一、問題的出發(fā)點(diǎn)

一個(gè)國家的安全政策必須有一個(gè)“大戰(zhàn)略”(GrandStrategy)[1]來指導(dǎo)其具體的運(yùn)作，否則，國家的安全政策將永遠(yuǎn)停留在應(yīng)付突發(fā)事件的水平上。而國家的安全大戰(zhàn)略中最重要的乃是確定國家安全政策的目的，即國家所追求的理想安全環(huán)境。

一個(gè)國家的理想安全環(huán)境是由其所處的地理環(huán)境等多個(gè)因素[2]和其對(duì)國家利益的定義來決定的。比如美國的理想安全環(huán)境可以簡單地概括成“沒有其它任何力量(包括力量聯(lián)盟)可以和美國抗衡”，因此，美國的大戰(zhàn)略便是“防止任何有可能挑戰(zhàn)美國的力量的崛起或防止和阻止該力量與美國對(duì)抗”。[3]又比如，新加坡的理想安全環(huán)境是“利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的和平與穩(wěn)定的地區(qū)和國際環(huán)境”。因此，新加坡的大戰(zhàn)略就是維護(hù)亞太地區(qū)的和平與穩(wěn)定以及國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的繁榮。

我國目前的戰(zhàn)略問題研究很少有涉及“大戰(zhàn)略”領(lǐng)域的。[4]然而，對(duì)大戰(zhàn)略的討論和回答不僅對(duì)我國具體的安全政策有指導(dǎo)意義，更可以減少其它國家對(duì)我國安全政策的猜疑和誤解[5]。

本文只想試圖回答中國大戰(zhàn)略中的一個(gè)問題，即：中國所應(yīng)追求的理想安全環(huán)境是什么？特別是在亞太地區(qū)，[6]中國最希望看到的安全結(jié)構(gòu)是什么？作為一個(gè)亞太國家，中國最重要的國家利益幾乎都集中在亞太地區(qū)，因此中國的安全也將主要取決于亞太地區(qū)的安全環(huán)境。

二、大戰(zhàn)略：中國理想的安全環(huán)境

在這里，我將中國安全戰(zhàn)略的目標(biāo)分為全球性的和地區(qū)性的兩類。

全球性目標(biāo)

在全球性的安全目標(biāo)上，按重要性排列，中國安全戰(zhàn)略目標(biāo)依次應(yīng)該是：

A蔽持有效的戰(zhàn)略威懾。戰(zhàn)略威懾已經(jīng)成為國際安全框架的基石之一，[7]因此，中國必須維持有效的“最低限度核威懾”，以阻止任何潛在的敵對(duì)力量威脅中國生死攸關(guān)的利益。美國和日本要發(fā)展的導(dǎo)彈防御系統(tǒng)是能使國際安全環(huán)境發(fā)生結(jié)構(gòu)性變化的最危險(xiǎn)因素。一旦導(dǎo)彈防御系統(tǒng)被成功部署，它將從根本上動(dòng)搖二戰(zhàn)以來的國家安全理念：即國家的安全是基于相互依賴和相互威懾的安全，因此國家的安全是相對(duì)的。在這樣的戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)下，任何一國或陣營單方面發(fā)展導(dǎo)彈防御系統(tǒng)都將打破建立在相互核威懾上的相互依賴的安全概念，使進(jìn)攻重新壓倒防御，從而大大增加國家之間的安全困境，導(dǎo)致新的軍備競賽。核大國間在導(dǎo)彈防御系統(tǒng)上要么合作發(fā)展，要么采取克制態(tài)度，否則軍備競賽將不可避免地升級(jí)。

B幣桓鲇斜鷯諗分蘩史上戰(zhàn)亂不斷的新“多極世界”符合中國的利益，但中國的大戰(zhàn)略不應(yīng)由某一特定的國際結(jié)構(gòu)來決定。盡管人類歷史上許多大規(guī)模戰(zhàn)爭均爆發(fā)在多極世界下的歐洲，但從國際關(guān)系理論上來說，多極結(jié)構(gòu)至少對(duì)國家的行為從三個(gè)方面有高度的限制力：1)多極世界對(duì)國家，特別是對(duì)大國行動(dòng)的約束力是各種結(jié)構(gòu)中最高的；[8]2)多極世界中大國因“面子”或“信譽(yù)”而卷入沒有實(shí)際利益的沖突的壓力是最小的；[9]3)盟友的不確定會(huì)讓大國謹(jǐn)慎行事[10]。

新的多極世界將在以下幾點(diǎn)和歐洲大陸曾有過的戰(zhàn)亂不斷的“多極世界”有質(zhì)的區(qū)別：1)各大國均不(或至少不明確地)與對(duì)方為敵，大國之間均保持相對(duì)穩(wěn)定的雙邊關(guān)系，以保持戰(zhàn)略的模糊和靈活性。這種戰(zhàn)略的模糊和靈活性有助于削弱大國的野心；2)大國之間具備在關(guān)系跌入低谷時(shí)修復(fù)關(guān)系的決心（比如中美關(guān)系）；3)經(jīng)濟(jì)相互依存的日益深化和國際準(zhǔn)則/國際機(jī)構(gòu)更是穩(wěn)定大國關(guān)系的重要因素；4)大國之間不只有雙邊合作，也會(huì)謀求多邊合作；5)盡管權(quán)力仍舊是國家間政治的基礎(chǔ)，但追求領(lǐng)土擴(kuò)張的行為已經(jīng)很難行得通，或者說過去“強(qiáng)權(quán)即真理”的世界已經(jīng)變得相對(duì)溫和。這些因素都有可能使新的多極結(jié)構(gòu)更加和平和穩(wěn)定。但是，國際結(jié)構(gòu)的變化一般并不能被人為地推動(dòng)，而主要是經(jīng)濟(jì)發(fā)展(非均衡增長)，乃至是偶然因素造成的結(jié)果。[11]因此，中國的大戰(zhàn)略不應(yīng)由某一特定的國際結(jié)構(gòu)來決定。

