城鎮(zhèn)化發(fā)展與空間結(jié)構(gòu)聯(lián)系密切，城鎮(zhèn)化實際上是一個社會結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城市，也是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。如何在城鎮(zhèn)化中合理布局，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)人口流向，這是政府和企業(yè)都十分關(guān)注的城鎮(zhèn)化發(fā)展方向。

“2013中國城鎮(zhèn)化與企業(yè)家論壇”平行會議一，主要圍繞“城鎮(zhèn)化空間投資戰(zhàn)略”的議題展開，探索新型城鎮(zhèn)化下的空間投資戰(zhàn)略。

城鎮(zhèn)化布局要由國家統(tǒng)籌

與會專家認(rèn)為，很多產(chǎn)業(yè)愿意到大城市去，因為大城市基礎(chǔ)設(shè)施比較完善，可以給企業(yè)降低成本。而正在形成中的城市群，也因為便捷的交通、完善的市政配套和發(fā)達的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟而成為人口聚集的方向，這也是我國城市發(fā)展到一定程度后出現(xiàn)的結(jié)果。

萬科集團執(zhí)行副總裁毛大慶表示，讓人口高度分散不太可能，但改變新增城市人口的流動方向是有機會的。只是擔(dān)心城鎮(zhèn)化建設(shè)衍變成地方各搞各的城鎮(zhèn)化，這樣將會給國家?guī)碇卮髶p失。所以城鎮(zhèn)化布局一定要由國家統(tǒng)籌布局，協(xié)調(diào)發(fā)展。國家發(fā)改委國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟研究所所長肖金成則認(rèn)為，只有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，人口才能轉(zhuǎn)移?！鞍压不A(chǔ)設(shè)施建得再完善，環(huán)境再好，沒有產(chǎn)業(yè)是不行的?！北本┦衅焦葏^(qū)金海湖鎮(zhèn)書記史立成這樣表示。

大城市群、小城鎮(zhèn)應(yīng)統(tǒng)籌兼顧

事實上，在新型城鎮(zhèn)化過程中，小城鎮(zhèn)也充滿投資機會，特別是一線城市建立的郊區(qū)產(chǎn)業(yè)新城，是新型城鎮(zhèn)化的重要發(fā)展方向。

中國農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)民問題研究所所長朱啟臻就認(rèn)為，真正的新型城鎮(zhèn)化，是“城鄉(xiāng)一體”、雙向自由流動的，這樣一個制度和機制，才能有新型的城鎮(zhèn)化。

新型城鎮(zhèn)化歸根到底是“人的城鎮(zhèn)化”。與會專家表示，國家推新型城鎮(zhèn)化，其最根本的目的還是在于縮小城市新移民和城市本地居民的福利待遇差異，縮小收入差距，逐漸減少二元結(jié)構(gòu)的問題。

中國城市科學(xué)研究會秘書長李訊表示，企業(yè)家首先關(guān)注大城市，關(guān)注城鎮(zhèn)群，但我們不能偏廢中小城鎮(zhèn)，特別是小城鎮(zhèn)要統(tǒng)籌兼顧。

通過城鎮(zhèn)化的建設(shè)，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓老百姓實現(xiàn)充分的就業(yè)，大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，小城鎮(zhèn)一定會實現(xiàn)一個可持續(xù)的健康發(fā)展。