劉永漢

5月9日，南京出版的《金陵晚報(bào)》以頭版頭條位置刊出《我省“帶薪休假”法規(guī)基本確定》的消息。消息稱(chēng)：“我省勞動(dòng)人事部門(mén)已基本確定了有關(guān)帶薪休假的法律法規(guī)和實(shí)施辦法，目前正在征求意見(jiàn)和修改完善的過(guò)程中?！笨赐赀@則消息，筆者感到，消息作者及有關(guān)編輯的法律知識(shí)嚴(yán)重匱乏，亟待“進(jìn)補(bǔ)”。

依照我國(guó)《憲法》及相關(guān)法律，行政法規(guī)的制定權(quán)限在國(guó)務(wù)院，地方性法規(guī)的制定權(quán)限在省、自治區(qū)、直轄市人大及其常委會(huì)以及省、自治區(qū)人民政府所在地的市和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大市的人大及其常委會(huì)（須報(bào)省、自治區(qū)人大常委會(huì)批準(zhǔn)），除此以外，任何部門(mén)無(wú)權(quán)制定法規(guī)。

根據(jù)上述規(guī)定，一個(gè)省的勞動(dòng)人事部門(mén)根本無(wú)權(quán)“確定”（哪怕是“基本確定”）有關(guān)帶薪休假的“法律法規(guī)”。退一步說(shuō)，即使消息中提到的“由省旅游局和省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)共同制定的《關(guān)于實(shí)施江蘇旅游倍增計(jì)劃的意見(jiàn)》”將來(lái)有可能作為地方性法規(guī)的藍(lán)本，在藍(lán)本尚屬“征求意見(jiàn)和修改完善”階段即稱(chēng)“基本確定”，也是對(duì)地方立法機(jī)關(guān)的不尊重。

無(wú)獨(dú)有偶。5月10日南京出版的《南京晨報(bào)》在一則圖片新聞中稱(chēng)：“本報(bào)率先報(bào)道的南京首部?jī)r(jià)格管理綜合性地方法規(guī)《南京市價(jià)格管理辦法》，日前獲得南京市政府部門(mén)批準(zhǔn)通過(guò)，近日將正式出臺(tái)。”顯然，這里的“地方法規(guī)”一說(shuō)也是錯(cuò)誤的，該《辦法》只是行政部門(mén)發(fā)布的一種規(guī)范性文件，與省人大及其常委會(huì)制定批準(zhǔn)的“地方性法規(guī)”不能混為一談。