地區(qū)性目標(biāo)

在地區(qū)安全環(huán)境上，中國應(yīng)追求的目標(biāo)是：

A憊家經(jīng)濟(jì)實(shí)力是國家安全的最終保障，因此，中國最重要的安全戰(zhàn)略目標(biāo)之一是保證中國的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不遭到打擊。要達(dá)到這一目的，中國必須擁有充分的阻嚇(威懾)能力，以阻止任何試圖打擊中國經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的對(duì)手都面臨慘痛的報(bào)復(fù)性打擊。我們必須轉(zhuǎn)變對(duì)國防力量的任務(wù)的認(rèn)識(shí)：國防力量的任務(wù)首先是阻嚇(威懾)，其次才是在阻嚇失敗后，有足夠的防守力量擊退敵人。中國的沿海地區(qū)已成為中國經(jīng)濟(jì)的命脈，而在可預(yù)見的將來，真正能對(duì)我沿海地區(qū)形成實(shí)質(zhì)性威脅的國家非美國和日本莫屬。因此，在維持我方威懾力量的同時(shí)，也必須將中美關(guān)系至少保持在“非敵非友”的水平上。

中美日三角關(guān)系對(duì)亞太地區(qū)是最重要的三邊關(guān)系。然而，不幸的是，三角關(guān)系是國際結(jié)構(gòu)中最不穩(wěn)定的關(guān)系組合。因此，中美日三國都必須意識(shí)到處理這一三角關(guān)系的難度和重要性，特別是它的平衡發(fā)展[12]。

B本」苤泄的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)大都集中在沿海地區(qū)，但中國畢竟是一個(gè)大陸國家，陸地安全乃中國安全之根本。因此，中國必須鞏固在亞洲大陸上的安全環(huán)境。而對(duì)我國陸上安全環(huán)境最可怕的威脅是一個(gè)有敵意的俄羅斯。所以，中國另一重要的安全戰(zhàn)略目標(biāo)是預(yù)防一個(gè)重新崛起的俄羅斯與中國為敵。中國無法也不應(yīng)該阻止俄羅斯的重新崛起，但可以努力使一個(gè)重新強(qiáng)大的俄羅斯成為朋友。

不管中國和俄羅斯各自多強(qiáng)大，如果彼此不和，則雙方的戰(zhàn)略地位都將大大削弱。反之，如果雙方能相互支撐，則雙方的戰(zhàn)略地位都將大大加強(qiáng)。中俄兩國之間沒有天然的地理屏障，一旦交惡，“安全困境”將是無法忍受的(中蘇過去的歷史已證明這一點(diǎn))。因此，從長遠(yuǎn)來看，中俄關(guān)系的重要性絕不亞于中美關(guān)系的重要性。作為一個(gè)驕傲的民族，俄羅斯最痛恨的就是別人輕視它，而歷史已經(jīng)證明俄羅斯是那些輕視它的人的最可怕的敵人。所以，中國必須給俄羅斯應(yīng)有的尊敬，爭取俄羅斯在強(qiáng)大后，仍是一個(gè)友好的伙伴[13]。

C痹謐柚固ㄍ宥懶⒌那疤嵯攏盡量以和平方式達(dá)成祖國的統(tǒng)一。臺(tái)灣對(duì)中國絕不僅僅是臺(tái)灣的戰(zhàn)略位置或是“洗刷國恥”的面子問題，而是關(guān)系到“中國”作為一個(gè)理念能否繼續(xù)存在下去的問題，因此它是中國最生死攸關(guān)的利益。

要解決臺(tái)灣問題，美國是否介入是一個(gè)重要的變數(shù)。為了降低美國介入的可能性，中國除了要發(fā)展阻嚇軍力外，還要盡量為美國(政府和民眾)創(chuàng)造接受一個(gè)統(tǒng)一中國的理由。

中國必須讓美國認(rèn)識(shí)到，一個(gè)沒有臺(tái)灣的中國在中國人心目中將不再是“中國”。臺(tái)灣對(duì)中國就象民主和自由對(duì)美國一樣重要。我們還必須讓美國意識(shí)到，在它的全球力量框架中，一個(gè)不統(tǒng)一的中國將始終是其中的不安定因素；而只有一個(gè)統(tǒng)一的中國才會(huì)有與美國共同承擔(dān)維護(hù)亞太地區(qū)和平與安全的責(zé)任和意愿。中國極愿意成為一個(gè)滿足現(xiàn)狀的國家，但那必須是在統(tǒng)一之后。

上述三個(gè)目標(biāo)乃是中國理想安全環(huán)境的最重要的目標(biāo)。其次，中國還要：

D痹詵樂鉤鮮半島局勢(shì)惡化的基礎(chǔ)上，保證朝鮮半島的最終統(tǒng)一不會(huì)對(duì)中國安全環(huán)境造成負(fù)面影響。朝鮮半島的戰(zhàn)略位置不容置疑。在中俄美日四大國的關(guān)系中仍有許多不確定因素的情況下，任何一方都不愿看到一個(gè)統(tǒng)一的朝鮮半島落入另一方的勢(shì)力范圍。朝鮮半島的地理位置決定了統(tǒng)一后的朝鮮半島和任何一方結(jié)成軍事聯(lián)盟都會(huì)惡化另一方的安全困境，從而為該地區(qū)的長期穩(wěn)定埋下隱患。

