最有決定性的因素”。我們要為最廣大群眾謀利益，就必須從基本民情出發(fā)。經(jīng)過幾十年的建設(shè)，民族地區(qū)有了長足的發(fā)展，但基礎(chǔ)仍很薄弱，大多數(shù)少數(shù)民族群眾還不夠富裕，有部分少數(shù)民族群眾還沒有解決溫飽問題。從這個基本民情出發(fā)，把著眼于大多數(shù)少數(shù)民族群眾實現(xiàn)共同富裕的重要原則，貫穿于民族經(jīng)濟工作的全過程，貫穿于我們想問題、定政策、辦事情的全過程。要深入實際，深入基層，把民族地區(qū)多數(shù)人的利益、多數(shù)人的愿望、多數(shù)人的意見、多數(shù)人的情緒作為我們決策的重要依據(jù)，讓少數(shù)民族群眾更多地享受到黨的民族政策帶來的實惠，享受到西部大開發(fā)的成果。

第四，從事民族經(jīng)濟工作，要不斷提高本領(lǐng)。實踐黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨，不僅要有政治覺悟和責(zé)任感，還要掌握過硬的本領(lǐng)。沒有很高的覺悟，就不可能做到全心全意；同樣，沒有過硬的本領(lǐng)，為人民服務(wù)就難以落到實處。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，群眾的生活水平不斷提高，新的需求不斷出現(xiàn)，特別是在改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的條件下，如果我們還停留在過去的工作水平上，沒有做到與時俱進，素質(zhì)沒有提高，本領(lǐng)沒有增強，那是沒辦法實踐黨的宗旨的。因此，我們必須深入學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論，深刻理解“三個代表”重要思想的科學(xué)內(nèi)涵，不斷提高思想政治素質(zhì)；必須努力學(xué)習(xí)各種現(xiàn)代知識，不斷提高駕馭市場經(jīng)濟的能力；必須經(jīng)常深入基層、了解民意，善于從群眾中吸取智慧，不斷豐富實踐經(jīng)驗，努力提高政策參與水平和協(xié)調(diào)能力。

第五、從事民族經(jīng)濟工作，要勤政廉潔。立黨為公，執(zhí)政為民。我們在實際工作中要始終保持共產(chǎn)黨人的先進性，把時間、精力和全部心思都用在黨和人民的事業(yè)上，用在促進少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展這項偉大事業(yè)上。要干好我們的事業(yè)，還必須牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，始終堅持人民的利益高于一切，淡泊名利，防腐拒變，在我們自己的崗位上努力為黨和人民做出更大的貢獻。

WTO對我們來說畢竟是新東西，它的內(nèi)容很多，影響也是多方面的，要想吃透、掌握并應(yīng)用到實際工作中去，需要一個過程，僅靠短時間的學(xué)習(xí)是不夠的。讓我們按照江總書記“三個代表”的要求和十五屆六中全會的精神，不斷學(xué)習(xí)，扎實工作，抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，努力開創(chuàng)民族經(jīng)濟工作的新局面，以優(yōu)異的成績迎接黨的十六大的勝利召開?。ū疚氖悄脖纠硗?1月23日在“WTO與民族經(jīng)濟業(yè)務(wù)培訓(xùn)班”上的總結(jié)講話，發(fā)表時略有刪改）