馬金科

我國普通高等學校招生全國統(tǒng)一考試制度（簡稱高考制度）即將迎來它誕生50周年紀念日。1949年新中國成立時，各高校仍沿襲舊制單獨招生，1950年～1951年逐步實行大區(qū)聯(lián)合招生，1952年起，全國普通高校實行了全國統(tǒng)一招生考試，作為全國高考制度的建立，若從此算起，它已走過了48年的歷程。

在近半個世紀的歷程中，1966年至1976年“文革”期間停止招生（1972年后廢除考試，實行推薦），直至1977年恢復高考制度，用了差不多5年時間，進行撥亂反正，恢復“文革”前行之有效的政策辦法;1983年以后，開始了逐步深人的全面改革，依時間先后排序包括：單一指令性招生計劃的改革、新生來源計劃編制和錄取體制改革、實行“以考試為主、保送為輔”的招生辦法改革、建立高中畢業(yè)會考制度，實行會考后高考科目設置改革一當前全國實行的“3+2”模式高考。同時，在“3+2”模式基礎上進行的“在考查考生知識的同時注重考查能力”的高考內容改革以及1999年教育部頒發(fā)的《關于進一步深化普通高等學校招生考試制度改革的意見》，即俗稱“3+X”高考改革，亦是繼“3+2”模式改革之后的新一輪高考改革?，F在舉國上下，都在深人學習全教會精神和貫徹落實《中共中央、國務院關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》，從這個角度來審視新一輪高考“3+X”改革，使其穩(wěn)步推進，健康發(fā)展，是十分必要的。筆者想從以下三方面來談點淺見，以求教于廣大讀者。

一、什么是“3+X”高考改革。

對了解高考歷史及其改革進程的人們來說，似乎這個問題是多余的，但自去年全教會召開及教育部出臺新一輪高考改革意見以來，推進這一改革的初始階段的實踐證明，問題并不這么簡單。

在1999年和2000年參加這一改革試點的省、自治區(qū)、直轄市和暫不參加改革試點的，各級教研部門、完全中學和獨立設置的高中校長、教導主任及相關教師們，表現出十分焦急的心情。他們對新一輪高考改革的基本精神和內容在總體上把握不夠準確，使充分發(fā)揮這一改革促進中學實施素質教育的導向作用受到一定影響。那么，“3+X”的總體精神和內容應當怎樣理解和把握呢？

1“3+X”高考改革的基本指導思想和原則。

“在改革中要始終堅持有助于高等學校選拔人才、有助于中學實施素質教育、有助于高等學校擴大辦學自主權的三項原則，把高校招生考試工作提高到一個新水平”，這是教育部1999年2月13日發(fā)出的高考制度改革意見（“3+X”高考改革）所作的明確規(guī)定。這三項原則完全符合全教會精神。新一輪高考制度改革應當全面貫徹和體現這三個“有助于”的指導思想和原則。無論是考試內容和形式改革還是高中階段的教學與復習備考等工作，凡與高考制度改革相關的環(huán)節(jié)，都必須從貫徹三個“有助于”的原則出發(fā)來考慮研究實施措施。

2改革的主要內容。

按照教育部改革意見要求，此次改革的主要內容包括四個方面，這是在改革進程中自始至終應當牢牢把握的。

一是高考科目設置改革。用三年左右的時間推行“3+X”科目設置方案。“3”指語文、數學和外語，是每個考生必考科目，英語逐步增加聽力測試，數學將不再分文理科;“X”指由高校根據本校層次特點的要求，從物理、化學、生物、政治、歷史、地理六個科目或綜合科目（包括文科綜合、理科綜合、文理綜合或專科綜合）中自行確定一門或幾門考試科目;考生根據自己所報的志愿，參加高校（專業(yè)）所確定科目的考試。綜合科目是指建立在中學文化科目基礎上的綜合能力測試。它不是各科按一定比例的“拼盤”，而是一種考查學生理解、掌握和運用中學所學知識的能力測試?！?”也要突出能力、突出應用。