相比之下，一個(gè)為四大國支持的中立的統(tǒng)一的朝鮮半島則能為整個(gè)東北亞地區(qū)帶來永久的和平。以一個(gè)中立的統(tǒng)一朝鮮半島為目的，不僅有利于促進(jìn)朝鮮半島的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)朝鮮民族的國家目標(biāo)；同時(shí)也能為四大國之間的多邊合作開創(chuàng)先例。[14]因此，中國在東北亞地區(qū)最現(xiàn)實(shí)而又最理想的安全目標(biāo)應(yīng)該是一個(gè)中立的統(tǒng)一朝鮮半島。

一個(gè)中立的統(tǒng)一朝鮮半島還為中美兩國提供了一個(gè)達(dá)成戰(zhàn)略理解的絕佳機(jī)會(huì)。如果中美兩國能共同支持一個(gè)中立的統(tǒng)一朝鮮，將大大增強(qiáng)兩國間的信任。美國考慮到中方的利益，不再堅(jiān)持在統(tǒng)一后的朝鮮半島駐軍；而中方考慮到美國的利益，不追求一個(gè)“親中”的朝鮮半島。這種相互讓步將為中美之間更多的合作奠定實(shí)質(zhì)性的基點(diǎn)。

E痹詵樂茍南亞地區(qū)為敵對(duì)勢(shì)力所左右的基礎(chǔ)上，謀求更廣泛的合作。[15]中國和東南亞國家的貿(mào)易日趨擴(kuò)大和東南亞可以被作為威脅中國經(jīng)濟(jì)命脈的敵對(duì)勢(shì)力的基地，意味著東南亞地區(qū)對(duì)中國安全的重要性不亞于朝鮮半島[16]。

東盟樂于見到的局面是一個(gè)各個(gè)大國的力量能大體保持平衡，因而無法左右地區(qū)事務(wù)的局面[17]。這樣的一個(gè)局面符合中國的利益，也符合其它各個(gè)大國的利益。從這一點(diǎn)上來說，東盟如果能真正成為一個(gè)“和平、自由、中立區(qū)”是值得各個(gè)大國歡迎的[18]，盡管實(shí)現(xiàn)這一理想恐怕有很大困難。

亞太地區(qū)是最有可能形成多極世界的地區(qū)，而東南亞國家聯(lián)盟將勢(shì)必是其中重要的力量。中國和東盟的許多國家有著謀求一個(gè)多極世界的共同利益，但東盟能否成為一極，或者其作為一極的堅(jiān)實(shí)程度在很大程度上取決于兩點(diǎn)：1)東南亞國家聯(lián)盟的凝聚力以及大國對(duì)東盟力量的判斷；2)印度尼西亞作為東南亞國家聯(lián)盟最大的國家，其在東盟中的領(lǐng)導(dǎo)地位和領(lǐng)導(dǎo)的好壞。而將來很有可能越來越重要的一點(diǎn)是越南對(duì)印度支那半島的影響。

由于東盟已經(jīng)包括了所有的東南亞國家，因此，在組織內(nèi)形成高度的凝聚力，建立機(jī)制性的政策協(xié)調(diào)和干預(yù)機(jī)制將是東盟今后努力的重點(diǎn)。從最近兩次對(duì)危機(jī)(金融危機(jī)和印尼/東帝汶危機(jī))的應(yīng)對(duì)來看，東盟仍不能在關(guān)鍵時(shí)候有效地處理危機(jī)。因此，至少在目前，東盟還不是亞太地區(qū)真正的一極，或者說最多是虛弱的一極。其次，東盟如果想成為亞太地區(qū)的一極，必須在對(duì)大國的關(guān)系上“走鋼絲”：即不能和任何一個(gè)大國靠得太近，又不能離得太遠(yuǎn)，而這一點(diǎn)是十分難以把握的。加上東盟內(nèi)部不同國家對(duì)大國的態(tài)度有相當(dāng)大的差別，因此，東盟即便成了真正的一極，仍然要學(xué)會(huì)以一個(gè)聲音說話。況且，一個(gè)聯(lián)盟很難成為真正的一極，因?yàn)槁?lián)盟內(nèi)的國家的利益將不可避免地有抵觸[19]。在東盟內(nèi)，有三個(gè)國家對(duì)東盟的未來起著關(guān)鍵作用：印度尼西亞、越南、緬甸。印度尼西亞對(duì)東盟的重要性無需多論，而越南、柬埔寨、老撾三個(gè)印度支那半島國家加入東盟意味著越南對(duì)地區(qū)事務(wù)的影響力也在一夜間變大了。緬甸的在東南亞舉足輕重的戰(zhàn)略地位也是顯而易見的：緬甸不僅橫亙于印度洋和太平洋之間，也是東南亞南北兩部分的結(jié)合地。

因此，在加強(qiáng)和所有東盟國家關(guān)系的基礎(chǔ)上，中國必須加強(qiáng)和印尼、越南和緬甸的關(guān)系。中國和印度尼西亞發(fā)展某種意義上的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系是至關(guān)重要的(盡管印尼的局勢(shì)仍舊動(dòng)蕩不安)。長期以來，歷史和文化的原因?qū)е轮袊陀∧岬年P(guān)系一直處于不穩(wěn)定的狀態(tài)，使印尼的對(duì)華政策長期以來基本上是建立在一種敵視和不信任的立場上[20]。中國有必要加強(qiáng)和印度尼西亞的全方位的關(guān)系，包括兩軍間的關(guān)系。

中越關(guān)系最近的升溫表明越南已經(jīng)越來越意識(shí)到其它大國可以來了又去，而中國卻注定是越南的鄰邦(當(dāng)然，這不意味著越南不再對(duì)中國持有戒備心理)。在這樣的戰(zhàn)略理解基礎(chǔ)上，中越關(guān)系還可以向前邁進(jìn)許多。

因此，在和東盟國家業(yè)已存在的經(jīng)濟(jì)合作的基礎(chǔ)上，中國應(yīng)該推動(dòng)瀾滄江－湄公河次地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作(包括中國的云南、越南、緬甸、老撾、柬埔寨、泰國)。這種次地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作的意義不在于要將該地區(qū)變成中國的勢(shì)力范圍，而在于能在這些國家和中國之間建立“相互依存”關(guān)系，使各個(gè)國家的利益更加緊密的聯(lián)系在一起，配合中國的西部大開發(fā)帶動(dòng)中國西南地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而更有利于中國周邊安全環(huán)境的改善。在未來，中國勢(shì)必將成為東南亞國家的重要市場和技術(shù)/資金來源，這些都為發(fā)展次地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作提供了現(xiàn)實(shí)的必要性。中國必須廣泛參與東盟的各種協(xié)商和機(jī)制化的進(jìn)程。只有這樣，才能保證無論東盟如何發(fā)展，中國都能有效地和東盟建立廣泛的關(guān)系，并保持對(duì)地區(qū)事務(wù)的影響力。東盟各國對(duì)各大國的態(tài)度從相對(duì)友好到相對(duì)懷疑應(yīng)有盡有，這也就決定了只要中國不采取過激的政策，東南亞國家聯(lián)盟的對(duì)華政策將是相對(duì)溫和的，而這不僅附合中國的戰(zhàn)略利益，更有利于整個(gè)地區(qū)的安全。

F北Ｖぶ醒塹厙的地區(qū)穩(wěn)定，防止該地區(qū)宗教極端主義和分裂主義威脅中國的西部安全，保障中國在必要時(shí)能獲得中亞的能源供應(yīng)。要達(dá)成上述目標(biāo)，最好的策略是大力推動(dòng)中亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)一體化。鑒于俄羅斯仍將中亞地區(qū)視為其后院和中俄關(guān)系的重要性，中國應(yīng)該試圖說服俄羅斯在中亞地區(qū)和中國開展更廣泛的合作。

中亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化至少有以下幾個(gè)收獲：1)經(jīng)濟(jì)一體化帶來的經(jīng)濟(jì)增長可以為該地區(qū)的穩(wěn)定和發(fā)展提供一個(gè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。2)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又可以在一定程度上遏制穆斯林極端主義的力量。3)經(jīng)濟(jì)一體化可以為該地區(qū)的其他合作打下一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。4)中亞經(jīng)濟(jì)一體化中的中俄合作可以消除中俄因在該地區(qū)中的利益沖突而損害中俄伙伴關(guān)系的可能性。5)中亞經(jīng)濟(jì)一體化還將配合中國的西部大開發(fā)計(jì)劃，對(duì)西北地區(qū)的發(fā)展實(shí)現(xiàn)“兩面夾擊”的戰(zhàn)略。

推動(dòng)中亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)一體化完全可以在中哈塔吉俄五國元首年會(huì)的基礎(chǔ)上進(jìn)行。五國元首年會(huì)已經(jīng)是一個(gè)國際機(jī)制，它可以促進(jìn)各國的相互依賴和相互信任，使各國都對(duì)合作更加重視。中亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化是中亞地區(qū)國家應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的良策，甚至是唯一的策略[21]。

最后，中亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)一體化還有一個(gè)更深層次上的地緣政治意義。該地區(qū)目前各種勢(shì)力的激烈爭奪使該地區(qū)潛伏著許多不穩(wěn)定的因素。如果各大國能采取更加合作的態(tài)度，使該地區(qū)穩(wěn)定下來，然后將該地區(qū)融合到一個(gè)更廣大的地區(qū)合作機(jī)制中去，將大大緩解該地區(qū)的局勢(shì)。

G狽樂掛桓鯁繞鸕撓《瘸晌中國的敵人。印度的崛起是中國和世界必須面對(duì)的趨勢(shì)。象世界關(guān)心中國崛起的走向一樣，中國也關(guān)心印度崛起的走向。

中國無法否認(rèn)印度是南亞次大陸的地區(qū)性超級(jí)大國，因而中國也不得不承認(rèn)印度在南亞次大陸的地位和力量。中國的目的不應(yīng)是試圖阻止印度力量的上升，而是謀求一個(gè)強(qiáng)大的印度不會(huì)因?yàn)槠涿褡逯髁x而對(duì)中國采取敵意的態(tài)度。

具體地說，中國應(yīng)謀求的是南亞地區(qū)的外部平衡力量的角色[22]。但這種平衡印度的戰(zhàn)略不應(yīng)該是最終目的：中國的目的是要讓印度意識(shí)到和中國對(duì)抗只能是兩者都不受益的游戲，從而讓印度認(rèn)識(shí)到印中合作的好處。

不幸的是，喜馬拉雅山脈的存在大大緩解了中印之間的安全困境，所以中印達(dá)成某種理解的機(jī)會(huì)反而減少了。因此，雖然中國希望中印達(dá)成理解，但對(duì)達(dá)成這種理解的希望也許無法太高。

中國和印度的關(guān)系受到眾多其它因素(比如中巴關(guān)系、印巴關(guān)系、美印關(guān)系、俄印關(guān)系等)的制約。美國和俄羅斯都希望在一定程度上利用印度來平衡中國。而從印度的角度來看，維持這種左右逢緣的戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)對(duì)其最有利。這種戰(zhàn)略的靈活性可能與印度的戰(zhàn)略文化有關(guān)[23]。