二是高考內容的改革。這是高考改革的重點和難點。在對保送生進行綜合能力測試的基礎上，將以考試中心為主，組織普教、高教有關方面專家，進一步研討深化考試內容改革的具體方法?？傮w上將更加注重對考生能力和素質的考查;命題范圍遵循中學教學大綱，但不拘泥于教學大綱;試題設計增加應用性和能力型題目。命題要把以知識立意轉變?yōu)橐阅芰α⒁廪D變傳統(tǒng)的封閉的學科觀念，在考查學科能力的同時，注意考查跨學科的綜合能力。今年在試點省的“綜合科目”考試中，首先是學科內的綜合，其次才是跨學科的綜合。跨學科的綜合試題，其比重將隨著普通高中教學改革的深人逐步加大。各中學要按照原定教學計劃進行正常教學，反對開設以應付綜合能力測試為目的的綜合課程。

三是高考形式的改革?，F行的一次性全國統(tǒng)考暫時不變。積極探索一年兩次考試的方案。教育部已委托天津、上海對一年進行兩次考試進行充分的論證;經教育部批準，上海、北京與安徽已于2000年1月份進行了春季人學的高考試點，拉開了一年兩次高考的序幕;除上海仍沿襲自行命題考試外，北京和安徽春季考試的命題由教育部考試中心負責。

四是錄取方式的改革。重點是實施計算機網上錄取。這既有利于維護公平、公正的原則，又可以節(jié)省人力、財力。廣西和天津在這方面做出了突出的成績，1999年被教育部授予“網上錄取先鋒”稱號。

二、怎樣實施3+X”高考改革。

就現行的高考制度運行機制來說，中央各部門、地區(qū)所屬普通高校及軍隊院校在地方的招生工作，由教育部領導;招生錄取政策由教育部制定（藝術、體育、軍事等院校招生，根據統(tǒng)一的政策，結合自己的特點，由有關部門商請教育部制定相應的具體規(guī)定）;教育部統(tǒng)一下達招生計劃、統(tǒng)一命題（藝術、體育等學科分別加試術科）;以省、自治區(qū)、直轄市為單位統(tǒng)一組織實施考試、閱卷、報告考試成績、錄取新生?？荚嚳颇康母母?、考試形式及錄取方式的改革，主要落實在各省、自治區(qū)、直轄市來運作。因此，我的理解是，根據教育部高考改革的意見和部署，此次改革各級領導要高度重視，既要態(tài)度積極、滿腔熱忱，又要頭腦冷靜、步驟穩(wěn)妥;通過少數試點省總結經驗，逐步推進，用三年左右時間初步實現：改革的總體要求。

1 1999年廣東省即試行“3+X”科目設置方案并進一步研究完善措施。此項試點工作是由省高教廳提出，經省政府主管領導同意，教育部大力支持下進行的。考試錄取完畢后，廣東省認真總結了經驗并提出了具體的完善措施，教育部考試中心也于1999年底組織了相關專家和部分省招生考試機構的負責人進行了試題評價工作。認為廣東試行“3+X”最大的特點是增加了選擇性，高校和學生可以根據自身的情況選考“3”以外的科目;打破了原來高考的文理分科界限;進一步擴大了高校招生方面的自主權;使學生從“要我學習”逐步轉變?yōu)椤拔乙獙W習”。所以說，從長遠看對素質教育有好的導向作用，但是也有待進一步完善的地方，因此，廣東省提出了進一步的完善方案，即“3+綜合+1”，已獲教育部同意于今年試行。這里的“綜合”是指語文、數學、外語科必考之外的政、史、地、理、化、生六門科目組成一張大綜合試卷（滿分150分，選擇題與非選擇題的計分比例大體為6：4，考試時間120分鐘），也為必考;這里的“1”為高校指定的上述六門科目中的任何一門科目，考大學本科的考生，可以據此要求去選擇。把大綜合科目引人“X”，這在全國尚屬第一家，這需要精心設計、大力支持，考后認真總結經驗，使之完善起來。

2 2000年山西、吉林、江蘇、浙江四省要試行“3+文綜/理綜”科目設置改革方案。四省教委和政府為實施此改革方案做了大量的調研論證工作，并分別向幾百所大學發(fā)函征詢了意見。教育部批復同意四省的試點方案。為積極支持廣東和四省的高考改革試點工作，做好這項改革的工作部署，1999年7月教育部高考改革實施小組在廣東省珠海市召開了落實全教會精神，深化高考改革座談會，會后教育部辦公廳下發(fā)了會議紀要?？荚囍行母鶕h紀要要求擬定了四省實行綜合科目考試的通知并征詢了學生司、基礎教育司的意見，以教育部文件形式下發(fā)，對廣東的綜合科目考試以教育部辦公廳文件形式下發(fā)。五省在具體實施上有所不同。廣東省的“綜合”情況如上所述;而晉、吉、蘇、浙四省的“綜合”是物理、化學、生物三科的“理科綜合”或地理、歷史、政治三科的“文科綜合”;“理科綜合”、“文科綜合”試卷的原始分滿分各為260分，選擇題與非選擇題的計分比例大體為5：5，考試時間為150分鐘。今年是山西天津和江西參加高中新課程改革后的第一年有高中畢業(yè)生參加高考，特別是山西又要進行“3+X”的改革。不管采取何種科目設置方案，高考命題都將依據新教學大綱進行，以支持課程改革工作。