要達(dá)成中印和解需要一定的戰(zhàn)略環(huán)境。這一戰(zhàn)略環(huán)境至少需要滿足四個(gè)條件：1)印度發(fā)現(xiàn)能從美國那得到的支持是有限的；2)印度對(duì)中國以及印度和巴基斯坦間的敵意能基本消除，從而更加理性地面對(duì)歷史；3)印度認(rèn)識(shí)到謀求南亞霸權(quán)只能招來南亞各國聯(lián)合對(duì)抗印度。4)中印間的共同利益，比如經(jīng)濟(jì)利益不斷擴(kuò)大，以至于目前中印間的政治關(guān)系無法滿足經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)展的需要。從這一點(diǎn)上來說，“昆明行動(dòng)”所倡導(dǎo)的“孟加拉灣國家與中國西南地區(qū)次地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作區(qū)”具有長期的戰(zhàn)略意義[24]。

H北Ｕ現(xiàn)卸的能源供應(yīng)。海灣戰(zhàn)爭給了美國和英國永久把持海灣局勢(shì)的完美借口。許多阿拉伯國家對(duì)美國及其盟國的依賴使得海灣正成為美國的內(nèi)海，任何其他外部勢(shì)力介入該地區(qū)并挑戰(zhàn)美國地位的可能性大大降低。如果美國在海灣地區(qū)的存在和影響受到削弱，那多半要來自于親美國的海灣國家國內(nèi)政局的變化，而導(dǎo)致美國最終被迫從海灣收縮。

在這種情況下，任何想挑戰(zhàn)海灣地區(qū)美國霸權(quán)的行為都不大可能成功。但中國可以也應(yīng)該在海灣地區(qū)謀求建立一個(gè)“最低限度的力量平衡”。鑒于美國已經(jīng)完全控制了海灣的西岸，中國和俄羅斯應(yīng)謀求和地處海灣東岸的伊朗發(fā)展更加廣泛的關(guān)系。發(fā)展這種關(guān)系的目的不應(yīng)是為了挑戰(zhàn)美國在海灣的霸主地位，而是謀求海灣的石油要在海灣兩岸的合作下才能暢通無阻。其目的是防止在特別時(shí)期美國對(duì)其他國家實(shí)行石油禁運(yùn)。

發(fā)展中國和伊朗的關(guān)系也不應(yīng)該妨礙中國和其他親美的海灣國家發(fā)展更廣泛和深入的關(guān)系，也不應(yīng)該妨礙伊朗繼續(xù)改善和發(fā)展同美國的關(guān)系。中國在海灣地區(qū)追求的“最低限度的力量平衡”并不是要和美國對(duì)抗，而是一種以防萬一的保險(xiǎn)政策。

三、理想安全環(huán)境中的重大問題

國家的大戰(zhàn)略中不可避免地涉及一些近乎“哲學(xué)”的問題。對(duì)這些問題的回答基本上決定了一個(gè)國家大戰(zhàn)略的總體思想。在這里，將討論一些大家已經(jīng)談得很多的問題，試圖將這樣的討論和具體的安全問題聯(lián)系起來。

A憊際結(jié)構(gòu)不應(yīng)決定中國的安全大戰(zhàn)略。由于國際結(jié)構(gòu)對(duì)一個(gè)國家的安全環(huán)境的影響遠(yuǎn)不是像人們普遍認(rèn)為的那么具有決定性，所以國際結(jié)構(gòu)不應(yīng)決定中國的安全大戰(zhàn)略。事實(shí)上，國際結(jié)構(gòu)的變化在歷史上都是“偶然”得來的：即來源于“非均衡增長”[25]和戰(zhàn)爭的不可預(yù)知的結(jié)果，而不是有意識(shí)的推動(dòng)。當(dāng)“單極”、“兩極”、“多極”世界的某一結(jié)構(gòu)到來的時(shí)候，完全是“自然”的，或者說是“隨機(jī)”的。國際結(jié)構(gòu)只是世界發(fā)展的附加產(chǎn)物。事實(shí)上，國家很難以建立某種結(jié)構(gòu)為其大戰(zhàn)略的目的。絕大多數(shù)時(shí)侯，國家的外交是如何在現(xiàn)在和可預(yù)見的未來謀求國家在結(jié)構(gòu)中的地位提升或至少是維持。在歷史上，最成功的國家是對(duì)環(huán)境適應(yīng)最好的國家，正如鬼谷子所說的那樣：“古之善用天下者，必量天下之權(quán)而揣諸侯之情。”

鑒于目前的全球格局在相當(dāng)時(shí)間內(nèi)將繼續(xù)存在[26]，中國應(yīng)該在以建立一個(gè)全球范圍的多極世界為長期戰(zhàn)略目標(biāo)的同時(shí)，更著重謀求在中國的重要周邊地區(qū)建立一個(gè)理想的安全環(huán)境。這是因?yàn)?，在同樣的全球結(jié)構(gòu)下，不同地區(qū)的地區(qū)性結(jié)構(gòu)是不同的[27]。

建立地區(qū)性的多極結(jié)構(gòu)和目前全球范圍的單極世界(或一超多強(qiáng))的事實(shí)并不矛盾。美國作為一個(gè)全球力量，必需分散它的力量。而作為亞太國家的中國，卻可以集中力量，謀求在亞太地區(qū)的利益。因?yàn)槿毡?、中國、東南亞聯(lián)盟、俄羅斯的的存在，有理由斷言，東亞將是全球最早開始形成多極世界的區(qū)域[28]。如果說，美國在某個(gè)地區(qū)不能我行我素的話，那肯定是在東亞。

其次，希望出現(xiàn)一個(gè)多極世界，就必須準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)多極化帶來的后果。其中最重要的問題莫過于日本的地位問題。日本作為美國在亞洲最重要的盟友，無法真正地脫離美國的軌道(它也沒有打算要脫離美國的軌道)，而美國也不會(huì)允許日本脫離美國的軌道。然而，作為一個(gè)大國，日本當(dāng)然，也應(yīng)該在國際事務(wù)中發(fā)揮重要作用，因?yàn)樵诙鄻O的世界里，日本將理所當(dāng)然地成為一極。這意味著中國要考慮的不是接不接受日本的作用，而是接受多少的問題。在這些問題上，中國還缺乏足夠的思考。

B狽⒄購?fù)塑詺e喊踩的相互依賴。“發(fā)展才是硬道理”仍是國家(特別是大國)在無政府狀態(tài)保障自身安全的最終手段。然而國家安全環(huán)境是一個(gè)系統(tǒng)，因此，國家的大戰(zhàn)略絕不意味著只顧發(fā)展實(shí)力。這是因?yàn)?，一個(gè)國家，特別是像中國這樣的大國在發(fā)展時(shí)一定會(huì)對(duì)國際政治，特別是周邊的一些國家產(chǎn)生重大影響。中國的發(fā)展不僅改變了自己的安全環(huán)境，也改變了別國的安全環(huán)境。而別國的安全環(huán)境的改變也將反過來影響中國的安全環(huán)境。因此，要塑造國家的理想安全環(huán)境，必須試圖影響別國的安全環(huán)境和政策。

這就要求中國在發(fā)展的同時(shí)，必須和其他國家一起，通過相互共同努力緩解“安全困境”，為中國塑造一個(gè)良好的安全環(huán)境。從這一點(diǎn)上來說，發(fā)展和塑造對(duì)于國家的大戰(zhàn)略具有同等的重要意義。

無論中國自己多強(qiáng)大，中國的安全都將依賴于其它國家。因此，中國的理想的安全環(huán)境必定要包含“理想主義”的一面。這不僅僅是因?yàn)橹袊奈幕冀K保持著正義感，而且是因?yàn)榇髴?zhàn)略如果沒有道義上的準(zhǔn)則，無法獲得人民的支持，也無法讓其它國家接受，也就無法成功。

C彼茉熘鼙甙踩環(huán)境：多邊主義的功利性。對(duì)周邊安全環(huán)境的塑造不僅應(yīng)利用傳統(tǒng)的雙邊合作，更應(yīng)該推動(dòng)多邊合作以將更多的國家的利益緊密地聯(lián)系在一起。對(duì)中國周邊的幾個(gè)多邊合作可能性大的區(qū)域，東北亞、東南亞、南亞、中亞，中國都應(yīng)該謀求更多的多邊合作，特別是經(jīng)濟(jì)區(qū)域合作。

這種多邊區(qū)域合作的最終目的是在未來的十五到二十年中，當(dāng)中國的經(jīng)濟(jì)規(guī)模無論是以絕對(duì)值或是購買力衡量都已經(jīng)成為一個(gè)大市場時(shí)，中國已經(jīng)走了一條和日本不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展大戰(zhàn)略，那就是中國將逐步成為周邊國家的一個(gè)大市場。這種開放的經(jīng)濟(jì)體系將在某種意義上建立一種環(huán)中國經(jīng)濟(jì)體系。而這種能將周邊國家的經(jīng)濟(jì)都和中國的經(jīng)濟(jì)體系聯(lián)系在一起的能力，將大大強(qiáng)化中國對(duì)周邊安全環(huán)境的影響力，也將大大緩解周邊國家對(duì)中國強(qiáng)大的擔(dān)憂。中國必須以這樣的眼光來重視目前關(guān)于中國西部的三個(gè)(次)地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作區(qū)(瀾滄江－湄公河、孟加拉灣、中亞)。這三個(gè)(次)地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作區(qū)從南到北，和正在討論中的“中日韓經(jīng)濟(jì)合作體”（或其他的東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作方式）[29]將覆蓋中國幾乎所有的主要鄰國。如果在未來的二十至三十年內(nèi)，這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作能成為實(shí)質(zhì)意義上的經(jīng)濟(jì)合作區(qū)或是經(jīng)濟(jì)一體化組織，將不僅能為西部開發(fā)提供國際環(huán)境，更能使得各個(gè)國家相互依賴，為整個(gè)地區(qū)的穩(wěn)定與和平提供一份保障。最終，當(dāng)中國成為東亞地區(qū)無可置疑的最大經(jīng)濟(jì)體時(shí)，中國也成了聯(lián)接南亞、中西亞和東亞經(jīng)濟(jì)區(qū)的橋梁。這樣的中國不管未來的亞洲地區(qū)結(jié)構(gòu)是幾極，將無可置疑地是未來亞太地區(qū)穩(wěn)定的支柱之一。

目前亞太地區(qū)的安全觀念仍是各種觀念競爭的局面。從美國的“霸權(quán)下的和平”、到東盟的“綜合安全”、到中國和俄羅斯倡導(dǎo)的“新安全觀”、到加拿大的“多邊安全”應(yīng)有盡有[30]。但事實(shí)上，各種多邊安全觀念，除了和美國的“霸權(quán)下的和平”有理念上的沖突之外，彼此間有許多共同點(diǎn)。如何在這些多邊安全觀念中尋找共同點(diǎn)并建立不僅符合中國，也同樣符合其它國家利益的多邊安全機(jī)制將成為中國未來安全戰(zhàn)略中最重要的課題。