3 2000年除上述五省進行高考“3+X”試點及上海繼續(xù)進行單獨命題考試試點外，全國其他省、自治區(qū)、直轄市“3+2”高考模式不變，但在命題工作及考試內容的選擇上，將本著“穩(wěn)中求進”的原則，逐步滲透和體現新一輪高考改革的基本精神，這方面的做法已在去年“3+2”高考命題中有所體現，并得到了社會各界的認同。

4 今年不進行高考改革試點的省、自治區(qū)、直轄市，也應根據教育部的部署，在教育行政部門建立高考改革實施工作小組，研究制定本地高考改革實施方案，統(tǒng)一思想、明確任務、精心操作、積極穩(wěn)妥地加快推進高校招生考試制度改革的步伐。

三、深入研究去年改革試點命題工作經驗，穩(wěn)步推進考試內容改革。

怎樣在命題工作中，全面貫徹、準確體現高考“3+X”改革重點，加大考試內容改革力度，更加注重能力和素質的考查，是一項緊迫而繁難的任務。必須在總結去年已試點運作命題經驗基礎上，深人細致搞好今年命題工作。

1 進一步研究總結1999年廣東高考“3+X”改革試點命題可供借鑒的經驗。

廣東去年進行改革試點，在命題方面為我們給今年開始進行試點的省提供了可以借鑒的經驗。它包括兩個層次：

第一，從總體上來說，在命題指導思想方面，應在確定考試內容、選擇題目類型及試卷構成上，充分體現有助于高校選拔人才、有助于中學實施素質教育的整體高考改革原則;在改革力度的把握上，力求盡可能全面體現“3+X”改革的基本精神，并兼顧廣東近幾年高考的實際水平，各科命題及試卷的難度控制上要做到與全國卷有所區(qū)別;在命題的操作過程中，要注重各科試題突出內容改革的新要求，試題的立意、情境、設問等方面要進行新的探索和嘗試。

第二，從相關科目試題設計和內容選擇上來說，可初步概括為：

（1）根據普通高校對新生的文化素質要求，按照“考查基礎知識的同時，注重考查能力”的原則，避免純記憶性知識的考查，強調對知識的理解和知識之間的聯(lián)系。通過設置新穎的情境給出課外的真實信息，考查運用知識分析、闡述、評價和解決實際問題的能力。如地理學科提供材料，力求揭示在知識經濟時代，各種產業(yè)重組趨勢和發(fā)展規(guī)律，更新原有的工業(yè)布局觀念就是一個實例。

（2）注意發(fā)揮語文、數學、外語學科的基礎性、通用性和工具性的作用。

語文科取消如“名言名句”要求，減少文言虛詞的數量。

關于數學不分文、理科，考前文理科考生都有些擔心，文科考生擔心一些文科選學的內容題目會較難;理科考生擔心題目過易不能區(qū)分考生?？己笪睦砜瓶忌鷮υ囶}都基本滿意，認為試題總體難度適中，從過去的分卷到合卷過渡比較平穩(wěn)。

外語學科中，首先是英語科正式將聽力列為考試項目，測試考生理解口頭英語的能力，以20%（30分）計入總分。

（3）根據“3+X”科目設置特點，“X”中各科目適當調整學科內容比例。其中：政治科加大“經濟”和“哲學”的內容比例。化學科增加了實驗題的比例。歷史學科增加了中國和世界歷史文化的內容，強調了對人類基礎文明的了解和認識。

（4）作為高考命題改革的一次重要的嘗試，各科都進行了一些改革試驗，注意引導考生關注人類生存與發(fā)展進程中的重大問題，適當增加應用性和能力型試題。

2 1999年全國高考“3+2”命題所采取的行之有效措施，在今年仍堅持并謹慎操作和完善。

對1999年的應屆高中生參加“3+2”模式高考，如何在考試內容上體現“3+X”新一輪高考改革的精神，把握住適當的火候，做到公平、合理和科學，是至關重要的。因此，我們采取了以下具體措施：