朝鮮半島統(tǒng)一后的走向是一個(gè)很好的機(jī)會(huì)：中國如果能夠促成統(tǒng)一后的朝鮮半島是一個(gè)中立的國家，不僅可以在很大程度上消除中國東北地區(qū)的最大安全隱患，更可以顯示中國不僅僅考慮自己的安全利益，也考慮其他大國和朝鮮民族本身的利益，從而在大國間構(gòu)筑一定的相互安全信任。

國家安全政策選擇的互動(dòng)性、不兼容性和不可逆性。國家安全環(huán)境是一個(gè)系統(tǒng)，因此，任何一點(diǎn)的變化都有可能引起其它點(diǎn)的變化，甚至引起整個(gè)系統(tǒng)的變化。這就意味著，許多時(shí)候，我們要達(dá)成一定的戰(zhàn)略目標(biāo)，必須將考慮不同政策的相互作用。這是國家安全政策的互動(dòng)性。

國家安全環(huán)境的系統(tǒng)性還意味著國家的安全政策所帶來的后果絕大多數(shù)時(shí)候是不可能被孤立地評(píng)判的。在很多時(shí)候，當(dāng)選擇某一種政策時(shí)，也就限制了其他的選擇。這是因?yàn)閮煞N選擇本身就是矛盾的，或是第一種選擇的結(jié)果使得第二種選擇變得不可能。而一旦發(fā)現(xiàn)選擇的政策是行不通或是不符合國家的戰(zhàn)略目標(biāo)時(shí)，想再回到起初的政策選擇點(diǎn)也已經(jīng)不可能。這就是所謂的國家安全政策選擇的不兼容性和不可逆性。

(作者單位：中國社會(huì)科學(xué)院亞洲太平洋研究所)

注釋：

[1]關(guān)于“大戰(zhàn)略”的定義，有許多種說法。本文采用的是“大戰(zhàn)略必須確定國家的目的，同時(shí)指出如何運(yùn)用手段達(dá)到目的的途徑。”RobertJ.Art在討論美國冷戰(zhàn)后的大戰(zhàn)略就用的是類似的定義，見：RobertJ.Art,“ADefensibleDefense:AmericasGrandStrategyAftertheColdWar”，InternationalSecurity,Vol.15,No.4(Spring1991）,pp5－53。本文更多的是關(guān)心問題的前一部分，但也肯定涉及問題的后一部分。

[2][8][27]關(guān)于決定國家安全環(huán)境的因素，見唐世平：《國家安全環(huán)境的系統(tǒng)理論》，《世界經(jīng)濟(jì)與政治》，待發(fā)表。

[3]PaulWolfowitz,“RememberingtheFuture”，NationalInterest,

No.59(Spring2000),p.36.對(duì)美國冷戰(zhàn)后大戰(zhàn)略的分析，見MichaelMastanduno,

“PreservingtheUnipolarMoment:RealistTheoryandU.S.GrandStrategyafterthe

ColdWar”，InternationalSecurity,Vol.21,No.4(Spring,1997),

pp.49－88.

[4]大戰(zhàn)略絕不應(yīng)僅僅討論一些大的指導(dǎo)思想和觀念，而必須系統(tǒng)的、全方位的討論國家在一些關(guān)鍵問題或地區(qū)所應(yīng)謀求的利益以及達(dá)到這些目的的手段。關(guān)于冷戰(zhàn)后中國安全戰(zhàn)略的發(fā)展，見楚樹龍：《冷戰(zhàn)后中國安全戰(zhàn)略思想的發(fā)展》，《世界經(jīng)濟(jì)與政治》，1999第10期，第11～15頁。

[5]因此，美國第一本系統(tǒng)地研究中國大戰(zhàn)略的書是在“闡釋(interpreting)”，甚至是在臆斷中國的大戰(zhàn)略，其中僅引用了12篇中文文獻(xiàn)。見：MichaelD.SwaineandAshleyJ.

Tellis,InterpretingChinasGrandStrategy:Past,Present,andFuture

(SantaMonica,C.A:Rand,2000).

[6]在這里，中國的周邊地區(qū)(如俄羅斯和中亞，乃至延伸到中東)和美國均屬于亞太地區(qū)的范疇。美國作為一個(gè)全球力量，當(dāng)然應(yīng)該屬于亞太地區(qū)。對(duì)“亞太地區(qū)”定義的探討，見陳峰君：《亞太概念辨析》，《當(dāng)代亞太》，1999第7期，第3～9頁。

[7]KennethWaltz,“TheEmergingStructureofInternationalPolitics”，International

Security,Vol.18,No.2(Fall1993),pp.45－73.

[9]ShipingTang,“AnarchyandtheFalsePromiseofCredilityinInternational

Politics”，publishedmanus－cript.

[10]對(duì)盟友和敵人的不確定判斷在很大程度上使相關(guān)國家小心翼翼，見：KarlDeutschandJ.

DavidSinger,“MultipolarPowerSystemsandInternationalStability”，

WorldPolitics,16(April1964),pp.390－406.

[11]比如說，希特勒想建立一個(gè)單極世界，而最后世界成了兩極世界；戈?duì)柊蛦谭蛳刖S持兩極世界，卻導(dǎo)致了一超多強(qiáng)/單極世界。同樣道理，美國想維持單極世界，但國際結(jié)構(gòu)不會(huì)是美國單方面想望的那樣。

[12]張?zhí)N嶺主編：《轉(zhuǎn)變中的中美日關(guān)系》(北京：中國社會(huì)科學(xué)出版社，1997)；MortonIAbranmowitz,FunabashiYoichi,＆WangJisi,China－Japan－U.S.:

ManagingtheTrilateralRelationship(JCIC,1998)；NewDimensionsofChina－Japan－U.S.Relations(JCIC,1999)；吳心伯：《謀求中日美三邊關(guān)系的平衡發(fā)展》，《世界經(jīng)濟(jì)與政治》，1999年第2期，第20～24頁。

[13]如果中俄之間的伙伴關(guān)系只能如魯金所說的那樣維持15年，那將是一個(gè)悲劇性的結(jié)果。見VladimirLukin,“Russia－ChinaStrategicPartnership:

APredictableReality”，F(xiàn)arEasternAffairs,

No.3(1997),pp.58－65.

[14]對(duì)這一點(diǎn)的詳細(xì)論述，請(qǐng)參閱：ShipingTang,“ANeutralReunifiedKorea:AChineseView”，JournalofEastAsianAffairs(Seoul),Vol.XIII,No.2

(Fall/Winter1999),pp.464－483。

[15]關(guān)于東南亞國家聯(lián)盟的安全戰(zhàn)略，請(qǐng)參見陸建人：《東盟國家的安全合作及幾點(diǎn)看法》，載《戰(zhàn)略與管理》，1999第4期，第26～31頁。

[16]JusufWanandi,“ASEANsChinaStrategy:TowardsDeeperEngagement”，

Survival,Vol.38,

No.3(Autumn1996),pp.117－28.

[17]韓鋒：《東盟的大國平衡戰(zhàn)略和大國政策》，載陸建人主編：《東盟的今天與明天》，經(jīng)濟(jì)管理出版社，1999年版。

[18]東盟第二次非正式首腦會(huì)議宣言，《東盟2020年展望》，1997年12月15日。http://www.aseansec.org.

[19]K盢.Waltz,TheoryofInternationalPolitics(Reading,M.A.:Addision－Wesley,

1979),p.167－168

[20]IanJamesStorey,“IndonesiasChinaPolicyintheNewOrderandBeyond:ProblemsandProspects”，ContemporarySoutheastAsia,

Vol.22,No.1(April2000),pp.145－174.

[21]關(guān)于中亞經(jīng)濟(jì)一體化更詳細(xì)的討論，見：ShipingTang,“EconomicIntegrationinCentralAsia:TheChineseandRussiaRelation”,

AsianSurvey,Vol.XL,No.2(March/April2000),pp.360－376；唐世平：《中俄伙伴關(guān)系下的中亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化》《當(dāng)代亞太》，2000年第7期，第27～33頁。

[22]這一戰(zhàn)略是英國在十九世紀(jì)對(duì)歐洲大陸的政策。ChristopherLayne認(rèn)為美國在冷戰(zhàn)后也應(yīng)該實(shí)行如此戰(zhàn)略，但他的觀點(diǎn)在美國不是主流的戰(zhàn)略。相比之下，這種戰(zhàn)略比較適合中國這樣不是超級(jí)大國的大國達(dá)到有限的地區(qū)平衡。見：ChristopherLayne,“FromPreponderancetoOffshoreBalancing:AmericasFutureGrandStrategy”，

InternationalSecurity,Vol.22,No.1(Summer1997),pp.86－124。類似的觀點(diǎn)見CharlesA.Kupchan，“AfterPax－Americana:BenignPower,RegionalIntegration,andtheSourcesof

StableMultipolarity”，InternationalSecurity,Vol.23,No.3(Fall1998),pp.40－79。關(guān)于中印關(guān)系和中國的南亞戰(zhàn)略，見唐世平：《中印關(guān)系的博弈和中國的南亞戰(zhàn)略》，載《世界經(jīng)濟(jì)與政治》，2000年第9期，第24～29頁。

[23]孫士海：《印度的戰(zhàn)略文化和核戰(zhàn)略》，《當(dāng)代亞太》1999第10期，第13－19頁。

[24]張光平：《關(guān)于建立“孟加拉灣國家于中國西南地區(qū)次地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作區(qū)”的框架建議》，載《亞洲論壇》，1999年第1期，第47－50頁；蓋沂昆：《中、印、緬、孟次區(qū)域合作的國際環(huán)境分析》，同上，第51－53頁；P.V.Indiresan,“TheKunmingInitiative”，F(xiàn)rontline(NewDelhi),Vol.17,No.7(April14,2000),pp.98－102.

[25]PaulKennedy,TheRiseandFallofGreatPowers:EconomicChangeandMilitary

Conflictfrom1500to2000(NewYork,N.Y.:RandomHouse,1987);RobertGilpin,Warand

ChangesinWorldPolitics(Cambridge,U.K.:CambridgeUniversityPress,1981).

[26]WilliamC.Wohlforth,“TheStabilityofaUnipolarityWorld”，InternationalSecurity,Vol.24,No.2(Summer1999),pp.5－41.

[28]DoakBarnnet(鮑大可)認(rèn)為自從新中國成為一支獨(dú)立的力量后，東亞就形成了多極世界的論斷如今仍是有意義的。DoakBarnnet,ChinaandtheMajorPowersinEastAsia,

(Washington,D.C.:Brookings,1977),pp.ChapterIV.同樣的觀點(diǎn)，見Kupchan,“AfterPaxAmerican”,p.43.

[29]池元吉、田中景：《建設(shè)“中日韓經(jīng)濟(jì)合作體”的必要性和建議》，載《世界經(jīng)濟(jì)與政治》2000年第10期，第33～37頁；李彩霞：《東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的困難和出路》，載《現(xiàn)代國際關(guān)系》2000年第10期，第17～21頁。

[30]PaulM.Evans,“ReinventingEastAsia:MultilateralCooperationandRegionalOrder”,

HarvardInternationalReview,Vol.XVIII,No.2(Spring1996),p.16.