明確命題指導思想：在“3+2”命題工作中，既要堅持貫徹新一輪高考改革的基本精神，又要堅持穩(wěn)中求進穩(wěn)中求改的原則，與中學教學改革的實際情況相適應;各科試題、試卷在內容與形式，上都要適當體現改革的新要求，為全面推進高考在內容與形式改革上奠定較為扎實的基礎。

針對各科不同的特點和測試要求，我們在命題中采取了具體改革的辦法。

（1）語文試卷的難度控制上與上年基本持平。題量適當減少，適當降低對解題速度的要求，給考生思考的時間相對延長，有利于考查思維能力。作文是考查考生母語語言文字水平和綜合能力的重要形式，注意開放新穎，文體寬泛，讓考生有話可說。

（2）數學更加注重考查考生的綜合能力，注重數學與生產、生活及相關學科的聯(lián)系，體現了試題的綜合性特征，突出了數學作為科學工具的作用。試卷中給出一些比較重要而且難以記憶的公式，減少了學生的記憶量，避免學生因記錯而丟分，突出了對思維能力的考查。

（3）外語試卷長度控制適中，讓大部分考生在規(guī)定的時間內完成全卷。試卷難易適度，能使各層次考生發(fā)揮出水平。試題內容新穎，貼近實際生活。

（4）化學試卷更加注重對學生的科學素質的考查，加大實驗能力的考查力度，側重考查學生動手能力，并有利于動手做實驗的學生。

（5）政治試題，一是突出素質教育的要求與黨和國家工作的重點;二是突出對能力的考查，強調具體問題具體分析;三是突出當前的社會熱點問題;四是貼近學生的生活實際和思想實際。題量和上年一樣，基本保持穩(wěn)定。

（6）物理試題聯(lián)系實際，難度適中，首次出現證明題，這要求學生具備對一個物理問題的論證、表述能力，聯(lián)系實際的題目明顯增加，以利考查學生的綜合能力與解決實際問題的能力。

（7）歷史試題整體難度適中，答題設計合理，出題不回避教學的重點、熱點。增加了中國和世界歷史文化的內容，強調對人類基礎文明的了解和認識。

上述措施取得了較好效果，這也為大面積“3+2”高考模式在科目設置未變的情況下，貫徹內容改革精神積累了一定經驗。在今年命題工作中仍應堅持，并注意進一步完善。

3 繼續(xù)做好向社會征集試題的工作。

向全社會廣泛征集高考試題，一方面可使試題的命制在內容上更加全面、豐富多彩;另一方面由于素材豐富，題目數量增加，可以保證試題質量;同時可以克服考試的神秘性，為高考改革創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。據統(tǒng)計，截止到1999年10月，已征集試題5000多道，并聘請相關學科專家進行了初步篩選，有不少題目可以進入題庫備用。當務之急是要進一步完善征集辦法，加快題庫的建設步伐，為保證試題質量提供更為堅實的技術支持系統(tǒng)。

4 進一步改進完善命題管理機制，以適應改革形勢新要求。

2000年僅高考一個項目的命題任務，已由過去的一套試題增加為“3+2”、“3+綜合+1”、“3+文綜/理綜”、保送生綜合能力測試、春季招生考試試點等多種試題試卷形式;另外還要對參加高中課程改革的天津、山西、江西三?。ㄊ校┓謩e命題（山西為“3+X”，天津、江西為“3+2”）。改革進程中已經推出多種方案，為保證改革順利進行，有必要進一步改進和完善命題管理機制。主要措施包括：改變一次性集中命題形式，建立研究型的日常命題機制;擴大調整命題專家隊伍，逐步形成適應多種形式命題高考改革所要求的、新老命題專家相結合的、相對穩(wěn)定的命題專家系統(tǒng);簽訂命題工作者安全保密責任書;立項開展高考內容與形式改革的研究，加強國際交流與合作，研究借鑒考試命題技術與手段等。

綜上所述，筆者認為將以上三個方面的情況搞清楚，并且在實際工作中落到實處，在全教會精神鼓舞下，上下齊心協(xié)力，一定能夠使高校招生考試制度的改革健康發(fā)展。